關于加強水產品質量安全監管的幾點思考

丁昌華　徐軍　薛俊建

摘要：為滿足國內外市場需求，提高水產品質量水安全水平，水產品質量及安全工作必須從養殖源頭抓起，實施從“池塘到餐桌”的全過程質量監督管理，監測各個涉及水產品質量安全重要環節，對水域環境、養殖、捕撈、加工、流通等各個過程中的投入品進行嚴格的質量控制，建立嚴格的水產品質量安全管理體系。

關鍵詞：水產品；質量安全；監管；管理

一、臨沂市水產業取得的成就

隨著中國經濟發展和人民生活水平的提高，自20世紀80年代以來，中國漁業保持著持續、快速增長趨勢，水產品總產量連續十多年位居世界之首，2011年，全國水產品總產量接近6000萬噸；漁業的發展，為中國農民提供了就業機會，臨沂市從“九五”至“十二五”期間，連續開展了“大面積池塘養魚低產變中產、中產變高產技術試驗”，以及“網箱養魚高產技術研究”和“名優品種引進、繁育”等技術推廣項目近200項，先后獲得農業部、省科委和市科技部門的獎勵，使得臨沂市的池塘養魚單產從1984年70多公斤上升到目前的450多公斤，多的達到1500公斤以上；2013年全市水產養殖面積44.7萬畝，水產品產量突破13.2萬噸，增長11.7%，水產品產值13.9億元，增長16.8%，漁業經濟總產值19.1億元，增長17.2%。漁（農）民人均純收入11637元，接近農業等行業從業人員收入的兩倍。目前，臨沂市水產品市場品種繁多、貨源充裕，在豐富城鄉居民“菜籃子”的同時，促進產業結構調整，增加農（漁）民收入，確保農村（漁區）社會穩定作出了積極的貢獻。

二、水產品質量安全的現狀

2001年出口歐盟凍蝦仁和部分大閘蟹檢出氯霉素殘留，引起全世界關注，導致歐盟決定全面禁止從中國進口動物源性食品，致使中國水產品及畜、禽產品的出口貿易受到很大的損失。

2006年4月25日，美國阿拉巴馬州從中國進口的叉尾鮰檢驗出氟喹諾酮，之后，美國南部的路易斯安那州、密西西比州等南部四個州相繼檢出并全部停止銷售所有從中國進口的水產品。

水產品質量安全已成為影響中國水產品出口貿易、保護消費者健康安全和保持漁業經濟可持續發展的重要因素，形勢非常嚴峻。

三、水產品質量安全問題主要表現

1.部分地區只關注水產品銷售數量，盲目擴大養殖規模，對水產品質量安全完全忽視，加上放養密度不合理，不能科學養殖等多方面原因，導致水產品品質量下降。

2.漁業水域環境污染日趨嚴重，畜禽業不科學的養殖和城鄉居民的生活污水，影響水產品的衛生指標，水產品質量安全得不到保障。

3.養殖過程中濫用藥物、飼料中濫添藥物及激素，甚至使用國家明令禁止藥物，導致養殖水產品中藥物殘留超標，影響水產品的質量安全性。

四、水產品質量安全管理

1.加強機制管理。建立有效的協調機制，明確各級漁業主管部門的工作職責，切實擔當起相應的責任。

2.建立健全水產品質量監管體系

（1）法律體系。目前，現有國家水產品安全的法律有12部，行政法規23部，國家對農業水產品質量也非常重視并提出嚴格要求，各地區及部門加大水產品質量檢測體系建設的進度與力度，加強水產品產、供、銷全過程的監控，提高水產品質量，這對建立健全水產品質量監管體系將起到十分重要的作用。

（2）水產標準體系。水產行業標準主要有水質標準、親本和苗種質量標準、種質標準、養殖技術規范、飼料標準、漁藥使用和病害防治標準、檢測標準、無公害標準等。各地方及相關部門，也應加快制訂具有較高技術水平的地方標準和企業標準，來共同完善水產標準體系。

（3）水產品質量認證體系。大力推行GB/T19000-ISO9000質量保證系列標準，全面引進、推廣和應用HACCP質量管理體系。把認證范圍由以往的水產加工企業逐步向水產加工企業和水產養殖企業并舉的方向發展，規范認證行為，嚴格控制標識管理，進行質量認定跟蹤機制，確保認證體系的規范。

（4）環境監測體系。對重點漁業水域環境和產地環境開展監測，對漁業裝備、隊伍、和職能進行完善和深化，切實提高檢測的能力、手段和水平。高度重視外來水產物種，同時，也要嚴密監測自然因素的漁業水域生態環境情況，也要密切關注漁業自身因素可能引起的污染。

（5）水產養殖病害防治與檢疫體系。發展養殖必然要對漁業疾病有效控制，需盡快建立水生動物的防疫和檢疫系統，同時，培育出一支具有專業化的防疫檢疫隊伍，運用現代防疫檢疫手段，形成一定范圍的防疫檢疫網絡，有效控制和減少疫病的發生、傳播和流行。在這種全程質量管理監測過程中，覆蓋水產品產前、產中、產后全過程，上下貫通。以國家級、部省級檢測、科研、管理為一體，市縣兩級以現場檢測、快速檢測為主的防治與檢疫體系。