國際貿(mào)易新格局背景下上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展探索

董靚玉

摘 要：雖然我國市場經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國在商品貿(mào)易方面的開放程度依然受到很多人的質(zhì)疑。為了更好的與國際接軌，把我國建設(shè)成一個有影響力的貿(mào)易主體，我國進(jìn)行了上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)置。當(dāng)前，多個新興經(jīng)濟體崛起，在世界上造成了很大的影響力，在這種環(huán)境下，如何經(jīng)營好上海自貿(mào)區(qū)，怎樣確定發(fā)展方向成為了我國發(fā)展上海自貿(mào)區(qū)必須思考的問題。本文基于以上探索，分析如何進(jìn)行上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)我國國際自由貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易新格局；上海自貿(mào)區(qū)；發(fā)展探索

在經(jīng)歷了“9·11”事件、經(jīng)濟危機、歐債危機等多個事件后，美國的經(jīng)濟霸主地位逐漸喪失。而這時國際上不斷涌現(xiàn)出新的、生命力旺盛的經(jīng)濟體、比如說中國、印度、巴西等。新的經(jīng)濟體系格局并沒形成，原有經(jīng)濟格局已經(jīng)發(fā)生動蕩，在這一關(guān)鍵時期，如何發(fā)展我國的上海自貿(mào)區(qū)顯得更加的重要。

一、國際貿(mào)易新格局

在世界經(jīng)濟危機之后，美國無力維持在全球的經(jīng)濟體系控制，世界上的新興經(jīng)濟體也不甘于在經(jīng)濟發(fā)展上受到美國的制約，加重了美國全球經(jīng)濟體系崩塌的危機。美國為了繼續(xù)享受自由貿(mào)易所帶來的福利，同時遏制新型經(jīng)濟體的發(fā)展，保持自己的經(jīng)濟霸主地位，積極構(gòu)建了以北美自由貿(mào)易區(qū)為主體，吸納全球主要經(jīng)濟體的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）這兩個公約。TTP是由亞太經(jīng)合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國在2005年提出的，在2008年美國加入，并在2009年主導(dǎo)進(jìn)行擴展。成員國志在建立自由貿(mào)易區(qū)，在貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、勞動力、環(huán)境、投資等領(lǐng)域加強合作及互惠。在2014年，已有12個成員國，占世界總GDP的40%，占世界貿(mào)易總量的三分之一。TTIP在2013年開始談判，致力于使美國和歐盟共同消除雙邊貿(mào)易壁壘、減少關(guān)稅等，進(jìn)行自由貿(mào)易，如果這一談判成功，那么歐美之間所有的關(guān)稅都將取消，在投資和監(jiān)管方面也將達(dá)成一致，非關(guān)稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經(jīng)濟總量占到了全球的50%，如果這兩個協(xié)議全部達(dá)成，并且把中國排除在外的話，我國的貿(mào)易環(huán)境將進(jìn)一步惡劣，并且在全球的貿(mào)易話語權(quán)將極大的被削弱。

二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索

兩個協(xié)議的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常高，并且在這兩個協(xié)議中，中國、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體都是被排除在外的。所以我國為了建立自己的自由貿(mào)易體系，倒逼國內(nèi)經(jīng)濟市場進(jìn)行改革，在美國這兩個協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑，探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進(jìn)出口交換、離岸加工、倉儲轉(zhuǎn)口等多功能的自由貿(mào)易區(qū)，占地28.78平方公里，覆蓋了4個特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。這是我國對貿(mào)易改革的試水工程，期間還包括了政府職能轉(zhuǎn)變的探索、投資領(lǐng)域的改革、貿(mào)易領(lǐng)域的改革以及金融領(lǐng)域的改革，可以說，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機構(gòu)、制度設(shè)施等都與國內(nèi)其他地區(qū)有差異。

為了達(dá)成我國建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)改革的目的，我們應(yīng)該從上文中提到的四個方面進(jìn)行發(fā)展的探索。首先，在政府職能領(lǐng)域，要按照市場化和國際化的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體系，把審批的重點注意到審批中和審批后上來，在審批前對于準(zhǔn)入門檻和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡化，減少行政審批的事項；在貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后，可以采用一次性驗收、申報、放行的制度，加快貿(mào)易的流轉(zhuǎn)程序，為貿(mào)易提供更多的方便；在投資方面，加強對于項目管理、鼓勵外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，進(jìn)一步開放六大服務(wù)行業(yè)，探索投資管理的新體制，最終實現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌；在貿(mào)易方面，進(jìn)行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)我國國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級，鼓勵國際大型跨國公司在我國建立亞太地區(qū)的總部，提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關(guān)監(jiān)管的，可以自由的進(jìn)出自貿(mào)區(qū)，但是需要遵守我國海關(guān)的相關(guān)法規(guī)，征收一定的稅務(wù)，這一舉措促進(jìn)了貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率，吸引了一定的國際投資，為接下來的改革提供了很好的借鑒；在金融領(lǐng)域，要在各方面進(jìn)行改革，包括利率的市場化、匯率自由化、金融業(yè)對外開放、離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)建與完善等。同時要積極的推進(jìn)人民幣的跨境使用，并允許一些民營資本和外資金融機構(gòu)建立銀行等金融機構(gòu)，但是要注意對于金融風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的管控，同時為我國在將來推進(jìn)人民幣國際化方面做好準(zhǔn)備。

但是，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素，比如說空間限制、政策限制、關(guān)稅限制等。我們要消除這些限制，建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間，積極地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，把上海自貿(mào)區(qū)徹底的盤活。在當(dāng)今政策和市場兩個方面的影響因素下，需要在上海自貿(mào)區(qū)建立兩種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一種是與國際自由貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，包括貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等涉及到航運經(jīng)濟、保險、融資等方面的航運產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等；第二是與我國改革創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括專業(yè)金融、專業(yè)法律方面的服務(wù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂行業(yè)等。如果這兩大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠建設(shè)完成，并且可以解決土地空間等問題，必將徹底的盤活至少東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟，進(jìn)一步促進(jìn)全國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)語

本文介紹了當(dāng)今國際貿(mào)易的新格局，可以說是對我國極為不利的，并闡述了上海自貿(mào)區(qū)的四方面的發(fā)展方向以及建立什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海自貿(mào)區(qū)微觀上可以促進(jìn)我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，宏觀上，能夠推進(jìn)全國的產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要求我們必須要給與足夠的重視。

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