淺談民用飛機委托供應商發放制造符合性聲明的管理

畢瑩

摘要:本文根據民用飛機型號合格審定過程中的供應商管理經驗，提出了由供應商委托代表發放制造符合性聲明，及供應商委托代表的定義、工作職責及管理要求。

關鍵詞:供應商委任代表；工作職責；管理要求

0引言

現代民用飛機制造商一般采用“主制造商—供應商”的模式進行民用飛機項目研制。“主制造商—供應商”模式是市場競爭日趨激烈形式下制造企業尋求和保持競爭力的創新結果[1]。

供應商依據其所承擔的工作類型，可以被劃分為設計供應商、制造供應商和試驗供應商：設計供應商是指為飛機研制僅承擔飛機機體結構、機載設備及系統的設計工作的供應商；制造供應商是指為飛機研制僅承擔飛機零部件及驗證試驗件制造的供應商；試驗供應商是指僅承擔驗證試驗任務的供應商。實際上，供應商通常同時承擔著兩類或三類工作。[2]對于承擔制造和試驗的供應商，就涉及到提交制造符合性聲明的工作。本文根據中國民航規章及民用飛機型號合格審定過程中的供應商管理經驗，提出了由供應商委托代表發放制造符合性聲明，及供應商委托代表的定義、工作職責及管理要求。

1依據

依據適航規章《民用航空產品和零部件合格審定規定》CCAR-21-R3[3]第 21.33 條“檢查和試驗”，對檢查和試驗的規定如下：

“（1）申請人必須允許局方進行為確定對民用航空規章有關要求的符合性所必需的檢查及飛行試驗和地面試驗，而且：除局方另行批準外，民用航空產品或其零部件在提交局方試驗之前，應當表明符合本條第（2）項2）、3）、4 ）目的要求；2. 除局方另行批準外，民用航空產品或其零部件符合本條第（2）項2）、3）、4 ）目后到提交局方進行試驗的期間內，不得作任何更改。（2） 申請人應當進行檢驗和試驗，以確定：1）符合有關的適航規章和環境保護要求；2） 材料和民用航空產品符合型號設計的技術規范；3） 零部件符合型號設計的圖紙；4）制造工藝、構造和裝配符合型號設計的規定。”

第 21.53 條“制造符合性聲明”的規定如下：“申請人將民用航空產品或其零部件提交局方進行試驗時，應當向局方提交制造符合性聲明，聲明申請人已符合本章第21.33 條第(一)項的要求。”依據《航空器型號合格審定程序》（AP-21-03-R4）[4]§7.4“提交制造符合性聲明”的規定：“3）在試驗產品由供應商制造，且該供應商遠離申請人生產設施的情況下，申請人可以選擇下列方法簽署聲明：a、派授權代表到制造現場檢查試驗產品并簽署符合性聲明；或b、書面委托供應商的授權代表作為其代理人。在這種情況下，遞交符合性聲明時，應將委托函件的復印件附在聲明后。”因此，主制造商可以授權供應商委托代表發放制造符合性聲明。

2供應商委托代表及其工作職責

供應商委托代表是指由供應商推薦，經主制造商授權的供應商具備資質人員，為其所在公司研制產品發放相關的制造符合性聲明及其他工作的人員。

供應商委托代表的工作職責一般包含以下幾個方面：（1）按其本公司（及供應商）相關程序監督本公司研制產品的制造及其更改（不包括TSO項目）與設計要求相符合；（2）根據檢查結果出具檢查記錄報告-制造符合性檢查記錄表；（3）代表主制造商為其公司有關產品發放相應的制造符合性聲明，即 CAAC的AAC -037表格或等效文件；在其確認其公司制造的主制造商項目的產品符合：當前有效的圖紙及相關技術文件，或經局方批準的設計，并且確認其處于安全可用狀態以后，有權代表主制造商，為上述產品簽發制造符合性聲明；（4）支持局方選定的制造符合性檢查活動，包括向局方提供相關項目的制造符合性聲明；（5）把簽發的制造符合性聲明（CAAC的AAC-037表格或等效文件）及相關的檢查工作記錄的原件作為交付文件的構成部分，按供應商內部程序納入裝運文件包中的適航文件包；（6）定期向主制造商聯絡人提供有關檢查工作記錄、制造符合性聲明和制造檢查項目計劃及和工作進展情況等資料。另外，主制造商可不定期對供應商委托代表進行培訓，供應商委托代表需按主制造商制定的培訓計劃參加培訓。

3要求

（1） 供應商根據主制造商要求和其研制產品的實際需要，向主制造商推薦作為委托代表的適當人選，需具備一定的工作經驗，且具有產品檢驗經驗或與局方協調工作的經歷；（2）供應商為其委托代表制訂相應的公司內工作手冊或程序，確保其在本公司內部有可靠的手段和相應權限來實施主制造商授權和要求的有關職能，并且需得到主制造商確認和批準；（3） 供應商按相應的委托代表需求范圍，在公司內部為其提供相應技術支持；（4） 主制造商的聯絡人作為所有供應商委托代表的工作協調監督，要接收委托代表的工作記錄和在必要時為委托代表提供協調支持。

4 管理程序

（1） 主制造商按適用程序向有關供應商發出征求委托代表候選人名單和相關信息的通知；（2） 主制造商收集整理有關供應商提供的委托代表候選名單，組織進行評審，把具備資格的候選委托代表進行授權；（3） 主制造商向有關供應商發出確認函和相關授權書，授權書原件提交委托代表本人保存；（4） 主制造商向供應商的委托代表明確聯絡人為其工作監督協調人員；（5） 定期組織對各家供應商委托代表的工作情況進行一次評估并把評估結果和糾正措施通知供應商；（6）對于即將到期的委托代表，可向主制造商申請延期，并隨附授權期內的工作記錄和原委托代表授權書。

5結束語

“主制造商—供應商”模式下供應商管理成為民機項目管理的難點之一。本文根據中國民航規章及民用飛機型號合格審定過程中的供應商管理經驗，提出了由供應商委托代表發放制造符合性聲明，及供應商委托代表的定義、工作職責及管理要求。授權供應商委托代表發放制造符合性聲明，對供應商的制造符合性起到了監控作用，從而保證了型號合格審定階段供應商制造的產品及驗證試驗所用產品能夠以局方可接受的方式來表明其對制造檢查的符合性。

參考文獻：

[1]湯小平.對供應商管理的一點思考[J].民用飛機設計與研究, 2011(03).

[2]丁立冬.民用飛機供應商適航聯絡員管理研究[J].航空標準化與質量,2013(04).

[3]CCAR-21-R3,民用航空產品和零部件合格審定規定[S].北京:中國民用航空總局,2007.

[4]AP-21-AA-2011-03-R4，航空器型號合格審定程序[S].北京:中國民用航空局,2011.endprint