司法考試對法學教育的影響及其應對策略

李娜+王蕊

長期以來，我國法學本科教育形成了自己的教學特點，重視理論知識的講授，專注于對基本概念的理解，對基本原理的闡釋，對具體實務不夠重視。就教學內容而言，本科法學教育都是以各部門法律的知識體系為框架，教師的講授以單調說教為主。法學本科各門學科考試均以名詞解釋、簡答、論述、案例分析等題型來考察學生對專業理論知識的掌握程度，考試試題較為單一，學生往往通過死記硬背來應付考試，結果導致學生缺乏法律實務操作的能力。

一 司法考試對法學本科教育的消極影響

首先，司法考試大綱和本科教學大綱兩種不同的指向使得教學活動無所適從。目前，我國普遍認為法學本科教育是一種通識教育，不是專門的職業教育。就世界范圍而言，大多數國家的法學教育在大學本科階段貫穿的都是一種通識教育。為此，高校法學本科教育執行的是法學本科教育指導委員會頒布的教學大綱，其中規定了十六門核心課程，還列舉了若干門選修課程，而且對每門課程的教學都提出了具體要求。而司法考試則由司法部每年公布司法考試大綱，作為指導學生復習備考之用。由于學生關注司法考試，任課教師不得不參考司考大綱，從而改變了本應堅持的法學本科教學的要求。如果完全按照司法考試大綱來組織教學，那么，中國的各法律院校將沒有專業特色，導致本科教育重蹈應試教育的覆轍。

其次，學生面臨雙課堂、兩套教材的困局。由于法學本科教育按照四年來規劃的。因此，法學本科教育計劃必須考慮法學各課程之間的聯系，以及學生對法學課程的認知難易程度進行安排，這種安排是若干年來法學本科教育經驗的積累。但這種安排不一定符合司法考試中各課程的學習安排，因為司法考試考察的對象并非高深的法學理論，而是將法律規范運用到具體的案例中解決實務的能力。為了參加司法考試，學生又自行制定一套適合自己的復習計劃，甚至參加各種司考培訓班，購買專門的司考復習教材。學生在忙于準備司法考試的同時，還得應付學校的課程考試，使得學生同時學習兩套教材，影響學生對專業知識的掌握。

二 法學教育與司法考試關系的重塑

法學本科教育與司法考試之間的關系應怎樣定位，如何理性選擇，使兩者之間形成良好的對接，是法學本科教育需要認真考慮的一個重大理論和實踐問題。

1 理性看待法學學位教育與司法考試之間的差異

法學教育的功能是培養法學人才，而司法考試的功能是篩選人才，法學本科教育的目標是多元的，不僅培養法律職業人才，而且為培養高層次研究人才提供基礎，或者是培養其他法務人才，甚至是為了提高公民的法律素質，而司法考試的目標很單一，即選拔合格的法律職業人才，法學教育的內容比較廣泛，而司法考試的范圍有限，不可能涉及法學教育的所有內容。法學教育與司法考試之間不能簡單地歸結為誰決定誰、誰適應誰的問題。它們之間是相互依存、不可分割的。法學教育應保持相對的獨立性，適當地以司法考試為導向，司法考試也需要不斷地改革完善，適當兼顧法學教育。這樣才能確立科學合理、優質高效的人才培養選拔制度。

2 確保法學教育的獨立性，不能淪為司法考試的“培訓班”

第一，培養目標重置。法學教育目標設置是法學教育的起點，其對法學教育的培養方案的確定、課程的設置及教學計劃的安排具有重大的指導作用。不同類型高校的培養目標應有所差別，這是法學教育“多元化”的要求及必然表現。因此，應當改變實踐中培養目標“百校一面”的狀況。對于一些知名高校，應根據其教育層次，將教育目標定位為培養國家亟需的厚基礎、寬口徑、復合型、高素質的法律人才，使學生成為德、智、體全面發展，具有堅實的法學理論基礎，掌握系統的法學專業知識，具備必要的自然科學、經濟管理知識與人文素養，能夠熟練地從事法律及相關工作或可以繼續攻讀研究生的復合型高級專門人才。對于地方性新建本科院校來講，應根據實際情況及其教育層次，將培養目標定位為培養德、智、體全面發展，系統掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關政策，能在行政機關、審判機關、檢察機關、法律服務機構、事業單位和社會團體以及企業等從事實際法律工作的應用型人才。著重加強學生的專業知識教育及學生的法律思維能力、自主學習能力、理論聯系實際能力的培養，其畢業生應當是在基本法律方面的“通才”，并對其他知識有適當了解的實用型人才。避免過分追求所謂的“通識教育”忽視專業教育而導致畢業生看似“通識”實為“通通不識”的局面。

