“五位一體”服務模式讓群眾滿意

黃永才

遼陽市文圣區新城街道辦事處結合本地區實際，推行了“五位一體”服務模式，經過一年多的實踐，取得了初步成效。“五位一體”服務模式包括社區民主自治運行體系、社區治安綜合治理體系、社區便民服務體系、社區文化教育體系和社區資源整合體系，在街道黨工委的統一領導下，社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業企業、社會組織圍繞建設和諧社區的共同目標，認真履行各自的主體責任，充分發揮各自優勢，形成工作合力，建立有效的利益協調機制，提供優質的社會服務，形成有事共商、資源共享、活動共辦、風險共擔、實事共做、和諧共創的社會服務管理新格局。

大力引導社區民主自治，提高社區自我管理能力。建立社區黨支部領導下的居民代表大會決策制度、議事委員會議事制度等，根據社區工作需要定期或不定期召開決策、議事大會，共同商討社區管理相關事宜。為充分發揚社區民主，各社區均成立了業主委員會，根據廣大居民的共同意愿，制定業主委員會管理運行制度。業主委員會在社區的領導下，依據自我管理項目協調社區大小事務，依據社區自我調解項目化解居民之間存在的大小矛盾，努力實現社區居民的自我約束、自我管理、自我調解以及自我發展。諸如與群眾生活密切相關的垃圾箱擺放、寵物管理、健身器材維護、樓梯及走廊物品擺放等瑣碎事宜，均由業主委員會依規管理，有效地維護了社區居民的公共秩序和公共利益。

全面推進社區治安綜合治理，維護社區和諧穩定。街道充分發揮“三級調解”網絡作用，按街道級管理中樞、社區級管理周邊系統、組級管理末梢的方式不斷完善三級管理立體調解網絡。日常工作中定期對轄區范圍內各類民間矛盾糾紛進行詳細排查，堅持在每月第一周的周五開展“人民調解日”活動，個別調解不了的糾紛則邀請專家、聯合多個部門共同參與調解。以平安社區為目標，建立由社區居委會和平安志愿者組成的平安社區領導小組，落實“鄰里守望”工作責任制，并與公安機關密切配合，將“片警”特聘為社區副主任，經常組織社區工作者在小區內巡邏，確保無安全隱患。

積極開展全程代理工作，心貼心服務居民群眾。以黨建促服務，在社區便民服務代辦大廳全面開展全程代理工作，把黨務、政務、服務三大類細化為就業、醫保、社保、計生、法律等26項，由社區工作者和機關干部每人代理一項，按照“一刻鐘工作圈”的有關要求，隨接隨辦，全程督辦，保證服務質量。此項工作讓社區居民在家就可以享受到所需服務，保證他們小事不出社區，大事不出街道、不出區，就醫有人管，孩子有學上，老人有所養，就業有保障。

有效搭建文化教育載體，創建和諧社區大家庭。社區從滿足不同人群的需求出發，成立了各種文體協會，組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動。在有條件的社區組建了多支社區文化宣傳隊，開展“社區書法大賽”“秧歌大賽”“紅詩朗誦”“慶‘七一大型文藝晚會”等活動。在社區傳遞“尊老愛幼、文明出行、社區是我家”等正能量，同時，對農民轉市民后思想觀念、生活方式的轉變等都起到了明顯的引導作用。

多渠道整合社區資源，全方位倡導共建共享。充分整合轄區范圍內人力、物力、財力，共同關注和支持社區的發展建設，最大限度地壯大社區服務工作實力，保證社區干部把主要精力都投入到為群眾解難題、辦實事上來。同時還以單位共建、在職黨員進社區和慈善公益等活動為載體，打造互惠共存、團結互助的良好氛圍。不斷擴大社區服務群眾的社會影響力。

“五位一體”工作模式推行以來，新城街道共設立黨員先鋒崗27個、黨員先鋒隊11個，劃分30個黨員責任區。全程代理項目由原來的10項擴展到26項。截至目前，共接待群眾495人次，為群眾代辦服務268件，調解各類民事糾紛126件，調解成功率96%。

（作者單位：遼陽市委組織部）