村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討

杜振武

（陜西省澄城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導站，陜西澄城 715200）

村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討

杜振武

（陜西省澄城縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理指導站，陜西澄城 715200）

我國經(jīng)濟正穩(wěn)健快速的發(fā)展中，國家越來越重視社會主義新農(nóng)村的建設，農(nóng)村的建設和發(fā)展已經(jīng)越來越完善，但在這之中，村級的財務管理問題變得較為突出，正急需解決。本文通過對我縣的村級財務管理狀況的分析，來對村級財務管理提出具體的建議。

新農(nóng)村建設 村級財務管理 完善措施

自黨的十八大以來，我國對構建社會主義新農(nóng)村的方針十分重視，政府惠農(nóng)政策力度加大，為達成新農(nóng)村建設的總目標，政府必須加大對農(nóng)村的財政投資力度，只有政府加大財政投資力度，新農(nóng)村建設的長遠目標才能更好更完善的進行下去。但政府加大財政支持力度的同時，也要重視對農(nóng)村的相關財政管理，以防出現(xiàn)村級的財政在管理方面的問題。本文根據(jù)我縣農(nóng)村的財政管理現(xiàn)狀對村級財務管理進行分析。

1 我縣村級財務管理管理狀況分析

近年來，我縣在財務管理方面的改革進行了積極的探索，取得了十分顯著的效果。在村級財務管理上，我縣制定了一些列的財務管理制度，并對村級會計辦公人員的工作行為做出了規(guī)范，在財務管理紀律方面，嚴格村級財務管理紀律，強化村級干部和財務主管人員的服務意識，村干部也努力在各方面強化村系統(tǒng)內(nèi)部的財務管理水平，并鼓勵村民參對村中的財務收支情況向村民進行公開，鼓勵村民積極參與到村級財務的監(jiān)督中來，更好的做到公開公正廉潔。

我縣在進行村級財務管理時主要實行了以下兩點，第一就是強化村級財務制度的管理，建立健全了財務管理的規(guī)章制度，做到在進行村級財務管理時有理可說、有章可循和有法可依，從而極大的提高了村級財務管理的效率。第二，就是要對財務管理進行進一步的強化，進而提高村級財務的整體核算，要做到這一點就要求村級干部和財務管理者有較強的自控能力，嚴格遵守財務管理幾率。

所以，從整體上看，我縣在村級財務管理水平上有了十分明顯的提升，村級干部和財務管理人員在財務管理方面嚴格遵守財務紀律，職業(yè)素養(yǎng)和人文素質(zhì)較高。在村民方面，村民的普遍參與意識和維權意識較高，能夠?qū)Υ寮壺攧者M行積極的監(jiān)督，這也是我縣村級財務管理制度有效開展的一個重要因素。

2 我國村級財務的管理范圍及管理制度

根據(jù)上文中我縣村級財務管理狀況來進行分析，能夠進一步得出我國村級財務管理的普遍現(xiàn)狀。

我國的農(nóng)村在財務上實行的集體資金制度，所謂的集體資金就是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將原有的各種貨幣性的收入轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金或是有價證券等。除了農(nóng)村集體資金制度外，農(nóng)村在財務管理方面還實行其他的制度，如農(nóng)村集體資產(chǎn)制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有制。

在財務管理方面，農(nóng)村實行四種財務管理制度：第一，實行貨幣管理制度。農(nóng)村在執(zhí)行現(xiàn)今管理制度時，會嚴格遵循庫存現(xiàn)金限額制度，對村庫存的現(xiàn)金會有一定額度的限制，超出額度范圍的，必須將超出的部分存入銀行。對村內(nèi)部使用現(xiàn)金的情況，嚴格實行現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，對財務進行嚴格的把控，嚴禁公私不分的情況出現(xiàn)；第二，對農(nóng)村資產(chǎn)資源的管理，形成資源管理平臺，建立資源檔案管理中心，對資產(chǎn)資源的使用要嚴格按照相關文件去具體執(zhí)行；第三，建立農(nóng)村財務審批制度，明確所有的具體審批步驟，哪一環(huán)節(jié)出錯哪一環(huán)節(jié)負責；第四，對村級財政財務的管理情況實行進行民主決策和財務公開制度，讓全村的百姓參與和積極監(jiān)督。

