讓紀律規矩的力量充分釋放

“把紀律和規矩擺在更加重要的位置”“把紀律和規矩挺在法律前面”，是黨中央大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的戰略決策，它釋放的是管黨治黨如何才叫“全面”，如何才叫“從嚴”，如何才能管住大多數的政治信號。

5月21日，省委書記、省人大常委會主任李希來到省紀委監察廳專題調研。他要求全省各級黨委、紀檢監察機關深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置，把黨的紀律和規矩挺到前沿，強化監督執紀問責，聚焦中心，履行職責，為遼寧新一輪振興發展營造良好的政治生態和從政環境，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

李希指出，要把黨風廉政建設的主體責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上。黨風廉政建設是一項系統工程，抓住了主體責任的落實，就抓住了關鍵，牽住了“牛鼻子”。抓黨風廉政建設，是黨委書記的政治責任，是組織的重托，沒有任何理由可以推卸；是黨章、黨規、黨紀規定的職責，是必做之事，是“責任田”，沒有任何人可以代替。各級黨委書記要做到知責、盡責、負責，在承擔主體責任上不能有任何含糊，必須說到做到。各地區、各單位、各部門的黨組織要自覺落實“八個帶頭、八個自覺”的要求，從嚴從實抓好領導班子建設，帶動干部隊伍風清氣正。要進一步研究制定黨委（黨組）承擔主體責任的措施辦法，以硬任務、硬標準、硬杠杠，推動主體責任在我省落地生根。要敢于動真碰硬，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀案件，出現區域性、系統性腐敗案件的地區、部門和單位，堅持“一案雙查”，通過追責、問責，倒逼主體責任、監督責任的落實。

李希強調，加強紀律建設，是黨委和紀檢監察機關的重要職責，要在從嚴治黨中找準職責定位，堅持“嚴”字當頭，強化執紀監督。要堅持把黨紀、黨規挺在前面，嚴明黨的紀律和政治規矩，讓紀律真正成為防止以權謀私的“緊箍咒”、堅持秉公用權的“護身符”。要加強日常監督，注重抓早抓小抓苗頭，切實把紀律和規矩立起來、嚴起來、實起來，形成習慣和氛圍。要緊扣“四個著力”，堅持問題導向，擴大巡視范圍、抓好巡視整改，充分發揮巡視的震懾作用。要加大案件查辦力度，保持反腐敗的高壓態勢，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。要深入落實中央八項規定精神，以咬定青山不放松的毅力，馳而不息地把作風建設抓到底。要按照“三嚴三實”的要求，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供重要保證。

在調研期間，李希深刻指出了我省在嚴守黨的政治紀律方面存在的突出問題。一是在維護中央權威上，個別干部自覺性還不夠強，極少數干部還存在自行其是、陽奉陰違的問題，一些干部仍然存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的問題。二是一些黨員干部政治觀念和組織觀念還不夠強，執行政治紀律和政治規矩還不夠嚴格、不夠自覺。有的政治敏銳性和政治鑒別力不強，在大是大非面前旗幟不鮮明，立場不堅定；有的對上級的決策部署不是通過正常渠道反映意見，而是妄加指責、說三道四，甚至公開散布不同意見；有的在班子內部爭高低、挑是非，搞不團結，不堅持民主集中制，影響了班子凝聚力和向心力。三是有的地區和部門在落實中央和省委的決策部署上，還存在地方主義、部門主義傾向，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通、做選擇，使一些好的政策措施沒有落到實處，影響了建設，貽誤了發展。四是在干部選拔任用方面，一些地區和領導干部中還存在著講“關系”多、講原則少，甚至以親疏遠近為標準選拔任用干部；個別干部還存在著謀人不謀事，整天琢磨拉關系、套近乎、攀高枝的不良現象；還存在著收買人心、拉選票，打招呼、送人情的問題；還有的封官許愿、討好賣好、走風漏氣。五是在一些地方和部門的領導干部中還存在著不擔當不作為的問題，遇到困難就躲，碰到問題就閃，見到復雜事情就繞；有的甚至不是向前看齊，而是向后看，不求有功，但求無過；有的嘴上說得很漂亮，就是不干實事，說話完全不負責任；有的弄虛作假、編造數據，使上級無法依據數據進行判斷和決策。六是一些黨員干部對待工作不認真不較真，大而化之、滿不在乎，有的在一個地方或單位工作了很長時間，仍然是糊里糊涂，情況說不清楚，底子摸不清楚。

李希指出，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗和各種不正之風仍然是橫在前進路上的“攔路虎”。從全省查辦的腐敗案件看，腐敗問題呈現出一些新特點：一是窩案、串案多發，一人出事，倒下一片，帶有區域性、系統性、家族式腐敗趨勢和苗頭，職務腐敗的層級跨度不斷擴大，各領域各層次各系統都存在發生腐敗問題的可能。二是腐敗案件涉及領域廣、人員多、金額大，已經不是以百萬計，動輒就是上千萬。三是經濟領域腐敗問題與違反政治紀律、組織紀律、干部人事紀律行為相互交織，權錢交易、權權交易、權色交易、買官賣官、拉票賄選表現突出；一些小官巨貪案件令人觸目驚心，級別不高，權力不小，膽子很大。四是損害群眾利益的突出問題和行業不正之風，還沒有從根本上得到遏制。不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要、虛報冒領等問題仍然存在，教育、醫療、食品安全、社會治安、社會保障、城市管理、安全生產等行業和領域發生在群眾身邊的腐敗現象，更是屢禁未絕。五是政治生態、從政環境還存在一些問題，風氣不正貽害無窮，改善政治生態任重道遠。六是一些部門和個別領導干部還不收手，還不收斂，還在頂風違紀。

