總理達(dá)沃斯釋放信心

李曉喻

每年9月在中國(guó)舉行的夏季達(dá)沃斯論壇，是中國(guó)總理向世界解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，闡述宏觀政策思路的一場(chǎng)高端吹風(fēng)會(huì)。第三次以總理身份出席夏季達(dá)沃斯論壇的李克強(qiáng)，今年在論壇期間回應(yīng)外界關(guān)切，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“把脈”并開出“藥方”。

“形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好”

雖然二季度和上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速成功守住7%這一關(guān)口，但近兩個(gè)月來投資、出口等一些重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的下滑，加之股市震蕩，還是讓外界為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“健康狀況”捏了把汗。

李克強(qiáng)并不諱言目前經(jīng)濟(jì)面臨的困難。在與中外企業(yè)家座談和開幕式致辭中談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)，李克強(qiáng)除了用“緩中趨穩(wěn)”“穩(wěn)中向好”這兩個(gè)已被廣泛使用的詞語外，還首次提出了“穩(wěn)中也有難”這一新表述。

他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長(zhǎng)到集約增長(zhǎng)的升級(jí)發(fā)展，從過度依賴投資拉動(dòng)到消費(fèi)和投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)換，是一個(gè)“充滿陣痛、十分艱難”的過程。

這種直面問題的坦率態(tài)度受到與會(huì)者歡迎。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵稱，承認(rèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)遇到的困難，承認(rèn)進(jìn)行艱苦政策調(diào)整的必要，鼓勵(lì)全經(jīng)濟(jì)參與者共同努力，才有希望渡過時(shí)艱。

在李克強(qiáng)看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖“形有波動(dòng)”，但“勢(shì)仍向好”。短期數(shù)據(jù)波動(dòng)是正常“脈象”，不必隨之起舞。

支撐李克強(qiáng)這一“診斷”的第一個(gè)理由在于就業(yè)穩(wěn)定，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，上半年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的72%。中國(guó)市場(chǎng)用工需求也保持穩(wěn)定，東中西部用人需求均大于供給。同時(shí)，上半年居民收入增速也再次“跑贏”了GDP。

“我曾經(jīng)多次說過，只要能夠保證比較充分的就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)同步、生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。”李克強(qiáng)說。

“這實(shí)際上是李克強(qiáng)評(píng)估經(jīng)濟(jì)健康狀況的三條‘底線。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

同樣，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)也表示，盡管部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有波動(dòng)，但中國(guó)就業(yè)充分，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)沒有喪失正常運(yùn)轉(zhuǎn)能力，市場(chǎng)主體和部門相對(duì)穩(wěn)定，也防范住了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)短期回落并不代表長(zhǎng)期趨勢(shì)。

李克強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抱有信心的第二個(gè)理由在于，盡管經(jīng)濟(jì)有所放緩，中國(guó)上半年7%的經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍居于前列。

這一點(diǎn)企業(yè)感受尤為明顯。普華永道大中華區(qū)副總裁徐晉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速盡管放緩，在世界范圍內(nèi)仍然名列前茅。“我給很多企業(yè)做咨詢項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們眼里的中國(guó)仍是一個(gè)高速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大國(guó)效應(yīng)”是李克強(qiáng)之所以樂觀的第三個(gè)理由。他在致辭中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐并非“獨(dú)木一根”，而是“四梁八柱”，具有很強(qiáng)的抗沖擊能力和韌性。

劉元春分析，與其他國(guó)家不同，中國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)增速放緩的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是放緩之中有分化，傳統(tǒng)行業(yè)遭遇困境的同時(shí)，大量新動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終有堅(jiān)實(shí)支撐。“作為大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有更大的韌性和回旋余地。”

劉元春表示，今后中產(chǎn)階層的壯大將釋放更多消費(fèi)需求，“一帶一路”等三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮興起將有助于更多高素質(zhì)勞動(dòng)者“人盡其才”，這些都有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

此外，宏觀政策工具還有不少儲(chǔ)備，也讓李克強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有底氣。

李克強(qiáng)說，近幾年盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但中國(guó)沒有超發(fā)貨幣，沒有搞大規(guī)模強(qiáng)刺激，這為下一步調(diào)控留下了空間。中央政府財(cái)政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也是比較低的，“中國(guó)創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策工具箱里的工具還有不少”。

目前“一旦經(jīng)濟(jì)有滑出合理區(qū)間的可能，我們將有足夠的能力來應(yīng)對(duì)”，李克強(qiáng)明確表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)‘硬著陸，這不是空話。”

普華永道北京首席合伙人吳衛(wèi)軍向《中國(guó)新聞周刊》表示，李克強(qiáng)的致辭傳遞了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的謹(jǐn)慎樂觀情緒，從中可見中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然不乏韌性和活力。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授林毅夫在論壇上表示，在投資和消費(fèi)方面，中國(guó)還有很大的增長(zhǎng)余地。