3 我國村級財務管理制度存在的問題

我國村級財務管理制度即使如上文所說，有相對完善的管理體系，但在真正管理的時候仍然出現(xiàn)了許多不可避免的問題，政府必須及時進行解決。

3.1 村級財務信息披露機制不完善，村民主體體位受到威脅

在村級財務信息管理中，財務信息主要是由村委會或是村級領導提供，所以對于村財務部門的會計來說掌握財務信息更加有利，而對普遍的村民來說就很難看到這種財務信息，村委會很多時候會考慮到自身的利益而選擇不對財務信息進行公開，或者是偶爾進行公開，有很多時候即使進行公開也可能在公告中摻雜一些虛假信息，一遍蒙混過關。對于這種情況我國并不是沒有重視過，只是并沒有制定處較為明確的處罰措施，所以很難從源頭上真正的進行解決。

3.2 村干部缺乏對村級財務管理的積極性

村干部在財務管理上經(jīng)常會體現(xiàn)處十分消極的一面。一方面，村級財務的管理很在很大程度上涉及到村干部的自身利益，在較大的利益驅(qū)動下，村干部很有可能放棄自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，選擇取得自身的經(jīng)濟利益；另一方面，村干部的工資被算在國家的財政預算之中，但不同等地區(qū)的村莊經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所以村干部的工資幅度就會不同這會讓一部分的村干部產(chǎn)生不平衡的心理，工作時便會消極怠工，可能會對財務管理的精力投入過少，以至于出現(xiàn)許多本不該有的問題。

4 完善村級財務管理水平的措施

村級財務管理水平要提升，就要實行以下措施：

4.1 注重村級財務管理的基礎

根據(jù)國家惠農(nóng)政策的出臺，我國的農(nóng)村基礎建設越來越好，經(jīng)濟發(fā)展的越來越快速，但村干部卻在建設新農(nóng)村時，忽視了基礎財政的管理，導致在管理中出現(xiàn)了一些列的問題，所以，在財務管理方面，村級干部必須重視起來。財務管理中，對財務管理的人起到了主導的作用，所以村干部必須加強對人的管理，制定相關的財務管理制度，對進行財務管理的人實行嚴格的監(jiān)督，并建立村級財務公開制度，讓村民全部參與進來，對財務管理進行監(jiān)督，鼓勵發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，適當?shù)闹贫í剳椭贫龋尨迕裼懈叩膮⑴c積極性。

4.2 完善村級財務信息披露制度

財務公開制度能更好的為村民服務，讓所有的財務信息行走在陽光下，能夠讓公民更好的了解和監(jiān)督。村干部在進行財務信息披露時，必須做到財務信息的完整化和全面化，更要保證財務的真實性，不能進行信息虛報或假報。在財務信息披露前，村干部可以建立一個村財務管理檢查小組，選出一部分村民組成檢查巡視小組，對村級財務管理情況進行定期或是不定期的檢查。

總結

綜上，對我國村級財務的管理制度，我國的村級干部必須嚴格重視起來，村級財務管理已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，村干部只有全面加大管理力度，確保村級財務部門的財政公開透明，堅持實行財務信息披露制度，讓民眾積極的參與進來，加強公民的監(jiān)督力度，才能更好的建設新農(nóng)村，促進農(nóng)村更好的發(fā)展和完善。

[1]郭春林．村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討[J]．經(jīng)濟問題，2015（8）：112-116．

[2]邵國慶．新形勢下完善村級財務管理措施探討[J]．專題綜述 ，2016（1）：295-296．

[3]賈鵬偉．強化農(nóng)村財務管理的措施探討[J]．經(jīng)貿(mào)實踐，2015（14）．

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1003-1650(2017)04-0020-02