全省各級紀檢監察機關認真貫徹落實李希同志的部署要求，牢固樹立忠誠意識，以改革為動力，以創新為主線，以制度建設為根本，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的作風認真履職盡責，不斷加大監督執紀問責力度，在繼承中發展，在發展中創新，為遼寧經濟社會健康發展提供有力保障。

——認真學習領會中央和省委的新部署、新要求。把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為當前重大政治任務，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，一以貫之抓好落實。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹李希同志部署要求結合起來，深入領會黨中央關于“四個全面”戰略布局的思想精髓，牢牢把握紀檢監察機關所肩負的政治責任，自覺與黨中央保持高度一致，承擔起在遼寧新一輪全面振興中的重要使命，把工作實踐融入穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的總體格局之中。

——從嚴治黨，依規治黨，加強黨的紀律建設。按照黨章要求回歸本職，自覺把工作實踐融入黨的建設和經濟發展的總體格局之中，在各級黨委的領導和支持下，堅持把紀律挺在前面，把工作思路、方式和重點從“盯違法”轉向“盯違紀”，從管少數轉向管多數，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，盯住違紀之初，注重抓早抓小，動輒則咎，發現反映領導干部苗頭性傾向性問題線索，及時了解核實，進行教育、提醒、批評、糾正，充分體現紀律檢查的政治性，使黨員干部心懷戒懼、行有所止，做到守紀律、講規矩，真正使紀律成為管黨治黨的尺子和不可逾越的底線，成為保障我省經濟社會穩定發展的“高壓線”。

——深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新。進一步深化“三轉”認識，堅持立行立改，落實黨的紀律檢查體制改革實施方案的各項要求，落實好“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”，規范工作流程，健全推薦交流機制，彌補權力監督制約不力的制度缺陷，堅持用制度約束權力、規范權力、監督權力，完善懲防體系。推進高校、國企紀檢體制改革，探索分行業、分領域開展專項巡視。發揮“派”的權威和“駐”的優勢，認真貫徹中央紀委派駐機構建設意見，探索歸口派駐方式方法，逐步實現全面派駐。

——推動落實“兩個責任”，強化責任追究。堅持抓早抓小，把執行紀律作為紀律檢查機關的主要責任，針對我省經濟結構調整中問題集中、矛盾突出的特點，深入研判中央巡視組反饋意見和信訪舉報中反映的問題，堅決查處違反黨的政治紀律、組織紀律行為，大力整治選人用人上的不正之風。對我行我素，不收斂不收手，嚴重影響和破壞發展環境、擾亂市場經濟秩序的行為進行嚴厲懲治。加強對不作為、慢作為、庸政懶政怠政問題的監督檢查，推動我省經濟社會的健康發展。協助黨委（黨組）落實主體責任，不斷加強基礎工作，加大對“兩個責任”落實情況的督促檢查，對落實不到位的嚴肅執紀問責，營造政令暢通和風清氣正的良好政治生態。

——落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。樹立長期作戰的思想，反復抓，抓反復，把八項規定作為一項鐵的紀律，一把尺子執紀，一寸不讓，一抓到底，不斷擴大作風整治新成果。緊盯“四風”問題新動向，對“隱身”“變種”和反復反彈的問題，制定切實有效的措施，堅決遏制和打壓死灰復燃的苗頭，對頂風違紀的，發現一起，查處一起。密切關注在抵觸情緒中衍生的一些新的形式主義，門不難進了、臉不難看了，但事依舊難辦；懂規矩了、守紀律了，但謀事創業精神減弱等現象和問題，采取有效措施嚴格執紀問責。健全和完善作風建設長效機制，加大通報曝光力度，強化源頭治理和高壓震懾，促進我省黨風政風進一步好轉。

——持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。充分發揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件組織協調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。通過認真梳理問題線索，繼續突出重點領域和關鍵環節，緊緊盯住新的腐敗高發區和領導干部這個“關鍵少數”，對違紀違法問題發現一起查處一起。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。加大督促指導各地區、各派駐機構查辦案件的工作力度，著力解決有的地區、有的單位查處大案要案不力的問題。把解決基層和群眾身邊的腐敗問題作為工作重點，認真清理和核查信訪舉報線索，采取有針對性的措施，堅決查處吃拿卡要、虛報冒領、貪污侵占、私分濫發、大肆圈錢等侵害群眾利益問題。對農村基層的腐敗蔓延現象和小官巨貪問題進行嚴肅整治，讓反腐敗惠及基層，惠及廣大群眾。