第二，培養方案調整。培養方案調整是實現學校教育目標的保障性文件。高校培養方案應當體現培養目標的要求并保障其得以實現。對于知名高校，其調整重點應當是針對司法考試的要求增加司法考試培訓類課程，并保證學生在參加考試時主要的課程均已開設完畢。至于地方性新建本科院校應主要做好以下幾點改革：首先，在課程設置上，應以法學核心課程為主開展教育，保證學生對國家基本法律熟練掌握并能靈活運用。對于屬于核心課程但學生學習難度大、實用性不強的科目，應直接以司法考試內容為教學內容并縮減課時。如三個國際法及法制史等科目完全可以采用概論的方式開設，在保證法學知識完整性的基礎上有所側重。其次，考慮到司法考試的時間安排并保證學生有足夠的復習時間，在教學安排上應做調整，改變目前大一、大二法學專業課程開設過少的教學進程安排，理論法課程如憲法、法理學等應當在大學一年級開設，大學三年級應當將全部法學核心課程開設完畢。此外，考試方式及實踐教學的安排也應當考慮司法考試的要求并作出相應調整。

第三，教學方法改進。我國的法學教育注重法學理論的闡釋、演繹以及法律條文的注釋。這種教育方式對于學生基礎知識的培養和夯實很有好處，但也存在著明顯的缺陷，即容易導致教師對知識的專斷，壓制學生的創新思維能力、自主學習能力及運用所學知識解決實際問題能力的培養。法學從根本上說是一門實踐性很強的學科，解決現實生活中的問題并逐漸形成一套普遍性的規則是其第一要義。目前來看，增加案例討論課及法學實務的課時，建立并完善診所式法律教育，是高等學校教學改革的重點之一。endprint

第四，教師隊伍建設。在知名院校，教師隊伍以高學歷、高職稱為特征，似乎教師隊伍建設對其來說是一個偽命題。但應當注意的是，目前我國高校純理論教師占據了相當大的比例。然而，“任何法律職業都是為了將法律更好地付諸實施，純理論的教學模式勢必要被淘汰”。因此，對于知名高校來講，鼓勵教師從事法律實務并把實踐經驗及心得帶回課堂是當務之急。地方性新建本科院校既無大師也缺乏具有豐富實踐經驗的應用型教師。近年來，地方性新建本科院校試圖通過“筑巢引鳳”的方式優化教師隊伍的結果不僅收效甚微，甚至給學校帶來了沉重的經濟負擔。因此，地方性新建本科院校應以建設應用型本科院校為其基本定位，以培養應用型的法律人才為培養目標，改變現有教師的知識結構，努力培養“雙師型”教師。這固然是地方性新建本科院校自身條件所限，同時也是培養法學應用型人才的基本要求。

3 改進司法考試制度

第一，應該有計劃地提高司法考試的通過率，使得更多的畢業生能夠過關，取得從事法律職業的資格。在當今世界，采用統一司法資格考試的國家，其通過率都比較高。例如美國的律師考試通過率就相當高，各州的通過率相差不大。以科羅拉多州為例，該州法律考試由州最高法院組織，每年舉行兩次，一次考試的通過率在75%左右。我國的司法考試也應當進一步地提高通過率，一方面能夠鼓勵更多的優秀學生報考法學專業，另一方面，更多的學生能通過司法考試，激勵法學專業的學生加強自身法學綜合素質的培養，而不是將關注點局限于司法考試，從而消解司法考試“指揮棒”作用。

第二，應當限制參加國家司法考試的報考資格，原則上只有法學專業文憑的獲得者才能參加司法考試。在美國，如果要參加律師資格考試和當律師，必須是法學院的畢業生，而法學院畢業生全部為本科后教育，即至少是取得相當于我國的法學研究生學歷的人。在我國，具有本科以上學歷的人，無論其所學的專業是什么，都可以參加司法考試。司法考試可以考察法學知識，但難以考察民主、自由、獨立、人權等法治意識，而這些是法律職業共同體必備的素養。因此，規定只有法學院校的畢業生才能參加司法考試是必要的。目前，我國共有423所高校有法律院系，占全國1700多所高校的1/4。在校法科學生36萬多人，占所有高校在校生人數的5%。在這樣規模已經較大的法律教育背景之下，規定只有取得法律文憑的人才能具有參加司法考試的資格，已經完全具備了條件。

第三，改革和完善司法考試的試題內容和方式。從世界各國司法考試的內容來看，一般由三部分組成：一是客觀題考試內容;二是法律寫作考試;三是法律實務考試。其中主觀題和開卷考試占了主要的比重。我國司法考試是典型的應試型考試，考試方式是書面、閉卷、一次性的，采用的題型包括客觀題和主觀題兩大類，四張試卷中，前三張均采用客觀題，占總分的75%，最后一張卷采用主觀題，占總分的25%。總的來說，統一司法考試還是以客觀題為主的應試型考試。在我國每年的司法考試試題中，出現要求考生熟記幾千條法條等死記硬背的內容，并且以偏題、怪題作為拉出差距的手段，誘導考生鉆研答題技巧，而真正的法學素養卻根本無法在考試中得到檢驗和反映。出題的方式常常使受過正常法學教育的人反而難以通過考試，違背了考試應當選拔具有法律素養的人之初衷。司法考試反映司法工作具有的能力，所以應當將主觀題的內容增加一些，同時對主觀題的考查方式采用可以參考法規的開卷考試。

參考文獻

[1]馬治國. 統一司法考試制度對我國高等法學教育的影響[J]. 西安交通大學學報（社會科學版），2001（3）.

[2]曾憲義.構筑法學教育與司法考試的新型互動關系[N]. 法制日報，2002-12-03.endprint