油茶滿山坡，扶貧結碩果

◇文/楊榮萍 羅振瑞（瑞金市林業局）張小明（瑞金市委農工部）易松強（江西農業廳農業產業化指導處）

油茶滿山坡，扶貧結碩果

◇文/楊榮萍 羅振瑞（瑞金市林業局）張小明（瑞金市委農工部）易松強（江西農業廳農業產業化指導處）

瑞金市位于江西省東南部，是全國集中連片特殊困難地區羅霄山片區扶貧攻堅重點縣市之一。山地資源豐富，氣候溫潤，日照充足，熱量豐富，雨水充沛，比較適宜油茶種植。

油茶產業“牽手”扶貧

瑞金種植油茶的歷史悠久，是與百姓生活息息相關的傳統產業。2009年6月，瑞金市出臺了《瑞金市加快油茶產業發展的實施意見》，市財政將每年安排350萬元作為油茶發展基金，對連片1000畝以上的新造油茶林，每畝補助300元，油茶產業發展進入快車道。2010年列入全國油茶產業示范縣（市），對新植油茶每畝補助200元，2011年開始每畝補助300元。

目前，全市油茶林面積達到8.7萬畝，其中老油茶林面積5.86萬畝，形成了以岡面、瑞林、謝坊、拔英、丁陂、大柏地、澤覃、日東等8個鄉鎮88個村的油茶主產區。其它各鄉鎮也都有面積不等的油茶林分布。為實現到2020年全市產業扶貧戶脫貧目標，瑞金市委、市政府把油茶產業發展與精準扶貧結合起來，探索出油茶產業精準扶貧瑞金樣板。

收購已掛果油茶林返租模式

操作方式。整合全市49個貧困村產業扶貧資金購買油茶企業已掛果油茶林，市扶貧和移民服務中心代貧困戶持股，返租給企業經營，企業按當年油茶林所產茶桃實物一定比例支付租金，并實行租金保底。租金用于49個貧困村產業扶貧戶脫貧。

操作步驟。①出資購買油茶企業已掛果油茶林，由市扶貧和移民服務中心與企業簽訂購買合同。②購買的油茶林返租給油茶企業經營。③與企業簽訂租賃協議，明確租金按油茶林每年所產茶桃實物按比例支付，且按當年市場價格折算成現金支付給相關貧困戶，租金標準實行保底,貧困戶當年實現效益，脫貧致富。

購買油茶林價格及租金標準的確定。委托第三方對現有已掛果油茶林進行評估，確定茶園現有價值、當年產值等情況，與油茶企業協商，按照公平、公開、公正及投入和回報相匹配的原則，確定購買價格和租金標準。

貧困戶受益情況測算。貧困戶每戶年受益＝（購買油茶林面積×每畝年租金）÷49個貧困村油茶產業扶貧戶總戶數。

貧困戶與企業合作造林模式

操作方式。貧困戶與企業合作種植油茶林，企業負責油茶林的種植、經營管理，貧困戶以政府扶持種植油茶林補助資金作為股金投入企業，股權登記至扶貧和移民服務中心，股金分紅由貧困戶受益。為確保貧困戶在2018年實現脫貧，油茶企業從種植油茶到掛果前（前5年）每年向貧困戶支付定額紅利，實行貧困戶提前受益，掛果后（第6年起）降低分紅比例的方法，貧困戶按當年油茶林茶桃產量的一定比例作為固定股權分紅，并實行分紅收益保底。

操作步驟。①選擇合作造林企業，商定合作方式。②貧困戶與油茶企業簽訂合作造林合同。③各鄉（鎮）政府協助油茶企業按市場價流轉種植油茶所需林地。④根據貧困戶及合作造林情況給予核定補助資金，投入油茶企業，并確定股權，股權登記至扶貧和移民服務中心名下。⑤油茶企業負責油茶種植、經營管理。⑥油茶企業按合同支付紅利給貧困戶。⑦油茶掛果前（前5年）按固定標準給予支付提前受益，（第6年起油茶掛果后，按油茶林當年茶桃產量的一定比例，以當年市場價格折算給予支付，并實行分紅保底）。⑧貧困戶提前受益，確保2018年脫貧。

合作造林面積測算。因新植油茶林要到第6年起才有收益，為確保貧困戶能在2018年脫貧，采取貧困戶與油茶企業合作造林、貧困戶提前受益、降低油茶林有收益后（第6年起）的股權分紅比例的方式進行合作造林，貧困戶合作造林所需面積應根據貧困人口當年收入離貧困線差距、合作造林提前受益、合作造林投資額度等情況來反算面積，即：每個貧困人口應合作造林的油茶林面積=（貧困線-貧困人口當年收入）÷[油茶掛果前（前5年）按固定標準給予支付提前受益收入]，根據每個貧困人口應享受合作造林的油茶林面積來確定合作造林總面積。

