專家把脈“新常態”：按經濟規律辦事

黃歡

2014年中央經濟工作會議第一次對新常態經濟的特點、發展理念、增長動力、增長結構和未來的態勢進行了初步的論述，基本形成了“新常態經濟學”的理論框架，奠定了未來經濟發展的理論和實踐的基礎。

經梳理，2014年中央經濟工作會議亮點頻現：會議第一次正式宣布了對中國進入新常態經濟發展階段的判斷。其次是，會議通過2015年的經濟任務安排，明確和具體化了新常態經濟的發展內涵，并且把穩增長與積極培育新的增長點同時列為2015年的第一和第二項任務。

會議要求認識新常態經濟增長內涵的變化。新常態下經濟的發展仍然是硬道理，但是發展的內涵已經發生了變化。會議指出，“經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件”。如果說因為特定的比較優勢，過去三十年的“高增長”顯然是“發展是硬道理”的內涵。但是新常態經濟必須面對過去的比較優勢的改變，必須正視粗放式發展帶來的環境的約束資源的瓶頸，以及發展過程產生的收入差距和城鄉二元結構帶來的深層次矛盾。我們必須認識到并接受一個不爭的事實，新常態經濟以過去的方式保持高增長是不可持續的，也是不符合廣大人民的利益的。所以，新常態經濟的增長不會也不可能以高增長為內涵，必須轉變為高效率、有質量，具有包容性，能夠公平分享的增長內涵。這將成為整個新常態經濟發展階段增長的主要內容。

會議強調，在努力保持經濟穩定增長的任務中，強調穩增長的關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡，而不是追求更高的增長水平；第二項任務提出：要通過創新，積極發現培育新增長點，也就是通過科技進步提高增長效率，而不是在傳統增長的要素驅動上糾結……要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境，朝著藍天凈水的目標不斷前進。

進入新常態，意味著經濟增速換擋回落、從高速增長轉為中高速增長。以往，人們對經濟增速回落的最大擔心就是就業問題。但2014年的數據顯示，經濟增長速度雖然略有回落，就業形勢總體上看相當不錯，1月～9月份城鎮新增就業超過1000萬人，已經提前完成全年目標任務。這種就業形勢，與工商登記制度改革配套推進，充分釋放社會創業潛力有著很大的關系。從3月1日起，注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，有效降低了創業成本。3月—9月，全國新登記注冊企業戶數增長56.48%，平均每天新登記1.05萬戶。分析認為，在創業熱潮的帶動下，盡管經濟下滑對就業帶來一定的壓力，但整個經濟運行對就業的承載能力在加強，承受失業壓力的彈性也在增加。

什么是“新常態”，新常態就是按經濟規律辦事。著名經濟學家厲以寧在近日召開的網易經濟學家年會上稱，新常態下，結構比GDP的總量更重要，中國現在的GDP總量是全世界第二，但中國從結構方面講，高新技術產業，資源和其他各種制造品，都應該把重點轉到結構調整上來，讓高新技術產品占更大的比例。

中國社會科學院副院長蔡防預測2015年的經濟增速將維持在6.9%至7.2%之間。不過，他認為，中國的經濟發展模式與世界高增速的經濟體十分相似，當中國成為發達經濟體后，3%的經濟增速也是可以接受的。“一方面通過改革可以把所有的潛力調動出來，延緩住。另一個，也要能接受，最終一個發達的經濟體，比如說美國，3%是很快的增長速度了，我們成為很富的經濟體以后，也許3%就是很快的增長速度了?！?