黃梅縣畜禽養殖污染治理的難點及對策

陳樹強　柯敏

摘要：畜牧業作為農村經濟發展的支柱產業，已成為農民增收致富的重要渠道。但隨著畜禽養殖量的不斷擴大，畜禽污染也愈發嚴重。本文對黃梅縣畜禽養殖污染治理難點進行了介紹，并提出了對策。

關鍵詞：黃梅縣；畜禽養殖污染；對策

中圖分類號：S834 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）08-0058-02

近年來，隨著農業產業結構的升級調整，黃梅縣的畜牧業養殖規模不斷擴大，集約化程度不斷提高，畜禽養殖廢棄物排放量也日益俱增，雖然黃梅縣委政府采取了一系列的減排措施，但畜牧發展與環境保護的矛盾依舊突出，污染治理的任務依然艱巨。如何有效整治畜禽養殖污染，促進畜牧業可持續發展，已成為當地政府十分關注的問題。

1 黃梅縣畜禽養殖污染治理的難點

（1）養殖戶的環保意識不強。大部分畜禽養殖戶文化素質偏低，平時只注重養殖增收，環保意識普遍不強，對養殖污染的嚴重性和危害性認識不足。

（2）養殖場的管理水平落后。大部分養殖場管理缺乏科學性，畜禽養殖過程中畜禽糞便亂堆亂倒，甚至直接排向田間、河道、塘堰或山腳的現象屢有發生；沼渣運輸沿路散落，動物尸體亂丟亂棄等問題在部分鄉鎮依然存在，不僅直接破壞了農村的生態環境，隨畜禽糞尿排入環境中的獸藥、消毒液以及添加劑中的重金屬等有毒有害物質還對農村地下水質構成了潛在危害。

（3）排泄物綜合利用率不高。據不完全統計，黃梅縣2014年末生豬出欄75萬頭，家禽出籠2 300萬羽，牛羊出欄近3萬只，奶牛存欄3 500頭，年產干糞可達55萬t以上，年產污水可達300萬t以上，而部分養殖場卻因陋就簡，沒有配備污染處理設施，部分養殖場建設了沼氣處理設施，但隨著現代農業由傳統使用有機肥向大量使用化學肥料的轉變，大多發酵后的沼渣、沼液利用率低，成為嚴重的環境污染物。

（4）污染治理資金投入不足。基礎設施的投入是治理養殖污染的關鍵。由于畜禽養殖業利潤不高，加之近年來生豬市場行情波動較大，許多養殖戶出現了嚴重的虧損，為實現利用的最大化，養殖業主主動投資實施污染治理的不多，等、靠、望的現象比較普遍，“誰污染誰治理”的政策一時還難以落實。

（5）各部門間配合有待加強。隨著國家對農村環境保護的高度重視，一系列防污治污的政策、標準、技術規范相繼出臺，但要想完全落實到位還有很長的路要走，且畜牧、農業、環保等多個職能部門在治污的職能分工上往往產生重疊，也導致了管理和審批上的錯位和缺位，亦給養殖場違規建設和無序排放提供了空間，增加了污染防治難度。

2 對策措施

2.1 加強宣傳，增強意識

一是要利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體，加大對畜禽養殖業發展布局規劃工作的宣傳力度，提高全民對整治畜禽養殖污染的重要性、必要性和緊迫性的認識，逐步建立起政府引導，企業自律，群眾監督的防污治污新機制，營造全社會整治畜禽養殖污染的良好氛圍。二是通過舉辦多種形式的技術講座、專題培訓等方式，對畜禽養殖業主進行培訓，提高他們的責任意識和治污能力。三是對鄉鎮村干部開展憂患意識教育，使之能清醒地認識到農村畜禽養殖污染問題的嚴重性和實施污染治理的艱巨性、復雜性和長期性，全面推進農村生態環境保護向健康、有序的方向發展。

2.2 科學規劃，合理布局

當前，畜禽養殖無序發展已成為不可忽視的問題，各級政府要依照農牧結合，種養平衡的原則，組織各職能部門對全縣的畜禽養殖產業進行總體規劃，對區域性畜禽養殖污染情況開展環境影響評價，以便形成鄉鎮易操作，部門易把關的可操作性規劃。同時，大力優化整合畜禽分散養殖場，因地制宜劃定禁養區、限養區和適養區，引導養殖戶合理選址，在確保生態效益和經濟效益的前提下，科學調整養殖結構，確定養殖規模，打造循環產業鏈。

2.3 分類指導，科學整治

一是加快實用技術推廣。各級政府要因地制宜，加快秸稈養畜、種草養畜和廢棄物還田、沼氣池發酵、制造有機肥等實用技術模式推廣，逐步在沿江沿湖地區建立起“豬-沼-魚”、“鴨-魚”，在北部山區建立起“豬-沼-茶（果、林）”，在南部平原地區建立起“豬-沼-菜（棉）”，在東部和西部丘陵地區建立起“秸稈-奶牛（肉牛）-沼氣-糧食（雜果）”五大立體生態養殖模式。二是嚴格實行科學管理。每年除按規定完成上級政府制定的減排任務外，著力抓好2～3個示范點，以點帶面，穩步推進畜禽養殖污染治理工作上臺階。三是全面實施清潔養殖。養殖過程中要嚴控國家禁用的抗生素、激素、合成驅蟲藥等濫用，切實提高飼料利用率，從而降低排泄物中氮、磷、重金屬等環境的污染。四是大力推行干清糞工藝。采取“雨污分離、干濕分類、糞尿分離”等手段消減污染物排放總量。五是加強無害化處理工作。加大對病死畜禽無害化處理設施設備的投入，也是減少污染，保證人畜健康的重要一環。六是加強排泄物運輸管理。畜禽排泄物在運輸過程中，必須采取防滲漏、放散落等措施，并妥善處理運輸工具清洗廢水。七是加強養殖場環境整治。嚴格要求養殖場對畜禽圈舍、運動場、排污溝以及沼氣池加強管理，防治溢流、滲漏、臭味等對周圍環境造成污染，同時加強養殖場綠化建設，盡量美化場區環境，凈化空氣質量，實現清潔養殖。

2.4 整合資源，加大投入

在畜禽養殖污染治理工作中，應充分發揮政府主導作用，形成政府引導、項目支撐、招商引資、業主適當出資、金融扶持、政府補貼等多渠道融資投資機制。建議各級政府及時出臺中小規模畜禽養殖污染治理“以獎代補”政策，對治理效果顯著的場（戶）給予一定的獎勵，以調動養殖業主治理污染的積極性。金融擔保部門應積極提供金融擔保，積極解決養殖業主的資金問題。

2.5 嚴格審批，加強監管

畜牧獸醫部門要按照《畜牧法》、《畜禽養殖污染條例》等法律法規要求，指導本地區畜禽養殖污染防治工作，新（改、擴）建畜禽養殖場，在符合產業布局的前提下，其污染防治設施必須與主體工程同設計、同施工、同時投入使用；環保部門應對本地區畜禽養殖污染工作統一監管，建立養殖場污染物排放臺賬和排污制度，采取聯合監督、專項監督和日常監督等多種方式，切實加大畜禽養殖場環保執法力度。各級政府應建立責任考評體系，將考評制度列入政府年終目標考核內容，目標考核機制，層層簽訂責任狀，定期通報，嚴格獎懲，從源頭上對畜禽養殖污染問題進行嚴控把關，促使畜禽養殖污染治理工作落到實處，取得實效。