合作造林投資及分紅比例確定。合作造林投入扶貧資金比例、油茶掛果前（前5年）按固定標準提前支付受益收入及掛果后（第6年起）貧困戶按當年油茶林茶桃產量作為固定股權分紅比例，由扶貧移民服務中心與油茶企業協商，按照公平、公開、公正及投入和回報相匹配的原則確定。

公司+基地+農戶貧困戶以林地入股模式

該模式主要引導有條件的貧困戶與油茶企業合作造林，林農以林地入股，公司負責投資管理，林農成立理事會，監督公司管理和收入分配。分配比例為每年采摘的鮮果進行二八分成（或一九分成），林農兩成、公司八成（或林農一成、公司九成），從第5年開始公司保底100元/畝/年。

目前，瑞金市通過收購已掛果油茶林返租模式，整合全市49個貧困村產業扶貧資金，用于購買綠野軒林業有限責任公司已掛果油茶林5100畝，再將購買的油茶林返租給綠野軒林業有限責任公司經營管理，購買與租賃期限為20年。租金由綠野軒林業有限責任公司按油茶林當年所產茶桃的30%支付給市扶貧和移民服務中心，每年租金不低于735萬元，若實物結算低于735萬元/年，由綠野軒林業有限責任公司將差額補足，若實物結算高于735萬元/年，則據實結算，租金收入用于49個貧困村的貧困戶收益。

多方發力脫貧信心滿

瑞金市注重油茶產業發展與精準扶貧相結合，兼顧政府、企業、貧困戶三方利益，即：政府探索扶貧路徑，實現扶貧目標；企業靈活經營方式，穩定和拓展種植基地，增強發展后勁；貧困農戶實現脫貧致富。政府出資購買或扶持貧困戶合作造林的油茶林實行股權和受益分離，股權為集體或國家所有，受益者為貧困戶，并實行動態管理。

政府重視，持續推動。一是成立由市委、市政府主要領導為組長、分管領導為副組長、有關單位負責人為成員的油茶產業發展領導小組，并下設辦公室，專門負責油茶產業發展日常管理和調度工作。二是市政府出臺了《加快油茶產業發展的意見》《瑞金市加快油茶產業發展的實施意見》，明確各級政府及相關部門的職責和任務，凝聚共識，形成合力。三是2007年制定的《瑞金市油茶產業發展規劃》中，提出到2020年建成高產油茶基地15萬畝，其中改造低產油茶林7萬畝，新造高產油茶林4萬畝，并按規劃要求下達年度計劃，列入市政府考核。

加大扶持力度，調動企業、林農造林積極性。油茶種植投資大、周期長，資金投入是產業發展的瓶頸。一是爭取林業項目資金扶持，2010年以來先后實施了油茶示范林項目22000畝、鞏固退耕還林成果項目油茶造林4732畝、農發油茶示范林2500畝，項目補助資金841.28萬元。二是市財政設立油茶產業發展基金，重點扶持龍頭企業和種植大戶，對連片1000畝以上的新造油茶林，每畝補助300元，2010年以來共撥付補助420萬元。三是激活民間資金，鼓勵全市城鎮居民和機關、企事業單位干部職工通過租賃、承包等形式帶頭發展高產油茶產業，充分發揮民間投資主體作用，促進民間資金投向油茶產業。四是發揮金融支持作用，實施了林業貼息貸款和歐洲投資銀行貸款項目，解決企業、大戶融資難題。

堅持科技興林，強化技術服務。提高油茶產業效益，良種良法是關健。一是利用農閑時間開展到重點鄉鎮開展技術培訓，同時，編印油茶栽培技術手冊規程1500本，免費發放給林農。二是重點扶持一批龍頭企業、大戶建設示范基地，帶動農戶種植。三是加強種苗監管，所有苗木一律從省林業廳定點育苗單位購買，憑出圃專用發票給予補助，確保良種壯苗。

2020年我國農用膜回收和綜合利用率達80%

近日，農業部、國家發展改革委在甘肅省蘭州市召開全國推進農用地膜綜合利用現場會。國家發展改革委環資司馬榮副司長、農業部科技教育司王衍亮副司長出席會議并講話。

馬榮副司長指出加快發展農業循環經濟和推進農業清潔生產是實現綠色循環低碳發展、促進農業結構調整、解決農業面源污染、實現農業可持續發展的重要著力點。在農業領域要加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢棄物處理資源化發展，實現農林牧多業共生的循環型生產方式，促進農業發展方式轉變。農業部科技教育司副司長王衍亮強調，地膜綜合利用和污染治理是一項系統工程，各級農業部門一定要高度重視農用地膜污染治理，認真總結推廣各地好的經驗做法，不斷加大工作力度，力爭到2020年，當季農膜回收和綜合利用率達到80%以上。（王東海）