在國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌看來，“形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好”概括了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)象，應(yīng)該說是正常現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有點(diǎn)波動(dòng)，但今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是穩(wěn)定在7%這個(gè)附近，同時(shí)加大改革調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。所以轉(zhuǎn)型正在孕育著新的突破，也為未來形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

增長(zhǎng)新動(dòng)力

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“緩中有難”，用李稻葵的話來說，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況一言以蔽之，就是“新的增長(zhǎng)點(diǎn)仍未完全營(yíng)造出來”。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有些波動(dòng)和壓力。應(yīng)當(dāng)看到，一方面整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在深度調(diào)整期，不穩(wěn)定因素很多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在周期性因素作用下，整個(gè)需求弱化影響還在一個(gè)慣性通道中延續(xù)。”張占斌在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說。

張占斌認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過程，向好的方面出現(xiàn)了，但有些產(chǎn)業(yè)行業(yè)個(gè)頭太小，還不足以完全頂?shù)米∠滦袎毫Γ杂行╊I(lǐng)域還存在一些困難，可能還要過一段緊日子，要有更長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難的準(zhǔn)備和預(yù)案。

面對(duì)這一難題，李克強(qiáng)的辦法是“雙管齊下”。一方面，在國(guó)內(nèi)力推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以此作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，并撬動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

李克強(qiáng)稱，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，催生了新供給，釋放了新需求，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。同時(shí)，在“雙創(chuàng)”熱潮推動(dòng)下，新的市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，也使就業(yè)在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下能夠不減反增。

李克強(qiáng)指出，推動(dòng)“雙創(chuàng)”還能夠拓寬中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多人參與進(jìn)來;對(duì)形成合理的分配格局，促進(jìn)社會(huì)公正而言也有積極作用。

本屆政府對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視程度堪稱前所未有。截至目前，李克強(qiáng)已不下10次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就推動(dòng)“雙創(chuàng)”做出部署。

從接連取消和下放行政審批事項(xiàng)，到設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，從加大對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，到扶持“眾創(chuàng)空間”，官方的“加法”“減法”并用，促進(jìn)“雙創(chuàng)”的苦心一以貫之。

在徐洪才看來，李克強(qiáng)在此次夏季達(dá)沃斯論壇上的表述，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步抬到了“前所未有的高度”。

如此重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原因，或可從李克強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策思路的闡釋中找到答案。

李克強(qiáng)指出，宏觀調(diào)控政策就像“下圍棋”，既落好眼前每個(gè)子、有針對(duì)性地出招，頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

“推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正是宏觀政策‘下圍棋思路的體現(xiàn)。”劉元春說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求增加公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，短期內(nèi)可以促進(jìn)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);從中長(zhǎng)期來看，能夠充分釋放大學(xué)生等高素質(zhì)勞動(dòng)者的潛力，帶來新的人力資源紅利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

這些好處已經(jīng)有所顯現(xiàn)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2014年以來中國(guó)平均每天新增市場(chǎng)主體10000家以上。

更多對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的利好政策有望出臺(tái)。李克強(qiáng)稱，目前中國(guó)已形成了“政府不唱獨(dú)角戲”“民間投資、外商投資一起干”的多元供給新模式，今后將繼續(xù)推進(jìn)這方面結(jié)構(gòu)性改革，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路更加順暢。

另一方面，在國(guó)際力推產(chǎn)能合作，以此幫中國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，為富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能找到出口，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新路徑。

國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)和投資的工作。具體而言，就是通過投資建廠，建設(shè)生產(chǎn)線、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等形式，將產(chǎn)業(yè)作為整體對(duì)外輸出。在李克強(qiáng)看來，這是一條一舉多得、三方共贏之道。

他說，發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)裝備先進(jìn)，但成套裝備和產(chǎn)品因價(jià)格較高銷路受限;許多發(fā)展中國(guó)家自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低，但產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多數(shù)在低端;中國(guó)擁有中端裝備產(chǎn)能，性價(jià)比高，綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備充裕，但產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展三方合作好比“凸透鏡聚光”，能夠把各方供給與需求聚焦，讓各方利益交匯，凝聚起全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

李克強(qiáng)表示，中國(guó)愿在國(guó)際產(chǎn)能合作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并建議各方將國(guó)際產(chǎn)能合作納入雙邊多邊合作框架。

實(shí)際上，作為中國(guó)產(chǎn)能和裝備的“超級(jí)推銷員”，李克強(qiáng)2015年以來已多次為產(chǎn)能合作“站臺(tái)”。

在對(duì)拉美四國(guó)進(jìn)行訪問時(shí)，李克強(qiáng)首次提出產(chǎn)能合作“3×3”模式，即共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)，拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。

