改革的落腳點(diǎn)是讓農(nóng)民受益

4月2日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式公布（以下簡稱《決定》），這是當(dāng)前貫徹全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。《決定》有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)副主任李春生，副主任鄒天敬進(jìn)行了解讀。

改革出發(fā)點(diǎn)是為“三農(nóng)”服務(wù)，落腳點(diǎn)是讓農(nóng)民得到收益，如果不堅(jiān)持這個(gè)宗旨，供銷社就沒有存在的必要

“這次改革出發(fā)點(diǎn)是為‘三農(nóng)服務(wù)，落腳點(diǎn)是讓農(nóng)民得到收益，如果不堅(jiān)持這個(gè)宗旨，供銷社就沒有存在的必要。”李春生強(qiáng)調(diào)，服務(wù)“三農(nóng)”是這次供銷社改革的核心內(nèi)容。“這次改革有利于目前農(nóng)村基本經(jīng)營制度家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的穩(wěn)定。”為什么這樣說？李春生舉例：目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量非常大，有2.5～2.7億人次的常量，每年還有1000萬的增量。農(nóng)村誰來種地，地怎么種？現(xiàn)在迫切需要提升社會(huì)化服務(wù)體系，而供銷社可以承擔(dān)這樣的角色，對于穩(wěn)定經(jīng)營制度是有好處的。

李春生說，在農(nóng)村，供銷合作社相對其他經(jīng)濟(jì)組織來講，組織體系、網(wǎng)絡(luò)比較健全，目前已經(jīng)建立了34萬家綜合服務(wù)社。“在這樣一個(gè)平臺上，利用改革時(shí)機(jī)把農(nóng)村所有的養(yǎng)老、幼教、文化、娛樂、超市等生活需求都納入其中，供銷社獨(dú)特的優(yōu)勢和作用就可以得到充分發(fā)揮，進(jìn)而提升我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的功能和能力。”

那么這次改革能給農(nóng)民帶來哪些實(shí)實(shí)在在的紅利呢？李春生說，《決定》要求供銷社必須提供植保、測土配方、產(chǎn)前種子等相關(guān)具體服務(wù)。“如果供銷社做到了、做好了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，那農(nóng)民會(huì)得到很大的福利和紅利。”李春生說，目前供銷社正在建設(shè)“新網(wǎng)工程”，整個(gè)平臺一旦打通，能夠解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難的問題。“因?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)完產(chǎn)品，供銷合作社可以進(jìn)行合同訂購、網(wǎng)上銷售，各種形式幫助農(nóng)民解決賣難的問題，總之，要通過各種方式讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”

供銷合作社會(huì)不斷改革，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，開展各類合作，形成為農(nóng)服務(wù)的合力

“過去在密切聯(lián)系農(nóng)民的關(guān)系上還不夠緊密，層級聯(lián)系上還比較松散，服務(wù)功能還不強(qiáng)，供銷合作社體制在有些方面還沒有完全理順，這也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”李春生說，為了解決這些問題，《決定》提出對基層供銷社分類改造，要采取勞動(dòng)、資本、土地多種形式的合作，吸引農(nóng)民加入進(jìn)來，最后要辦成以農(nóng)民社員為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織。“這是供銷合作社的合作經(jīng)濟(jì)屬性決定的，搞活合作社內(nèi)在的機(jī)制，才能真正激發(fā)合作社內(nèi)在的活力，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，在繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民整個(gè)過程當(dāng)中真正發(fā)揮作用。”

李春生說，供銷合作社在提升為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力和能力的同時(shí)，今后將盡量用市場的辦法去拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提高履行為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任心。

那么如何拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域？鄒天敬說，供銷合作社已經(jīng)順應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展打造了“網(wǎng)上供銷社”。“目前由總社打造的全國性電子商務(wù)平臺將在三季度上線運(yùn)行，各省級社統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺，最后對接到全國的平臺上，將形成規(guī)模優(yōu)勢。”鄒天敬說，為了突出供銷社貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，發(fā)揮縣級供銷社在農(nóng)村電商中的主體作用，將推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)上終端通過全國平臺和區(qū)域性、專業(yè)性平臺跟縣級供銷社進(jìn)行對接。其次突出供銷社實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)廣布的優(yōu)勢，加快縣以下基層社、綜合服務(wù)社和各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，形成線下的天然優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。三是突出農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)，加強(qiáng)物流中心建設(shè)，組織各地農(nóng)產(chǎn)品資源通過供銷社的電商平臺進(jìn)行銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流的“最后一公里”和“最初一公里”有序集散和高效配送。供銷合作社愿意依托這些實(shí)體的網(wǎng)點(diǎn)資源，與各類的電商企業(yè)開展合作，來共同形成為農(nóng)服務(wù)的合力。

“我們有信心，供銷合作社一定能夠不斷跟上時(shí)代的步伐，而不是落后甚至停留在上個(gè)時(shí)代。”李春生說，供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府推進(jìn)“三農(nóng)”工作的載體，通過改革最終成為政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)的骨干力量。