農業部多舉措促現代畜牧業發展

2015年以來，農業部持續推進畜禽標準化規模養殖，創建國家級示范場410家，國家級畜禽標準化示范場累計超過4000家。規模養殖水平保持快速增長，預計全國年出欄500頭以上生豬、存欄100頭以上奶牛規模養殖比重分別達44%、48%，比上年分別提高2.2個、2.8個百分點。

積極推進“糧改飼”試點，在河北等10省區選擇30個縣開展玉米改種青貯和優質牧草試點。制定發布《關于促進草食畜牧業發展的意見》，加快草食畜牧業轉型升級，進一步優化畜禽生產結構。開展草牧業試驗試點，打造一批效益好、技術精、示范帶動能力強的現代草業生產經營主體。制定發布《關于促進南方水網地區生豬養殖布局優化調整的指導意見》，加快生豬養殖轉型升級，推進畜牧業綠色發展。（農業部）

我國將構建農業大數據體系

農業部市場與經濟信息司副司長王小兵日前表示，目前我國農業電商發展迅速，但瓶頸和痛點日益凸顯，未來要培育多種主體，利用好電商平臺大數據，調節農產品生產和消費，構建農業大數據體系。

王小兵說，2014年涉農電商達到310萬家，農產品網絡零售額已突破1000億元。雖然農村電商發展迅猛、潛力巨大，但2014年農產品電商銷售額僅占全國農產品銷售額的3%左右，與網絡零售額占全國社會消費品零售總額10%左右的比例相比，仍然低了7個百分點。王小兵認為，加快發展農業電子商務，是形成農業大數據、體現數據價值的重要途徑。（郭宇靖）

農業部首次公布化肥、農藥利用率數據

日前，農業部首次公布化肥、農藥利用率數據：2015年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，比2013年提高2.2個百分點;農藥利用率為36.6%，比2013年提高1.6個百分點。這是“化肥、農藥使用量零增長行動”實施以來，農業部首度發布上述數據。

目前，我國化肥、農藥產品結構還不太合理，技術含量不高，先進適用的施肥施藥機械推廣滯后。下一步要重點研發高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料農藥等新型產品，推廣先進施肥施藥機械。更需要加快發展社會化服務組織，鼓勵社會化服務組織參與“化肥、農藥使用量零增長行動”。 （吳向輝）

農墾創建600多個示范區良種供應占28.5%

國新辦近日舉行新聞發布會，農業部黨組成員楊紹品介紹新時期農墾改革與發展有關情況。

在問及農墾在國家戰略中的變化時，楊紹品表示，農墾已創建了各類現代農業示范區600多個，為周邊農村提供農機作業面積每年6000萬畝以上，培訓各類人員200多萬人次。農墾的良種供應在全國占有28.5%左右。（蔡夢曉 底東娜）

江西省首次實施農產品產地初加工補助政策

江西省財政前不久已將3000萬元農產品產地初加工補助項目資金撥付到位，資金主要用于補助7個縣（市）果蔬產業貯藏設施建設，這是江西省首次實施農產品產地初加工設施補助政策。

江西對全省蔬菜、水果主產縣（市）貯藏設施建設規模進行了摸底調查，并制定了《2015年江西農產品產地初加工補助項目實施方案》，確定樂平市、永豐縣、永新縣、高安市、南城縣、永修縣、瑞金市等7個優勢特色農產品主產縣（市）為2015年農產品產地初加工補助項目實施縣（市）。其中，在樂平、永豐、永新、高安4個縣（市）實施蔬菜產地初加工設施補助政策，在瑞金、南城、永修3個縣（市）實施柑橘產地初加工設施補助政策。這批農產品產地初加工補助項目的建成投用，將改善該批7個縣（市）農產品的貯藏條件，延長貯藏時間，提高貯藏質量，幫助農民增收。（林雍）

吉水:新型職業農民培育工作有序推進

隨著新型職業農民培育“畜牧養殖大戶”培訓班開班，吉水縣2015年度新型職業農民培育工作已舉辦了3期培訓班，培訓新型職業農民150人，共涉及果業生產、畜牧養殖和統防統治植保等農業從業者。

