魏建國：改革更深，工具更多

賀斌

談及中國經濟大勢，商務部原副部長、中國國際交流中心副理事長魏建國認為，中國經濟正在轉型升級過程中，“勢”正往上走。中國在實現自身發展的同時，也愿意攜同其他國家共同發展——亞投行的成立，“一帶一路”戰略的提出，表明中國正在由打造利益共同體過渡為打造命運共同體，最后打造成責任共同體，在這個過程中，中國的軟實力得到增強。

打造責任共同體

中國新聞周刊：在世界經濟低迷的形勢下，中國不能獨善其身，那么各國應該如何攜手制定解決方案，共同應對風險？

魏建國：全球化發展到今天，給全球經濟帶來了很大的推動力，但其帶來的一些影響也不能忽視。

一是貧富差距的加大，因此，在平衡全球的資源供給、生產要素，以及貧富差距上面，中國應該發揮自己的力量，和各國攜起手來，克服地域差別、貧富差別、南北差別。也就是總理說的，我們不能獨善其身，要共同應對挑戰。

二是氣候變化，包括空氣污染、環境保護等。因為氣候是全球流動的，地球只有一個。因此，在節能減排，開發新能源、清潔能源，發展循環經濟等，都需要和世界各國攜手來做。

魏建國

三是基礎設施不是一個國家的，而是要做到全球基礎設施包括亞洲的基礎設施互聯互通，這是關鍵，也是中國30多年改革開放悟出的經驗?！耙敫幌刃蘼贰?，這個路不僅是中國修，還要幫助泰國、巴基斯坦等周邊國家修;不僅修港口，還要修高速鐵路、修機場、修鐵路、修航空站。在這方面，中國不能獨善其身。

中國新聞周刊：在基礎設施領域，目前中國已經開始了一些努力，比如成立亞投行，發展“一帶一路”戰略等，如何評價中國做出的這些努力？

魏建國：國際社會對亞投行成立有各種看法。我始終認為，有些國家不愿意參加很正常，抵制也是正?，F象，因為我們對現有的國際游戲規則，對國際金融、經濟、貿易體制是包容開放的。我們“改善”它、“改進”它，而不是“改變”它，不是要顛覆性地推翻它另起爐灶，而是在原有的基礎上完善它、改進它，這是我們的目標。

所以不是說成立亞投行就不要亞行了。它們之間是互補關系。亞行主要搞扶貧，亞投行側重基礎設施，把最艱苦的、投資量較大、回報率較低、周期較長的基礎設施建設承擔起來，這有何不好？而且我們大致算過，未來10年，亞洲基礎設施建設需要87000億美元，也就是每年8700億美元，如果光靠亞行，一年125億美元，加上亞投行、絲路基金也不過4200億美元，剩下4500億美元的缺口就需要我們撬動政府資金、國際金融機構資金和民間資本補充進來，需要各國共同努力。

中國新聞周刊：面對巨大的機遇，中國企業應該怎么做？

魏建國：我認為，“一帶一路”戰略對于中國企業，無論是國企、民企還是合資企業，都是歷史上從未遇過的巨大機遇。在我看來，“一帶一路”是第三次改革開放。前兩次是1978年設立經濟特區和2001年加入WTO，這次是在前兩次改革開放的基礎上，層次更高，范圍更廣，領域更寬的開放。

但是，這次開放和前兩次有著根本的不同。第一，前兩次是國外的資本、技術、管理進入中國，這次是中國企業走出去，中國資本走出去，中國品牌和標準走出去。第二，這次是讓其他國家，尤其“一帶一路”沿線國家也能享受到中國改革開放帶來的好處，中國愿意從利益共同體、命運共同體，最后打造成責任共同體，中國愿意讓周邊國家，尤其“一帶一路”沿線國家實現共同發展，達到一個共商、共建、共享的結果。第三，也是最關鍵的，這次改革開放也是中國參與世界游戲規則制定的過程。以前是人家制定好規則，我們來執行，比如WTO;而現在，中國能參與引領和主導世界游戲規則的進程，這是一個巨大的進步。

