中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)召開(kāi)國(guó)發(fā)15號(hào)文件研討會(huì)

張媛

為加深理解和全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)于6月4日在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)議由中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)儲(chǔ)祥銀主持。中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁再青、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任陳澤炎、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司處長(zhǎng)徐興鋒，及北京國(guó)家會(huì)議中心總經(jīng)理劉海瑩出席研討會(huì)并講話。

參加此次座談研討會(huì)的有各地會(huì)展管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)展業(yè)界專(zhuān)家、教授，以及企業(yè)精英等60余名專(zhuān)業(yè)人士。大家圍繞“《意見(jiàn)》對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的意義、貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)商務(wù)部貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的建議”進(jìn)行座談研討，與會(huì)人士就政策實(shí)施與管理、簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、落實(shí)財(cái)政稅收等相關(guān)支持政策、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化體系、促進(jìn)會(huì)展人才建設(shè)、助推場(chǎng)館建設(shè)與舉辦品牌展會(huì)，以及《意見(jiàn)》中的相關(guān)政策解讀等方面進(jìn)行了深入探討。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司處長(zhǎng)徐興鋒指出：首先，展覽會(huì)應(yīng)具備四大功能：即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化功能。其次，市場(chǎng)化是展覽業(yè)的方向，對(duì)于市場(chǎng)化要明確全國(guó)清理和規(guī)范的政治方向，目前剛剛出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)的管理辦法》，原來(lái)政府辦的展會(huì)逐漸由地方部門(mén)和專(zhuān)業(yè)展覽機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2013年-2014年，商務(wù)部根據(jù)全國(guó)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組部署對(duì)政府的展會(huì)進(jìn)行清理規(guī)劃，政府辦展數(shù)量是559個(gè)，而2015年政府的辦展數(shù)量減為400多個(gè)。各部門(mén)省市展會(huì)數(shù)目的變化都有明確記錄。此外，今后政府再新辦展至少要提前一年由省委、省政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院打報(bào)告；政府立展至少要提前六個(gè)月，向全國(guó)清理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)。

最后他談到優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是建立標(biāo)準(zhǔn)體系、二是建立誠(chéng)信體系、三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、四是建立打擊假冒偽劣體系、五是建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系（統(tǒng)計(jì)制度）、六是建立人才體系。他強(qiáng)調(diào)這是下一步工作中應(yīng)該落實(shí)做好的。具體的工作抓手為“三個(gè)一”：確立一批重點(diǎn)聯(lián)系的、能夠在世界站得住腳的重點(diǎn)展會(huì)，給予有效支持；聯(lián)系一批重要的展覽機(jī)構(gòu)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)和出展機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈上的包括一些場(chǎng)館，隨時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展瓶頸；聯(lián)系一批重點(diǎn)會(huì)展城市、國(guó)際展覽城市，建議政策加大資金扶持力度。

會(huì)上，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁再對(duì)于啟動(dòng)“中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工程”項(xiàng)目提出明確要求：

第一，要開(kāi)展展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的宣傳普及，借此把展會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)作為提高中國(guó)展會(huì)質(zhì)量，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。第二，制定中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，圍繞這個(gè)工程推出中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信認(rèn)證工作，制定認(rèn)證工作程序。可用兩三年時(shí)間逐步做好誠(chéng)信認(rèn)證工作。認(rèn)證工作做好后，可以建立展會(huì)誠(chéng)信體系，落實(shí)《意見(jiàn)》內(nèi)容，提供展會(huì)方面的信用服務(wù)和產(chǎn)品，通過(guò)誠(chéng)信認(rèn)證目錄或建立誠(chéng)信檔案的方式進(jìn)行。第四，建立中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)網(wǎng)站，以便公眾進(jìn)行查詢。第五，每年由商務(wù)部或相關(guān)部門(mén)牽頭發(fā)布一次中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)年度報(bào)告。

袁再青建議，建立中國(guó)展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可按照《意見(jiàn)》規(guī)定，由商務(wù)部服貿(mào)司牽頭。目前，商務(wù)部牽頭的有展會(huì)建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，能否在這個(gè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制之下，成立展會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議工作小組，作為誠(chéng)信建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。聯(lián)席機(jī)制，可按照《意見(jiàn)》所述，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等部門(mén)加入工作小組。此外，領(lǐng)導(dǎo)體系內(nèi)還應(yīng)有會(huì)展管理機(jī)構(gòu)，包括會(huì)展辦、博覽局、各地商務(wù)系統(tǒng)、貿(mào)促會(huì)。袁再青稱(chēng)，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)愿意承擔(dān)誠(chéng)信體系建設(shè)，包括誠(chéng)信認(rèn)證工作一些具體事務(wù)，研究會(huì)可以建立相應(yīng)誠(chéng)信建設(shè)工作委員會(huì)。

為此，袁再青指出，可由商務(wù)部服貿(mào)司牽頭和行業(yè)組織共同組織一個(gè)誠(chéng)信認(rèn)證的專(zhuān)家委員會(huì)。主要工作內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，對(duì)現(xiàn)有展會(huì)進(jìn)行綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)和誠(chéng)信認(rèn)證，包括對(duì)于組展機(jī)構(gòu)誠(chéng)信情況的考核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，包括辦展的名稱(chēng)，展覽的主題，招商招展情況。第二，運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的誠(chéng)信進(jìn)行認(rèn)證、評(píng)價(jià)、考核。第三，對(duì)參展機(jī)構(gòu)誠(chéng)信認(rèn)證，包括展品有沒(méi)有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有沒(méi)有假冒偽劣。第四，是對(duì)展會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)商搭建，或者物流、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)的誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題。此外還可對(duì)采購(gòu)商在參展采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中誠(chéng)信進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)一步可延伸到對(duì)展會(huì)環(huán)保節(jié)能問(wèn)題進(jìn)行考核評(píng)估認(rèn)證。

袁再青提議建立事中事后監(jiān)督機(jī)制，包括誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查機(jī)制、展會(huì)誠(chéng)信的投訴、舉報(bào)核查機(jī)制，主辦、主管部門(mén)聯(lián)合社會(huì)力量，對(duì)參展商、采購(gòu)商不誠(chéng)信、違法侵權(quán)、假冒偽劣行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)要有誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制：在獎(jiǎng)勵(lì)方面，建立認(rèn)證后，可考慮授予誠(chéng)信展會(huì)的認(rèn)證標(biāo)識(shí)、證書(shū)。采用某種顯明的LOGO方式授予展會(huì)，同時(shí)發(fā)布展會(huì)誠(chéng)信目錄。目前，商務(wù)部已有包括支持引導(dǎo)的品牌展會(huì)，可以考慮把誠(chéng)信認(rèn)證作為支持展會(huì)申請(qǐng)的必要資格之一，沒(méi)有進(jìn)行誠(chéng)信認(rèn)證的不能申請(qǐng)一些政策的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。在懲罰方面，對(duì)于認(rèn)證當(dāng)中不誠(chéng)信的展會(huì)，可以采用負(fù)面清單的辦法向社會(huì)公布，對(duì)不誠(chéng)信展會(huì)今后的審批，各地可以考慮從嚴(yán)，對(duì)違法違規(guī)的展會(huì)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任追究。