領導干部必須嚴以用權

鮑振東

在“三嚴三實”的嚴格要求中，嚴以修身也好，嚴以律己也好，都要表現在嚴以用權上。

真正做到嚴以用權，必須樹立起馬克思主義權力觀。習近平總書記指出，“馬克思主義權力觀，概括起來就是兩句話：權為民所賦，權為民所用”。其中，前一句話講的是權力的來源和基礎，后一句話講的是權力的性質和歸宿。我國是中國共產黨領導的人民當家作主的社會主義國家，包括各級領導干部在內的一切國家機關工作人員的權力都是人民賦予的，必須用來為人民謀利益、謀幸福，這是天經地義、理所當然的事。習近平總書記反復強調，在我國，人民是國家主人，領導干部是人民公仆，領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數人利益的工具。

領導干部要真正做到嚴以用權，除了要牢記權力的來源和服務對象外，還要時刻注意保持對權力的敬畏之心。李克強總理今年在作政府工作報告時用了一句引發媒體熱議的話，那就是“有權不可任性”。歷史和現實反復證明，用權任性必招滅頂之災。從歷史看，周幽王為博褒姒一笑，竟然“烽火戲諸侯”，以致身死國滅；唐明皇寵妃用奸、荒怠朝政，招來“安史之亂”；明萬歷皇帝數十年不上朝而縱情聲色犬馬，埋下亡國禍根。從現實看，一些領導干部有了權力后，就忘乎所以，不知天高地厚了，不該說的話敢說，不該去的地方敢去，不該干的事敢干，不該碰的“高壓線”敢碰，結果是輕者丟官去權、慘淡收場，重者身陷囹圄、身敗名裂。

在敬畏權力方面，老一代革命家為我們樹立了光輝榜樣。彭德懷握有重權之后，最怕別人把他往貴族老爺的位置上推；陳毅在行使權力時，最怕“鴉雀無聲”，聽不到批評意見；改革開放總設計師鄧小平曾說過：“我們拿到這個權力以后，就要謹慎，不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣，非弄壞事情不可。”

從實踐的層面來說，領導干部使用手中權力要把握好以下三條原則。

一是要依法用權。所有權力必須受制約，否則就會被濫用，就會偏離正確的軌道。制約權力，現代國家的通行做法是依法限權。習近平總書記反復強調：“要把權力關進制度的籠子里?！笨倳浽谶@里講的制度，指的就是法。在我國，制約權力的“法”有兩個方面的內容：一是以憲法為核心的包括諸多法律法規在內的國法；一是以黨章為核心的包括各類黨紀政紀在內的黨法。前者是約束全體公民的，后者是約束全體黨員的。領導干部作為被賦予了重要權力的共和國公民，必須模范地遵守憲法和法律，嚴格依據憲法和法律行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法；作為負有神圣使命的共產黨員，必須模范地遵守黨章和各項黨紀政紀，嚴格在黨章和黨紀政紀允許的范圍內行使權力，不在黨章和黨紀政紀的規定之外謀求特權和私利。

二是要廉潔用權。孟子云：“魚，我所欲也；熊掌，亦我所欲也。二者不可得兼，舍魚而取熊掌者也?！泵献拥脑捀嬖V我們，為人做事不可貪得無厭，在物質利益面前一定要學會取舍。在我們共產黨執政的社會主義國家里，當官與發財本屬兩道。一個人可以選擇當官，也可以選擇發財，但決不能選擇通過當官來發財。公務員工資低于企業家，這是國際通例。權力尋租，縱然能在短時間內積累大量財富，但其背后卻暗藏著足以置人于死地的陷阱。這些年來，因為權力尋租而導致求榮取辱、身敗名裂者還少嗎？

三是要秉公用權。對領導干部來說，如何處理好公與私的關系是一道選擇題，一旦選擇錯誤，“私”字就會無限放大，大到無邊無際；“公”字就會無限縮小，小到難覓其蹤?！八健弊执罅耍叫木椭亓?，黨性就弱了；“公”字小了，雜念就多了，骨頭就軟了。久而久之，沒有不出問題的。在如何處理公私關系的問題上，老一輩無產階級革命家為我們做出了很好的榜樣。毛澤東給自己定的原則是：戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟親，但不以公濟私。周恩來出去理發用公車，接待客人用公茶，下基層吃老百姓的飯，都要主動付費，自掏腰包。劉伯承家里的電話間墻壁上，貼著其夫人汪榮華寫的這樣一張字條：“孩子們，這些電話是黨和國家配給你父親辦公用的，你們辦私事不允許使用這些電話。假公濟私是國民黨的作風，不能帶到我們家里來?！边@就是老一輩無產階級革命家的清醒和境界。