遼寧省瓦房店市將啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作

按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，瓦房店市將啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作。大豆目標(biāo)價(jià)格改革政策是國(guó)家為完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制推出的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。此次大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作將依據(jù)由遼寧市物價(jià)局出臺(tái)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《遼寧省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

一、取消實(shí)行7年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策

2007年，國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益，出臺(tái)大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。今年，為完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)家在東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，取代了臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

大豆目標(biāo)價(jià)格改革的主要內(nèi)容包括：一是在全省范圍內(nèi)取消大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售大豆；二是對(duì)大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，以國(guó)家公布大豆目標(biāo)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)對(duì)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則不發(fā)放補(bǔ)貼；三是遼寧省大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額采取與種植面積掛鉤的方式核定。

二、成本加收益確定大豆目標(biāo)價(jià)格

大豆目標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一確定，是國(guó)家按生產(chǎn)成本加基本收益確定的。大豆目標(biāo)價(jià)格水平在每年的大豆播種前由國(guó)家公布，試點(diǎn)階段目標(biāo)價(jià)格每年確定一次。2014年遼寧省大豆的目標(biāo)價(jià)格為每噸4800元，即每公斤4.80元。而大豆市場(chǎng)價(jià)格是在市場(chǎng)中形成的，是通過(guò)監(jiān)測(cè)得到的當(dāng)年10月到次年3月期間全省大豆的平均市場(chǎng)價(jià)格，而不是單個(gè)種植者出售的具體價(jià)格，與大豆目標(biāo)價(jià)格對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格水平，會(huì)在3月底后，國(guó)家匯總平均遼寧省所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)后得出結(jié)果。

三、次年5月底前補(bǔ)貼資金發(fā)放到位

次年4月底前，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省；次年5月底前省利用現(xiàn)行糧食直補(bǔ)資金發(fā)放渠道逐級(jí)將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”足額兌付到農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存折（卡）。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼不一定每年都會(huì)發(fā)放。當(dāng)大豆市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。

四、目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼不同于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

一是現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)貼大多按照計(jì)稅面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，是普惠制補(bǔ)貼；大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼要與大豆實(shí)際種植面積或產(chǎn)量、銷售量掛鉤，多種多補(bǔ)，不種不補(bǔ)；二是現(xiàn)有補(bǔ)貼相對(duì)固定，只增不減，年年發(fā)補(bǔ)貼；目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼要與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，只有當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)才發(fā)補(bǔ)貼；低的越多，補(bǔ)貼越多。市物價(jià)部門(mén)提醒，目標(biāo)價(jià)格對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格是一個(gè)平均價(jià)格，如果農(nóng)民賣(mài)出的價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格，實(shí)際得到的收入就會(huì)多一些。

實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，在保障農(nóng)民基本利益不受損的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓大豆價(jià)格完全市場(chǎng)化，將大大提高農(nóng)民的種植積極性。啟動(dòng)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，意味著該市的大豆價(jià)格將真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。