理論自信與國家治理體系和治理能力現代化

羅邈

[摘要]國家治理體系和治理能力現代化的推進是一項全面而系統的工程，涉及社會的各個方面，需要全體中國人民的參與。在這個過程中，中國特色社會主義理論起著指導作用，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中要增強理論自信。

[關鍵詞]理論自信治理體系治理能力

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，而國家的治理能力就是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。兩者是相輔相成的，共同促進治理水平的提高。十八大報告關于理論自信的提出，不僅充分體現了中國共產黨對于自身理論體系的價值肯定，同時展示了中國共產黨推進國家治理體系和治理能力現代化堅定的信心。

一、為什么中國特色社會主義理論值得自信

其一，在于它是立足于中國國情，產生于當代中國自己的實踐，又在進一步實踐中得到檢驗，證明它是真理。20世紀70年代關于“真理標準問題大討論”之后，“實踐”被認為是檢驗真理的唯一標準，于是解放思想和實事求是的思想路線就確立起來了。社會主義初級階段的國情被重新認識和重視，并根據國情提出了解放生產力和發展生產力的根本任務。之后，為了充分激發我國的經濟活力，我國在實事求是思想指導下進行了一系列的經濟體制改革，社會主義市場經濟及其規律開始應用于我國經濟建設，于是“三個有利于”的標準被提出來；以作為判斷一項改革措施成敗的標準?？茖W發展觀也提出來了，成為中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。這些理論都是在社會主義建設的實踐過程中形成并發展起來的，并且在實踐中得到了檢驗和進一步完善，在此基礎上發展和完善了中國特色社會主義理論體系。

其二，在于它具有正確的導向作用，具有“一元主導”的特性。在社會思潮多樣化的當今社會，如何保證我國社會建設過程中思想的統一性和社會主義意識形態的主導地位，是黨必須考慮的重要問題。在這一問題上堅持中國特色社會主義理論的自信，就是對我國社會主義建設過程中“一元主導”的根本政治原則的堅持，體現于國家制度、政黨制度、道路選擇、基本經濟制度、分配制度以及意識形態等各個方面。這種鮮明而又堅定的“一元主導”，能保證我國的國家治理體系和治理能力現代化的建設保持鮮明的旗幟和正確的方向，使黨和國家在改革后生命力更加旺盛。在當今信息大爆炸的時代背景下，西方形形色色的信息涌入我國，敵對勢力想利用這一機會對我國實行所謂的“和平演變策略”，在這種情況下堅持社會主義的理論自信和“一元主導”的正確方向就顯得更為重要。

其三，在于它能對發展過程中產生的矛盾進行剖析和消解。它既有原則性又有靈活性，又有與時俱進的理論品質。在中國特色社會主義建設和改革過程中會有很多矛盾出現，破解這些矛盾是我國社會主義建設能夠順利進行的重要前提，而堅持中國特色社會主義的理論自信就可以很好地實現對這類矛盾的正確處理。例如市場經濟與社會主義基本制度、改革開放與四項基本原則、獨立自主與走出去戰略、社會公平與效率等等，這些改革、建設中的問題都能從中國特色社會主義理論中找到答案、得到解決。對于理論的自信，使黨和人民在處理變革時總能信心滿滿，游刃有余。同樣，在國家治理體系和治理能力的現代化建設過程中，理論自信也能很好地破解各種難題。

其四，還在于它能凝聚人心、堅定信念。中國特色社會主義理論能夠在國家的改革建設中凝聚全國各族人民的力量，樹立社會主義建設的堅定信心；能為國家治理體系和治理能力的建設提供精神動力和科學理論指導，指引我國治理體系與治理能力現代化的實現。這也是我國能在短時間內實現經濟、政治、軍事、科技等各方面迅速發展的內在動力，充分顯示出了中國特色社會主義理論和時代價值和真理性。

