促進農村剩余勞動力轉移提高農民收入水平

摘要：我國是個農業大國，農村人口占總人口的絕大多數，同時我國也是一個人多地少的國家，在農村有很多剩余勞動力，如何使這些農村剩余勞動力合理轉移，一直都是我國面臨的問題。加快農村剩余勞動力的科學合理的轉移，對于農村的社會穩定和長治久安以及提高農民收入水平，加快農業現代化發展等方面都有著積極的作用。本文重點分析了農村剩余勞動力轉移的影響因素，同時也給出了一些相關的對策，希望能供提供有益的參考。

關鍵詞：農業剩余勞動力；轉移；因素；對策

中圖分類號：F323.6；F224文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.076

1農村剩余勞動力轉移的影響因素

1.1文化素質偏低，人力資本投入不足

雖然，我國大力普及九年制義務教育，基本掃除了文盲，但是從整體來看，農村人口的受教育水平仍處于較低水平，勞動力素質普遍不高，小學和初中文化程度占絕大多數，高中只占很小的一部分，大專以上文化程度的在農村剩余勞動力中可謂少之又少，這對于現代企業用工來講，已經很難滿足需要。隨著科技的發展和社會的進步，現代企業的運作已從過去的單純體力型轉向專業型、技能型，過低的文化程度和技術水平難以適應現代企業的運作，造成一方面企業急需用工卻無工可用，另一方面是農村剩余勞動力過多卻無法適應企業的用工需求。造成農村剩余勞動力文化水平低的原因相對復雜，一方面是歷史原因，另一方面是地理原因，農村地處偏遠，交通不便，工作條件落后，在教育方面，無論是設施還是師資力量都明顯不足，另外國家在農村教育投入上還比較欠缺。

1.2二元經濟制度，阻礙農村勞動力的轉移

一直以來，我國都實行城鄉二元經濟制度，這種二元經濟模式最終導致城鄉發展不均衡的局面產生，使得城市發展日新月異，而鄉村發展一直處于緩慢的狀態，很多地方的經濟甚至長期處于停滯的狀態。城市和鄉村的發展差距越來越大，城市發展日趨現代化、信息化、科技化，而鄉村基本原地踏步，同時造成了龐大的農村剩余勞動力的滯留。農村的剩余勞動力停留在土地耕作上，但是隨著機械化的普及以及土地面積的減少，土地所需的勞動力也日漸減少，而勞動力的整體文化水平、工作技能僅限于體力勞動層面，難于適應城市的現代化發展節奏。另外，二元制社會的發展，導致各種制度都把城市和農村隔離開來，在就業、住房、教育、社會保障、土地等方面都使得城市優于農村。農村剩余勞動力想真正轉移到城市中來，需要面臨的問題很多，多數農民工進程就如同候鳥一樣，四處漂泊，在城市中多數如同過客，難以找到歸屬感，想要以城市為家，完全融入城市需要付出難以想象的努力，這些問題在一定程度上損害著農村剩余勞動力向城市轉移的積極性。

1.3產業結構的變化是阻礙勞動力轉移的重要因素

社會的發展進步，使我國的產業結構在不斷變化，第一產業就業人數不斷下降，逐漸向第二產業和第三產業轉移，社會越發展，第二、第三產業吸納勞動力的作用就會越強，但第二、第三產業在優化升級過程中，對于勞動者的素質要求也越來越高，專業型、技術型的勞動力才能在第二、第三產業的浪潮中生存下來，傳統的體力型勞動力會越發窘困，而我國農村剩余勞動力的現狀與產業結構的變化必然會出現企業用工難以滿足，而農村剩余勞動力卻又無法轉移的矛盾。再有隨著第二、第三產業優化升級，科技的不斷進步，一些高科技生產工藝加上現代化和科學管理，第二產業發展向資本型、技術密集型發展，而第三產業也日趨網絡化、信息化，對于傳統的勞動力需求越來越弱，第二、三產業吸納勞動力能力呈明顯不足的態勢，這也是影響農村剩余勞動力轉移的重要方面。

2促進農村剩余勞動力轉移的對策分析

2.1按照企業的用工需求進行針對性的技能培訓

政府部門要做好農村剩余勞動力的職業技能培訓，根據企業的要求進行有針對性的培訓工作，使農民工能很好的適應企業的發展要求。這樣一方面提升農民工的技術水平，以適應企業的工作需要，另一方面也能很好地解決企業的用工難問題。發揮職業技能培訓的作用，堅持市場配置和政府的扶持相結合，政府為培訓機構提供一個良好的發展空間，同時也在農民工培訓方面進行法律法規的教育，在提高農民工自身能力素質的同時也要對其自身的利益給予保障。另外，也要鼓勵農村剩余勞動力自主創業，政府在這個過程中起主導作用，對于一些有創業愿望的農村勞動力給以大力的支持，進行信息、項目、資金、政策等方面的幫扶和引導。

2.2深化經濟社會制度改革

我國的二元制城鄉發展模式，使得城市和鄉村隔離成兩個世界，戶籍制度是其中最大的一個屏障，一個農村戶口就使農民工貼上了落后的標簽，農民工進入城市，始終是無根的浮萍，在各個方面都面臨不平等的待遇，所以要深化戶籍制改革，使得無論城市還是農村別無二致，在就業、就學、社會福利、醫療、住房等方面給予保障，建立健全城鄉一體化的社會保障制度。

2.3加快城鎮化發展進程，使農民工就近就業

近些年來我國不斷加快小城鎮建設，但在整體發展水平上，還遠落后于城市的發展，城鎮多數都處于鄉村的附近，對于農村剩余勞動力轉移有很多便利之處，可以實現就地轉移勞動力的目標。同時要考慮把城市化和農村的現代化結合起來，既實現農村勞動力的對外轉移，也實現農村剩余勞動力的就地轉移，根據農村實際，鼓勵發展多種經營，通過特色農業、特色鄉村旅游業、農業產業化經營實現勞動力的就地轉移。

參考文獻

[1]刁學峰.當前農村剩余勞動力轉移的障礙及解決對策選擇[J].山東省農業管理干部學院學報，2009，（3）.

[2]曾梅芳.二元結構下農村剩余勞動力轉移探析[J].廣西廣播大學學報，2007，（3）.

作者簡介：周瑞端，本科學歷，唐山職業技術學院，助理實驗師，研究方向：經濟管理。