文劍平：公私合營共造碧水藍天

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“哪里有水問題需要解決，哪里就有碧水源。”

文劍平是中關村知名環(huán)保企業(yè)——北京碧水源科技股份有限公司（以下簡稱“碧水源”）董事長。在他創(chuàng)辦公司之初，就將碧水源定位成以膜材料及其應用技術為主要方向的水處理企業(yè)。

文劍平說，碧水源是一家有靈魂的企業(yè)，他的使命就是依靠先進的膜技術，將污水轉(zhuǎn)變成水資源。

自2001年成立至今，碧水源已具有15年的發(fā)展歷程。現(xiàn)在的碧水源是上市公司、創(chuàng)業(yè)板之星，擁有自主研發(fā)的膜材料及技術專利近300項，建成了世界上規(guī)模最大的膜生產(chǎn)基地，已經(jīng)成為全球為數(shù)不多的全產(chǎn)業(yè)鏈膜產(chǎn)品生產(chǎn)制造商。

我們面臨的水環(huán)境

“中國水污染已經(jīng)到了極其嚴重的地步。”

對此，文劍平曾一針見血地說，“我國水環(huán)境存在幾個問題：水臟，水少，飲水不安全，污水治理久治不愈。”

“按照中國制定的《地面水環(huán)境質(zhì)量標準GB 3838-2002》，把水分為五類，水質(zhì)按一至五類逐步下降。當水質(zhì)下降到三類標準以下時，水就不能作為飲用水源。而標準在五類以下就不能被稱之為水了，而是一種有毒的液體。”

可怕的是，“在北京所有水體中，有50%以上都是劣五類水，其他城市劣五類水的比例更大。雖然國家發(fā)布的環(huán)境公報里，五類水比重并沒有那么大，也有一類水到三類水，但這些水與人們的生活沒有太大關系。例如三江源頭屬于二類水，但這個水不在人們生活的環(huán)境之內(nèi)。而在城市25公里范圍內(nèi)，所有水體幾乎都是劣五類水。這類水是中國人癌癥高發(fā)的元兇之一。”

2014 年，有媒體從各省市國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測結果中得知，國內(nèi)各省均有大量污水處理廠超標排放現(xiàn)象。大量長期的超標排放，使得污水處理廠已成為新的污染源。

由此可見，水污染的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重影響和損害人們的健康。有人提出，“治水的緊迫性不亞于治霾。”

2015年，國家發(fā)布《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”），明確指出，到2020年，長江等七大重點流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達到70%以上，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%。全國大部地區(qū)污水處理廠的排放標準都需提升至一級A，敏感區(qū)域更需達到地表IV類水的標準。

文劍平對當前形勢看得很透徹，“‘水十條是水環(huán)境和水資源的安全形勢所要求的，它的出臺提高了污水治理的技術門檻，將一些技術不合格的企業(yè)拒之門外。這也意味著，未來我國生活污水處理方法將普遍面臨提標和升級改造。”

可以說，“水十條”的發(fā)布，讓以膜技術著稱的碧水源看到了新的發(fā)展機遇。

將污水變成水資源的方法

“我國污水治理之所以久治不愈，是因為污水經(jīng)過處理后，排出的水質(zhì)仍然是污水，并沒有變成水資源。而新排出的污水經(jīng)過擴散，又變成了新的污染源。”

文劍平告訴記者，目前國內(nèi)大多數(shù)污水處理廠采用的是傳統(tǒng)工藝，即沙粒滲透法，經(jīng)由此法排出的水，雖然污染程度減輕，但污水的本質(zhì)沒有改變，不能作為水資源使用。

“如果采用先進的污水處理工藝，污水處理廠的出水水質(zhì)可以提高到地表水IV類甚至是III類以上。III類水意味著，其出水可以適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、漁業(yè)水域及游泳區(qū)。”

文劍平所提的先進工藝就是碧水源自主研發(fā)的膜技術及膜法水處理工藝。

“膜技術可以將污水一次性變成三類或四類地表水，真正地將污水轉(zhuǎn)變成水資源。它已成為解決我國水環(huán)境污染和水資源短缺問題的一個關鍵方法，它將帶動城市水務進入污水資源化的時代。”正是這一方法，使得碧水源成長為國內(nèi)污水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)。