二、增強理論自信，推進國家治理體系和治理能力的現代化進程

國家治理體系和治理能力現代化建設，不能脫離中國特色社會主義理論指導，理論自信是推進國家治理體系和治理能力現代化的前提。

（一）增強理論自信、推進國家治理體系和治理能力現代化的必要性。當前，我們國家治理體系還存在這樣那樣一些問題，治理能力也有許多不足，主要表現在以下幾個方面：第一，社會主義民主制度的優越性沒有得到充分發揮，個別地區和個人對待社會主義民主的態度不嚴肅；第二，社會主義市場經濟體制有待完善，相關社會機構組織的建設也不成熟；第三，公民參與國家治理的自覺意識和公民素質還有待于進一步提高；第四，傳統觀念的影響依然較大，社會控制被過分強調，而國民的創新和自主則未被予以足夠的重視。十八屆三中全會提出完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化建設，具有重大意義。第一，它是對馬克思主義理論中的國家職能學說的豐富和發展。這是在結合當前我國國情的基礎上，為了適應國內外的新形勢，更好地促進我國社會主義現代化建設；第二，它是適應我國社會主義政治文明建設的迫切要求，體現了社會主義的本質和最廣大人民的根本利益。第三，它是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保障，將使我們國家更加富強、民族更加振興、社會更加和諧、人民更加幸福。

（二）增強理論自信、推進國家治理體系和治理能力現代化的實現路徑。第一，要堅持中國特色社會主義理論對國家治理體系和治理能力現代化建設要保證建設過程中的穩步推進，不能為了求快而引起社會矛盾的激化。在改革過程中，相關部門要結合我國的國情和實際，堅持理論與實際相結合在遵循客觀規律的基礎上有步驟地推進改革。在堅持黨和國家領導的前提下，鼓勵更多的社會組織和民眾參與到其中。要注重對改革過程中經驗和教訓的總結，及時調整相關的改革方案，并充分考慮改革過程中可能出現的矛盾，保證改革的順利進行。第二，吸收和借鑒他國的先進經驗，完善改革過程中的理論，更好地指導我國治理體系和治理能力現代化的建設。習近平總書記指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。”這種開放的精神是中華民族的優秀品質之一。在這種品質的推動下，我國社會主義理論才得到了不斷地豐富和發展。隨著世界各國在國家治理體系和能力建設中不斷推進，人類在這方面的相關經驗也得到了較多的積累。在這種情況下，結合我國自身的實際情況，借鑒和吸收外國優秀的改革經驗，以形成自己的特色，就成為我國治理體系和治理能力現代化建設過程中一條重要的途徑。例如“聽證制度”“一站式服務”“律師制度”等都是對國外改革成果的借鑒，并在這個過程中實現了內化。

第三，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須在科學理論的指導下統籌規劃，協調進行。國家治理體系和治理能力現代化涉及社會的各個領域，關系到各類社會主體的切身利益，所以在這個過程中就很容易對一些人的利益產生影響。在這種情況下，為了順利推進國家治理體系和治理能力現代化，及時合理化解改革中的矛盾，必須在科學理論的指導下，宏觀上統籌改革方案，微觀上重視對個人具體利益的協調，依此推進改革的順利進行。

第四，在其推進的過程中還要堅持以人為本的原則，充分發揮社會主義民主的優勢。正如《習近平總書記系列重要講話讀本》中指出的，要“堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀”。以人為本是中國特色社會主義理論中可持續發展觀的核心，也是社會主義本質的重要體現，在我國治理體系和治理能力現代化推進過程中堅持以人為本，就要堅持尊重人、關心人、依靠人的宗旨，堅持把最廣大人民的利益作為根本出發點和落腳點。只有這樣，才能在國家治理體系和治理能力現代化推進過程中獲得最廣大人民的支持。

總之，國家治理體系和治理能力現代化的推進是一項全面而系統的工程，涉及社會的各個方面，需要全體中國人民的參與。在這個過程中，中國特色社會主義理論起著指導作用，要增強理論自信，國家治理體系和治理能力現代化的信心?！?/p>

參考文獻：

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責任編輯吳自鋒