新疆絲綢之路經濟帶核心區建設加速

這個春天不尋常。3月末，新疆伊犁河谷依然瑞雪紛飛；進入4月，便杏花點點，滿目春光。

隨春而至的是一聲響亮的號角：發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經濟帶核心區。“一帶一路”戰略部署下的新坐標，讓天山南北涌動發展的春潮。

站在全國角度看新疆，新疆地處西北邊陲，偏居一隅；放眼歐亞大陸看新疆，新疆則接壤8 國、歐亞中央。口袋底、堵頭、末梢……以往，新疆的干部群眾常將這些詞掛在嘴邊，如今談及更多的是核心區、中心、樞紐……

2015年1月29日，奎屯保稅物流中心傳出一聲長鳴的汽笛聲，首列新疆—格魯吉亞國際貨運班列從這里緩緩出發。這是全國首趟開往格魯吉亞的貨運班列，運輸時間比海運縮短半個月以上，為國內企業打開了一條面向中亞的貿易新通道。

其實，新疆人對國際貨運班列并不陌生，常常是送走“漢新歐”，又迎來“鄭新歐”，鐵道線上還跑著“渝新歐”。然而，這些從內地駛來的班列進入新疆后，在口岸站停留三五個小時，便呼嘯西去。細細品味，鐵龍“穿腸而過”，對本地經濟鮮有拉動，新疆人心里不是滋味。

“決不能僅作為通道，而要成為中心和樞紐。”2014年3月，新疆首開本地始發的國際貨運班列，預計到2015年下半年將達到每周3 列以上的密度。新疆經信委副主任彭季說，“西行班列將新疆乃至國內的優勢資源與沿線各國的優勢資源統籌起來，為經濟深度融合打下基礎。”

一列列西去的火車將重塑新疆經濟格局，拉動新疆從通道經濟轉向加工貿易經濟，放大了新疆的區位優勢；同時，勾勒出絲綢之路經濟帶區域性交通樞紐中心和商貿物流中心的藍圖。

2014年9月，王北一來到西部創業，1 個月后，他創辦的新疆卡赫季進出口貿易公司便入駐奎屯保稅物流中心，從事對外貿易。“絲路核心區，孕育大商機。”這名“80 后”說，在“一帶一路”戰略指引下，新疆必將成為交通樞紐中心、商貿物流中心，未來會有更多要素向這片區域聚集。

除了交通樞紐中心、商貿物流中心，新疆還將打造金融中心、文化科教中心和醫療服務中心，建成國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。

“五中心、三基地、一通道”是新疆維吾爾自治區黨委八屆六次全會提出的戰略部署。2014年9月，《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設行動計劃（2014—2020年）》審議通過，一批項目開始“落地”。

作為資源富集區，新疆“三基地、一通道”的定位，無需贅言。但同時，受此拉動，石油石化、能源工業比重過高也是不爭的事實。如何既建成“基地”，又調減“比例”？新疆給出答案：借助“一帶一路”東風，打造文化科教中心。

數據顯示，新疆與中亞國家間的科技合作總量占全國八成。目前，中國—中亞科技合作中心已經在新疆啟動建設。新疆維吾爾自治區科技廳廳長張小雷表示，合作中心將進一步促進新疆與周邊國家科技合作模式戰略升級，推動科技合作從低級到高級、從寬松到緊密、從低效到高效的轉變。

科技企業也在加速“走出去”。新疆德藍股份有限公司致力于高污染廢水處理回用，董事長曾凡付認為，轉身向西天地闊，中亞地區與新疆地理、氣候條件相似，具有與本地市場類似的需求，開發空間十分廣闊。

建設絲綢之路經濟帶金融中心、醫療服務中心，對新疆雖然是新課題，但具備良好條件：首府烏魯木齊是方圓約1 500 公里內最大的城市，與國內城市比，具備地理優勢；與中亞各城比，則具備城市規模和經濟優勢。

新疆維吾爾自治區金融辦副主任郭洪川表示，將適時啟動制定相關規劃，構建以烏魯木齊為中心，伊犁、喀什等地為次中心的多層次金融體系。新疆維吾爾自治區發展改革委主任張春林則透露，爭取在下半年啟動面向中亞地區的醫療中心建設。

今日新疆，世界眼光。“新疆將堅持對內對外開放，充分發揮‘三基地、一通道’的作用，加快建設‘五大中心’，發揮新疆獨特的區位優勢、人文優勢，深化同周邊國家在經貿、文化、醫療等領域交流合作，加大合作項目投入力度，實現共同發展。”展望未來，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢話語鏗鏘。

新疆在地理位置上處于亞洲中心，目前新疆有17 個國家一類口岸，與8個國家接壤，還有喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發區。新疆與沿線國家人文相親，地理接壤，經濟相融。新疆既可以服務國內，又可以服務向西開放的沿線地區，是天然的核心區。

新疆社科院新疆產業發展研究中心主任曹茲綱表示，實施“一帶一路”戰略，可以助力新疆經濟發展新引擎。促進“五大中心”的建設和發展，可以使新疆從一個封閉的經濟區域向開放合作的區域轉變，使傳統的增長方式向現代增長方式過渡和發展，進一步轉變百姓的商業經濟觀念、市場經濟觀念、平等交易觀念、誠實守信觀念、質量觀念、教育觀念，提高區內民眾的文化素養，也能形成中小微企業與對口援疆企業、區內國有企業相互合作發展，培育出新的經濟增長點，增強新疆經濟的整體競爭能力和活力。

那么新疆建設絲綢之路經濟帶核心區取得哪些進展？“五大中心”又如何將支撐核心區建設？

帶著這些問題，記者梳理發現，新疆維吾爾自治區提出努力把新疆建設成為絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫療服務中心，謀劃建設絲綢之路經濟帶核心區，這一切都正在全力進行中。“五大中心”將支撐經濟核心區建設，服務于兩個“13 億人口”。

針對交通樞紐中心，新疆目前正著力推進各種通道建設，力爭在“十三五”期間建成并投入運營。

金融無疑是重要組成部分。在2014年11月舉行的“中國·新疆絲綢之路經濟帶金融中心建設高層研討會”上，傳出新疆絲綢之路經濟帶區域金融中心建設已提上日程，將適時啟動建設規劃。3 座中心城市將分別有其定位：烏魯木齊建設區域性國際金融中心，喀什打造區域金融貿易區次區域金融中心，伊犁霍爾果斯作為離岸人民幣試點金融港。

此外，新疆喀什綜合保稅區也于2014年9月獲得國務院批復，封關運行后，將成為中國向西開放的重要載體和促進南疆經貿發展的重要平臺。

新疆社會科學院院長高建龍說，新疆作為絲綢之路經濟帶上世界四大文明惟一交會地，與中亞各國文化相近，打造文化科教中心有天然優勢。

新疆也能成為絲綢之路經濟帶核心區上的醫療服務中心。一些中亞乃至歐洲國家的患者不遠千里來到新疆就醫，這說明新疆的醫療可以服務于中亞，乃至于更多的地區。

新疆還將建設烏魯木齊集裝箱中心站，將來全國各地的貨運班列都可在新疆進行貨物配載等，促進物流業發展，方便貨物東西流通。

從“西北角”到“核心區”，春天里，新疆書寫新傳奇。