對企業而言，必須要有五個選對，一是選對國家，選擇比較穩定、能夠跟中國進一步簽訂貿易協定、投資協定和政策協議的國家。二是要選對市場。三是選對項目，項目要具備大勢性，符合當地的風俗習慣和要求，也要符合企業自身的強項，符合中國的發展目標和國別政策。四是選對合作伙伴，真心誠意的合作伙伴是避開風險取得保障的極好條件。五是選對互利共贏原則，實現可持續發展合作，而不是打一槍換一個地方，掙點錢就跑掉。

從我們的經驗來看，凡是“走出去”取得成功的企業，基本上都符合這“五個選定”。

宏觀調控工具箱里，金融改革的工具應該多一些

中國新聞周刊：你剛才談到了機遇，那么目前中國經濟的難點在哪兒？

魏建國：難點在政府，在于我們的政策最后一公里沒有得到很好地貫徹執行，在于我們的政府服務沒有到位，簡政放權還沒有達到預期效果。

現在的政府改革已經取得很大進步，特別是商事制度改革，取消了一些費用，現在平均每天有1萬多家新登記注冊企業，極大地推動就業問題的解決。但是，不光是工商管理部門，其他部門也應該加大力度，比如商務部如何加強對外審批速度，發改委如何解決項目審批速度，外匯管理局如何加快外匯審批，能直接用人民幣投資項目，并加快落實人民幣資本項下放開流通的支持政策等。

此外，海關、商檢等部門也一些要改進的地方，效率不高、沿途的物流成本很高，增加了企業的負擔，這些都是改革難點。

更大的難點在于利益集團對改革政策的阻礙，有些處在重大項目的壟斷地位不愿意改;在某些領域，權力從中央下放到省里，但有些省不愿意往下走，在省里又形成壟斷，造成辦事難;還有些人，對下一步改革看不清方向，還不是那么信心十足，也影響了整個改革。

中國新聞周刊：如何評價目前出臺的一系列宏觀調控政策？總理說中國調控的工具箱還有很多，你認為具體指的是哪些？

魏建國：我認為最主要的是貨幣政策，因為財政政策是解決局部的產業的問題，貨幣政策是解決宏觀的問題。我個人認為，當前中國貨幣政策還沒有達到像美國那樣量化寬松的程度。但在任何情況下，哪怕在最艱苦的情況下，我們仍然沒有采取以往那樣大量投入貨幣的政策，比如一下投入4萬億，我們仍然是有節制地、定向精準地解決問題。

無論是財政政策，貨幣政策，以及其他金融政策，中國宏觀調控的工具箱里還有很多，而且我們的改革下一步還會深化，工具還會更多。比如自貿區改革將會復制起更多在中國各省可推廣、可持續、可發展的經驗，改革開發還會促使政府用更多宏觀調控工具和新的財稅工具。

下一步很重要的一項改革就是金融改革，如果把金融改革這關突破了，中國將會有更好的發展。

我認為，現在宏觀調控的工具箱里面，金融改革的工具應該多一些，包括人民幣匯率，資本項下流通等。如果人民幣能加速國際化，將會有更多中小企業選中項目后直接用人民幣投資，而現在只是在自貿區能做到。

現在中國宏觀調控工具箱的工具越來越多，對企業發展的支持越來越大，這是非常好的勢頭。畢竟，中國經濟的根本是以企業為主體，所以為企業服務，讓他們融資更方便、擔保更方便、貸款更方便，以更大的力度支持中小企業發展。

中國新聞周刊：新登記注冊企業增加也與國家提的“大眾創業，萬眾創新”戰略息息相關，你如何理解“雙創”是中國經濟增長的新動能？

魏建國：“雙創”的作用，不僅僅在于解決大學生就業，解決企業轉型升級，更重要的是，“雙創”將中國經濟推向一個制高點，在全球的經濟產業鏈條中，通過“智”造創新，使我們在全球生產鏈的上端運行，把效率和質量提高，從而得到更高的效益。

“雙創”戰略的關鍵是，解決下一步到底能不能讓更多中高端技術和創客創新來推動整個中國經濟的發展。比如互聯網金融就是一個創新，但有些創新是否能得到繼承，取決于我們對新生事物的看法，是否有利于經濟發展，有利于就業，有利于減輕物流成本，有利于占領全球產業鏈的高端。這幾個有利于是任何企業和個人發展的關鍵，也是“雙創”戰略的關鍵。