在本屆夏季達(dá)沃斯論壇期間，李克強(qiáng)關(guān)于國(guó)際產(chǎn)能合作的倡議得到了響應(yīng)和支持。

金磚銀行副行長(zhǎng)Leslie W. Maasdorp在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱，考慮到當(dāng)前不少大型新興經(jīng)濟(jì)體有改善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的需求，國(guó)際產(chǎn)能合作符合金磚銀行的使命和宗旨，故對(duì)其表示支持。“金磚銀行或?qū)⒃趪?guó)際產(chǎn)能合作中發(fā)揮積極影響”。

按照中國(guó)官方此前發(fā)布的計(jì)劃，近期將在鋼鐵、冶金、建材、造船、鐵路、電力等12個(gè)行業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史透露，目前中方已初步圈定15個(gè)產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)家，遍及亞洲、非洲、拉美和歐洲。

李克強(qiáng)在致辭中表示，今后將發(fā)揮中國(guó)外匯儲(chǔ)備多的優(yōu)勢(shì)，為參與國(guó)際產(chǎn)能合作的企業(yè)提供融資便利。

中國(guó)與世界需重新適應(yīng)彼此

國(guó)際社會(huì)之所以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂升溫，除近期多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策引發(fā)的“意外后果”也是一大原因。

中國(guó)央行8月宣布宣布完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)后，人民幣一度大幅貶值，這讓亞洲不少新興經(jīng)濟(jì)體緊張不已。有人認(rèn)為，人民幣可能會(huì)繼續(xù)貶值，甚至將引發(fā)“貨幣戰(zhàn)”。

中國(guó)人民銀行研究所所長(zhǎng)姚余棟接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，隨著人民幣國(guó)際化不斷深入推進(jìn)，目前人民幣已成“準(zhǔn)國(guó)際貨幣”，對(duì)世界的影響力明顯加大。

李稻葵對(duì)此也有同感。他說，在美元已有一定幅度的升值，人民幣對(duì)美元過去兩年來都沒有貶值的時(shí)間點(diǎn)上實(shí)施匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)改革，實(shí)際上是“打了再好不過的一場(chǎng)仗”。至于引發(fā)震蕩，是因?yàn)槿嗣駧乓殉蔀椤皽?zhǔn)國(guó)際貨幣”，“其匯率稍有波動(dòng)，周邊國(guó)家貨幣就隨之貶值，發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)說‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)出問題了。”

9月9日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見2015夏季達(dá)沃斯論壇企業(yè)家代表。

在李稻葵看來，中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革，特別是金融改革必須考慮國(guó)外對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，“不管這個(gè)認(rèn)知是對(duì)是錯(cuò)”。

上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)朱寧也在論壇期間表示，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力“已經(jīng)無可置疑地大大提升”，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的制定需越來越多地考慮政策調(diào)整對(duì)全球會(huì)產(chǎn)生何種影響，這種影響又將如何反作用于中國(guó)的外貿(mào)和資產(chǎn)價(jià)格。

“隨著中國(guó)日益深入地融入全球體系，政策制定也必須越來越有水平。”朱寧說。

中國(guó)官方也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。李克強(qiáng)在致辭中表示，中國(guó)已成為“和國(guó)際市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體”。并提出各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，協(xié)力保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

他指出，將按市場(chǎng)化、法治化的方向，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，積極培育公開透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

李克強(qiáng)明確指出，完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，目的是使人民幣匯率形成機(jī)制更加市場(chǎng)化。中國(guó)并不希望通過人民幣貶值來刺激出口，因?yàn)橐坏┱娴陌l(fā)生貨幣戰(zhàn)對(duì)中國(guó)“只有害，少有利”。今后將繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換。

“這說明中國(guó)金融體系的市場(chǎng)化改革方向不會(huì)動(dòng)搖，步子不會(huì)慢。”姚余棟分析認(rèn)為，李克強(qiáng)此言等于讓國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)金融改革吃了一顆“定心丸”。

在中國(guó)適應(yīng)世界的同時(shí)，世界也應(yīng)當(dāng)用新的眼光重新打量中國(guó)。

從全球范圍來看，即使經(jīng)過一輪調(diào)整之后，中國(guó)上半年7%的經(jīng)濟(jì)增速在世界上也仍然處于高水平。在此情況下外界仍然擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)，與思維慣性和“不合理預(yù)期”不無關(guān)系。

“世界習(xí)慣了中國(guó)以兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，所以對(duì)中國(guó)目前增速放緩感到不適應(yīng)。”吳衛(wèi)軍說，世界應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)如何與進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段的中國(guó)相處，學(xué)會(huì)怎樣在經(jīng)濟(jì)增速放緩的中國(guó)找到新的機(jī)會(huì)。

朱寧也表示，需從歷史和國(guó)際的角度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速建立合理的預(yù)期。