在碧水源成立之初，文劍平從國外引進了膜材料制造技術，用于污水處理領域。但他并沒有止步于此，引進技術的同時，文劍平開始廣招人才，組建了一支優(yōu)秀的技術研發(fā)團隊，致力于研發(fā)膜材料及其應用技術。迄今為止，碧水源已經(jīng)具有完全自主知識產(chǎn)權的全產(chǎn)業(yè)鏈膜技術（微濾、超濾、納濾、反滲透），也是中國惟一一家集膜材料研發(fā)、膜設備制造、膜工藝應用于一體的企業(yè)。

“就膜技術的先進性而言，國內(nèi)無人能及，國外可以與之匹敵的只有GE（通用電氣公司）。”有人對此做出過評價。

2015年初，文劍平則對外宣稱，碧水源解決“水臟、水少和飲水不安全”三個問題的技術方案已基本成熟。通過 MBR（膜生物反應器）工藝技術解決“水臟”的問題，把污水變成好過地表水Ⅳ類標準的水資源。通過UF（超濾膜）解決“飲水不安全”的問題；通過超低壓選擇性納濾（DF）膜解決“水少”的問題，把污水變成II類水，有效去除水中所有的污染物，同時保留有益的礦物質(zhì)，從而制備更多新水源。

2014年5月20日，碧水源與北航合作研發(fā)的膜生物反應器和凈水技術在國家航天計劃“月宮一號”中全面應用，實現(xiàn)了模擬太空水循環(huán)的成功。

“月宮一號”是我國建立的第一個、世界上第三個生物再生生命保障地基有人綜合密閉實驗系統(tǒng)。人類生活所需的水等資源可以在該系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)再生，以實現(xiàn)宇航員在太空長期生活的目標。

此次，碧水源為“月宮一號”提供了太空水處理設備系統(tǒng)包括微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜等實驗設備。系統(tǒng)內(nèi)，植物吸收CO2產(chǎn)生氧氣，通過蒸騰產(chǎn)生大量水蒸氣，制備獲得冷凝水。冷凝水經(jīng)過凈水機處理供人飲用和洗漱，產(chǎn)生的衛(wèi)生廢水經(jīng)過膜生物反應器處理再回灌植物。

在水循環(huán)系統(tǒng)中，碧水源通過膜生物反應器持續(xù)處理衛(wèi)生廢水達到灌溉用水標準，通過水處理設備凈化冷凝水達到安全飲用水衛(wèi)生標準。

更加令人稱道的是，歷經(jīng)多年研發(fā)，碧水源于2014年推出超低壓選擇性納濾（DF）膜（以下簡稱為“DF膜”），用于污水深度處理回用，變污水為新水源，從而增加了水資源。這一技術產(chǎn)品屬于世界首創(chuàng)。

同年，應用雙膜法（MBR+DF）的新水工藝正式在北京翠湖新水源廠成功應用。水廠將污水變成地表水II 類標準的新水源。

北京市海淀區(qū)翠湖濕地的補給水源來自這座污水處理廠，通過采用雙膜技術，翠湖污水處理廠搖身一變，成為翠湖新水源廠，處理后的出水首先補充到翠湖濕地公園中。

文劍平曾說過一句話，“我對待核心技術，就像對待自己的孩子，可以把所有的愛都給他。”碧水源每年將營業(yè)收入的近6%投入到技術研發(fā)上面。正是因為這樣的信念，才成就了今天的碧水源。

環(huán)保治理呼喚PPP模式

近年來在環(huán)保領域，有一個名詞非常火，即PPP模式。

專家解釋道，PPP 模式是指政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務，所建立的一種“全過程”合作關系。在市政污水處理領域，PPP 模式引入民間資本進行基礎設施建設，企業(yè)換得公共設施如污水處理廠、自來水廠、管網(wǎng)的一部分股權，并利用特許經(jīng)營權實現(xiàn)收益。

