農用地分等定級與估價系統的實現

摘要：本文介紹了利用多項空間信息技術在成熟的地理信息系統平臺上開發的農用地分等定級與估價系統，如何一步步輔助完成農用地分等、定級、估價等工作。

關鍵詞：農用地分等；農用地定級；農用地估價；地理信息系統

中圖分類號：F301文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.077

跨入21世紀，人口、資源等世界性問題不但沒有得到有效解決，反而日益突出。如何有效地對我國土地進行開發、利用和保護，是一項重大課題。全面科學地進行農用地分等定級與估價工作，是實現土地管理由數量管理為主向數量、質量、生態管護相協調管理轉變的一項重要基礎工作，是制定各項土地管理政策的重要依據，也是發揮市場配置土地資源的基礎性，能夠促進土地資源集約合理應用，提高土地生產能力和效益。

1數據庫建設

根據農用地分等定級估價的具體業務，將數據庫劃分為圖形數據、業務用表、柵格數據三部分。

1.1圖形數據

土地利用現狀數據：分等、定級與估價工作的數據基礎。

分等數據：以土地利用現狀為基礎，采用掃描矢量化，空間數據分析等方法生成的分等成果及過程數據，包括指標區、等值區、分等單元、分等樣點、標準樣地、各種因素分值圖（土壤PH值、有效土層厚度、有機質含量、表層土壤質地等）、自然質量等別、利用等別、等別圖等。

定級數據：以土地利用現狀，分等數據為基礎，采用掃描矢量化，空間數據分析，柵格計算，地圖代數等方法生成的定級成果及過程數據，包括定級單元、定級樣點、社會區位因素（如城市中心影響度、道路通達度，經濟發展水平）等。

估價數據：宗地、征地區片、社會保障區等。

1.2業務用表

包括：分等因素質量分關系，指定作物基本參數，光溫（氣候）生成潛力等。

1.3柵格數據

包括：Dem柵格圖，遙感衛星影像圖等。

2系統建設

2.1建設依據

主要建設標準有《農用地分等定級與估價技術方案》、《農用地分等定級估價培訓教程》、《農用地分等數據庫標準》。

2.2農用地分等的實現

本文中的農用地分等是以指定作物的光溫（氣候）生產潛力為基礎，通過對土地自然質量、土地利用水平、土地經濟水平逐級訂正，綜合評定農用地等別。這一工作流程在系統中是以分等向導來完成的。包括劃分指標區、劃分等值區并計算利用和經濟系數、劃分單元、單元因素提取、單元指數計算及等別劃分等步驟。

2.3農用地定級的實現

農用地定級一般包括確定定級方法、確定定級因素、計算定級因素分值圖、編制因素分值圖、劃分定級單元等步驟。

系統提供兩種方法，分別為修正法、因素法。選擇修正法或者因素法后，導入分等單元，再根據向導確定因素因子及權重，然后提取因素分值、編制因素分值圖、劃定定級單元，最后通過樣點計算，將樣點和級別的對照，并標識是否一致，完成定級工作。

因素分值提取：利用定級單元與因素圖空間關系，量化因素因子，根據因子所占權重以面積加權平均分法（或幾何中心點法、等分線平均值法）提取單元的社會區位因素的指標與對應分值。

因素分值圖制作：按距離直線的方法生成因素距離柵格圖；利用柵格計算工具采用直線、指數衰減公式生成因素分值柵格圖；利用地圖代數將各因素因子合并，將因素分值柵格圖矢量化為矢量數據。因素圖包括：城市中心影響度、道路通達度等。定級向導中的計算因素規模完成因素分值圖制作功能。

2.4農用地估價的實現

系統以流程向導的方式，通過確定因素、計算樣點地價、計算基準地價、計算修正系數等四步操作，輔助完成農用地估價工作。

2.5其他應用

農用地分等定級與估價系統，除能夠實現分等、定級、估價三方面工作，還可以管理屬性數據和空間數據，具有查詢檢索、統計分析、GIS空間分析、柵格數據分析處理等功能，并能通過生動、直觀的方式為用戶提供各種農用地質量、價格的檢測、信息查詢、圖形顯示、報表輸出等服務。

3技術特點

業務流程向導化：農用地分等定級系統實行向導式的工作方式，在基礎數據進入數據庫后，用戶只需使用向導，就可輕松進行分等定級和估價，該系統將大部分處理過程在計算機中實現，減少人為干預，使用方便并減少人為的誤操作。提供了多種分等定級估價的方法，可供用戶選擇。

成果管理方便：成果輸出簡單，省時省力，圖形和表格輸出后，不用進行大量的圖面整飾即可作為成果圖進行輸出。

組件式開發易于擴展：基于組件式的開發，各業務模塊相對獨立，通過接口建立關系，對應業務的拓展提供了方便。

使用成熟的先進技術：利用了成熟的先進技術，在定級過程中將矢量數據按距離柵格化，利用柵格計算，地圖代數等方法生成最后的定級因素圖，改變了原有的數據處理方式，提高了效率。

4結語

農用地分等定級與估價系統的數據成果，在耕地占補平衡、基本農田保護區劃定、征地制度改革、土地開發整理等方面的應用取得了初步成效。部分成果已在《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）中得到體現。農用地分等定級與估價系統，提供強大的空間數據分析功能、輔助處理大量的圖件及屬性資料，降低工作強度、提高工作效率。同時成果的應用，提高了社會對農用地分等定級估價工作重要性的認識，促進了社會對耕地質量保護的重視。

作者簡介：金娜娜，本科學歷，沈陽國源科技發展有限公司，數據部部長，研究方向：地理信息系統。