為提高農民參與培訓積極性，該縣培訓基地還將果業生產大戶、糧食生產大戶、測土配方施肥員和農機服務人員培訓地點設在鄉鎮，方便農民就近學習和實訓。據了解，根據省農業廳、省財政廳下達的2015年度新型職業農民培育任務，該縣將培育新型職業農民450名，其中生產經營型250名，專業服務型200名。整個培訓將于2016年2月底前完成。（張俊 蘭淑華）

首屆南方農機（工程）機械展銷會在新余市揭開序幕

首屆南方農業（工程）機械展示展銷會于2015年12月28-29日在新余舉辦。在本屆展會召開的同時也將南方農業（工程）機械展銷會的永久會址設立在新余市南方農業（工程）機械城內，形成每年一次的行業盛會。

據了解，本次展會由江西省農業廳、新余市人民政府主辦，旨在加快南方農業機械化技術推廣應用步伐，提高南方水稻生產全程機械化作業服務水平。展會通過機具展示、現場演示體驗、論壇交流、發布招商引資政策等形式，宣傳國家強農惠農政策，展示國內外先進農業（工程）機械，特別展示適合南方地區的特色新機具、新裝備和新技術。展會展出了農業機械、農作物運輸設備、畜牧機械、林業機械、農副產品加工機械、工程機械、車輛類、五金類、礦山機械、建筑機械及配套產品等眾多產品。各地農機管理部門、農機生產、經銷企業和農機合作社、種糧（農機）大戶、農機手及社會各界人士20000余人前來參展。（路俊華）

遂川:家庭農場推動農業轉型升級

近日，遂川縣泉江鎮新溪村紫藤谷立體生態家庭農場郭遂倫注冊成立了遂川縣紫藤自然生態科技有限公司，采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，獲得市農業產業化經營“市級龍頭企業”稱號。

近年來，遂川縣家庭農場和多種形式的新型農民專業合作社發展迅速，全縣符合注冊條件的家庭農場已發展到260多個，全縣家庭農場經營耕地面積達到9600畝，戶均年收入17.6萬元，家庭農場勞動力總數達1000多人。（梁偉峰）

上饒縣:加強村級集體經濟“三資”管理

做好農村“三資”（集體資金、資產、資源）管理是農村基層黨風廉政建設的重要內容之一，對于促進農村集體經濟發展，維護農村和諧穩定，加強農村基層組織和政權建設具有重要意義。

上饒縣從財會人員培訓、規范村賬鄉代理制度、強化審計監督、完善“財務公開、民主理財”制度、建設農村集體“三資”網絡監管平臺等五個方面入手，提升監管水平，助推農村財務管理規范化建設。（葉賢元）

泰和：井岡蜜柚拓寬致富路

近年來，泰和縣井岡蜜柚產業從以前的零星種植到現在的規模連片發展，產業漸成規模，僅省定扶貧開發重點村螺溪鎮藻苑村就種植蜜柚1200畝，預計豐產期后，每年可產出蜜柚一兩萬噸，產值5000萬元左右，畝均純收入達8000元以上。目前，全縣種植面積已經達4.3萬畝，建立百畝以上基地近27個，千畝以上基地5個，有1.7萬戶農戶參與實施。（梁生斌）

金溪16萬畝黃梔子喜獲豐收

日前，金溪縣16萬畝黃梔子喜獲豐收。預計今年全縣黃梔子干果產量可達6萬噸，產值可達10億元以上，受益農戶達2萬余戶。圖為金溪縣雙塘鎮陽光村農民正在鋪曬黃梔子。（鄧興東）

宜豐皇菊飄香

近日，宜豐縣潭山鎮羊源村農戸喜摘皇菊。今年，該鎮在羊源、石橋、店上等村，采取公司+農戶+合作社模式，引進種植有機金絲皇菊100余畝，預計畝獲收入1.5萬元。（林具如）

生態橙園引客來

初冬時節，漫山遍野的臍橙掛滿枝頭，吸引著游人前來欣賞和采摘。近年來，安遠縣大力發展生態觀光農業，臍橙種植面積已達28萬畝，年產值16億元。圖為游客在安遠縣車頭鎮田園山生態臍橙園觀光和采摘。（賴世春）

武寧:“種果富民”

秋收冬藏。對武寧縣宋溪鎮“板栗大王”李慶和來說，他種植基地的10萬斤板栗一斤都藏不住——全部被搶購一空。這是武寧堅持“產業生態化，生態產業化”，特色果蔬種植業蓬勃發展的縮影。

該縣大田板栗成立合作社后，吸引了116戶社員加入，種植面積連年增長，現達到12330畝。全縣現發展農民專業合作社近180家，家庭農場35家，國家級龍頭農業產業企業1個、省級4個。（胡久雄）