PPP模式的好處在于，通過引入社會資本，減輕地方政府財政壓力，合力解決國家污染治理問題。

2015年對于環(huán)保企業(yè)來說，有太多的振奮人心的消息傳來，從而提升了整個行業(yè)的士氣。其中，政府工作報告里有一個重要內(nèi)容，那就是“向水污染宣戰(zhàn)”。國家將實施水污染防治行動計劃，推行環(huán)境污染第三方治理，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。

其中，提到了“環(huán)境污染推行第三方治理”。這意味著以往政府“單打獨斗”的主要局面將“翻篇兒”，越來越多的民營環(huán)保企業(yè)將在環(huán)境治理上扮演越來越重要的角色。

至于民營企業(yè)如何發(fā)揮作用，除了自身承接各種環(huán)保治理項目外，PPP模式成為民營企業(yè)備受推崇的拓展區(qū)域市場的手段。以碧水源PPP項目為例，它采用的是一種與當?shù)貒兴畡掌髽I(yè)合作建立公司的形式來運作這一區(qū)域的水治理項目。

“對方提供市場，我們提供技術和資金。對方派人做董事長，我們派人當總經(jīng)理。對方不夠市場化，而我們正好有成熟的市場化機制。”文劍平對記者談到，通過這種模式，碧水源成功在當?shù)亍伴_疆擴土”，承接了當?shù)匾粩堊铀卫眄椖俊?/p>

在文劍平看來，PPP模式在水處理領域勢在必行。

對于政府而言，它不能夠獨立完成污水治理投資，最好的辦法就是引進民間資本，政府招標，企業(yè)投標，雙方股權合作。更為重要的一點是，政府一方運營模式，效率低，浪費嚴重，容易滋生腐敗。

文劍平又強調(diào)，“在政府一方運營模式下，污水處理的運行工作成了肥差，由于賬務不透明，項目經(jīng)費往往不通過招標渠道獲得，政府要多少錢，國家就要給多少。而實際問題是，污水處理廠收取了污水處理費，出來的水卻還是臭的，已經(jīng)成了水治理行業(yè)的弊病。要想切除這個惡瘤，就要實施PPP模式，采取公私合營的方式來治理水污染，通過引入民營企業(yè)績效管理，從而提升政府的公共事務治理效率。”

對于企業(yè)而言，PPP模式的推動既拉深了區(qū)域市場，又降低了合作風險。

“要知道政府給企業(yè)的風險可不是小風險，如果出了問題，政府與企業(yè)打官司幾乎是零成本，但企業(yè)可耗不起。鑒于此，國家發(fā)改委和財政部也提出有關企業(yè)資本的保護條例，意在強調(diào)政府信譽，這些條例成為雙方合作的法律基礎。”

當然，民營企業(yè)要想采用PPP模式，前提是要具備強大的資金實力。因為這一模式以用來解決政府在公共事務治理中的融資負擔為主要目的。

還是以碧水源為例。自2010年在創(chuàng)業(yè)板上市以來，碧水源市值已突破400億元，企業(yè)原本就“不差錢兒”。2015年8月，國家開發(fā)銀行巨資入股碧水源后，公司資金實力得到明顯增強，這使得碧水源在水治理項目投資上如虎添翼，成為PPP項目中的大贏家。

PPP模式的“排頭兵”

在記者采訪過程中，文劍平多次強調(diào)碧水源就是白富美：“白得透明，做事守規(guī)矩；富是有錢，有項目競爭力；美在技術，是成功的保障。”

“是高大上就一定要找白富美。”因為PPP模式對運營企業(yè)有著嚴格的要求。

“如果是一個常規(guī)運營項目，政府招標，我去投標，只要治理好標區(qū)內(nèi)的水環(huán)境就可以了。而PPP則上升到一個地區(qū)的綜合事務，涉及法律、金融等多個方面。例如承包某個區(qū)域污水處理廠的運行，這是由一系列兼具綜合性和長期性的項目組成的，每個項目不僅要從頭跟到底，還要制定系統(tǒng)的管理條例等，同時還考驗企業(yè)是否具備施工、采購和商務合作等完整的工作能力。”

而碧水源的核心競爭力使其足夠勝任PPP模式政府公共事務的合作方，因為它擁有核心膜技術及產(chǎn)品，推動了行業(yè)標準的制定，豐富的工程項目經(jīng)驗，加上上市公司背景，使其具有強大的融資能力和靈活的商業(yè)模式。

早在八年以前，碧水源就開始了水處理領域PPP模式的探索。不得不承認，碧水源是環(huán)保業(yè)內(nèi)最早做 PPP 項目的企業(yè)之一，而且建立了比較成熟的合作機制，即采用以控股、參股、聯(lián)合等方式與各地區(qū)城建投資或水務公司合作。

文劍平團隊發(fā)明了“碧水源”混合所有制模式，運用這一模式，推動公司膜技術進入北京、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、湖南、新疆、山東、湖北、上海等眾多區(qū)域的水務市場。

迄今為止，碧水源在全國以PPP模式組建了30多家合資公司，成立子公司超過50家。經(jīng)由合資公司建設的污水資源化工程規(guī)模已累計超過1000萬m3/d，推動了當?shù)厮畡帐袌龅霓D(zhuǎn)型發(fā)展。

值得一提的是， 2015年5月27日，云南水務在港交所掛牌，成為云南省22年來第一家在港交所成功上市的國有控股企業(yè)，中國第一個以PPP模式運營的上市水務公司。

這家公司正是碧水源與當?shù)貒衅髽I(yè)——云南水務產(chǎn)業(yè)投資公司結合的產(chǎn)物。自2011年至今，僅成立四年有余，就讓一家區(qū)域內(nèi)水務公司的利潤以年均50%的比例增長，最終跨入上市公司的行列。它成功的關鍵在于，引入民營企業(yè)的管理模式和績效管理，大幅度降低了經(jīng)營成本，提升了綜合競爭力。目前，云南水務已成為云南省內(nèi)水處理領域的龍頭企業(yè)。

文劍平的“擔憂”

有了碧水源的身先士卒，也讓國家看到了在環(huán)保領域?qū)嵤㏄PP模式的可行性。隨著PPP項目的陸續(xù)公布，一股國有企業(yè)與民營企業(yè)合作立項的訂單潮在全國范圍內(nèi)就這樣刮起來了。截至2015年8月，國家已經(jīng)披露的PPP項目計劃投資總額突破 1.6 萬億元，其中環(huán)保項目超過1270 億元。

這讓文劍平有些擔憂。“國家利用PPP模式鼓勵社會資本投入水治理是好事，但一個核心問題亟待解決：政府如何設計出既不損害公共利益，又對社會資本有著足夠吸引力的特許經(jīng)營盈利模式出來？就目前的PPP模式構想來看，有些內(nèi)容不夠明確、不夠規(guī)范。”

“在這場民企與國企的聯(lián)姻中，必須有三個小問題要解決，分別是明確誰跟誰混合，明確各自持股比例，要堅定不移地執(zhí)行混合所有制，而不僅僅是鼓勵。”文劍平特意強調(diào)道。

未來，相信有碧水源做榜樣，PPP模式將在股份比例、價格機制等透明化的過程中，帶領環(huán)保企業(yè)逐步走上專業(yè)化合作的軌道。

在這里必須要提一點，“碧水源”混合所有制模式之所以成功，不僅取決于這家民營企業(yè)“強硬”的實力，還取決于其“謙卑”的合作姿態(tài)。

文劍平曾經(jīng)在多個場合表明自己的態(tài)度：“碧水源不與當?shù)厮畡展緭寴I(yè)務，而是采取技術和資金合作形式實現(xiàn)雙贏。而且，讓對方多贏一些，我才能過得舒服，碧水源才能走得更長遠。”

“我成立碧水源，不只是想做企業(yè)，更想成為一個解決問題的人，我把解決國家面臨的水臟、水少、水不安全等問題當成了我這一輩子的歸宿。”這是文劍平發(fā)自內(nèi)心的宏愿。