加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)關(guān)系著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的牢固及可持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大力全面推廣先進(jìn)適用技術(shù)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在諸多問題，既有政府層面的原因，也有農(nóng)民自身的原因。對此，要采取各種積極有效措施，解決存在的問題，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速提升，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;體系建設(shè)

中圖分類號： S1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.010

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能保障國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位。我國人口多，土地少，從整體上來說農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。對此，國家采取了眾多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，取得了一定的效果，為農(nóng)民帶來了很多便利，但是仍存在一些問題，需要給予足夠的重視。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

第一，一些農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠了解，沒有足夠的知識能力去學(xué)習(xí)及掌握這些知識，導(dǎo)致推廣難度大;對于一些很好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，雖然農(nóng)民想要學(xué)習(xí)及推廣，但礙于較高的成本，最終導(dǎo)致成本高的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有得到有效推廣。

第二，農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。我國的農(nóng)業(yè)推廣體系具有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，多依據(jù)過去分割的行政管理體系，縣級單位都設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。這種模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站分布十分分散，導(dǎo)致每個分支機(jī)構(gòu)資金有限、隊伍不穩(wěn)定、管理成本高等一系列問題。

第三，1993年，我國出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，并于2012年進(jìn)行了大規(guī)模修訂，從2013年1月1日起開始實施。與之相配套，農(nóng)業(yè)部和各級地方農(nóng)業(yè)部門也制定了相應(yīng)的貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見。這些充分說明了國家對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視。但是，在實踐中，這些政策在基層中并沒有得到有效的實施，很多基層工作人員及農(nóng)民對政策沒有足夠的了解或者履行程度不夠，影響了政策實施的效果。

第四，推廣機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)不高，人才流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)效率及人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效益。但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及地域的限制，很多基層推廣人員學(xué)歷水平較低，專業(yè)程度不高，知識結(jié)構(gòu)單一且陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。即便是一些剛從大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其理論與實踐脫鉤，空談理論可以，但腳踏實地、解決實際問題的能力差，實踐能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在農(nóng)民中缺乏足夠的威信;由于待遇不高，環(huán)境差，晉升空間少，導(dǎo)致大量本就不多的人才流失，隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展也就難以保證;我國目前農(nóng)業(yè)推廣人員的分布不合理，城市多，農(nóng)村少，科研單位多，生產(chǎn)第一線少，給基層農(nóng)業(yè)推廣工作帶來很大的壓力。

第五，總體投入不足。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，風(fēng)險高，周期長，難以吸收足夠的社會資本投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時，農(nóng)民階層并不富裕，也很難通過自我積累來實現(xiàn)，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入更多地要靠政府扶持。雖然政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入占農(nóng)業(yè)總支出的比重不低，但是由于農(nóng)業(yè)總支出本來就不高，導(dǎo)致農(nóng)技推廣投資總量不足，而且存在結(jié)構(gòu)不合理、制度不完善等一系列問題。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策

第一，加大宣傳力度，提高農(nóng)民意識。改變傳統(tǒng)的說教式宣傳方式和手段，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)日常活動緊密地結(jié)合起來，采取多種多樣有效的手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技術(shù)的熱情。在推廣新技術(shù)的過程中，改變行政命令式的模式，通過耐心說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，形成雙方自愿合作基礎(chǔ)上的新模式。

第二，切實提高農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員素質(zhì)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要提高自身的社會責(zé)任感與緊迫感，樹立科學(xué)發(fā)展的意識，倡導(dǎo)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神，積極主動地為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引進(jìn)競爭及約束機(jī)制，逐步實現(xiàn)持證上崗制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的充分流動，優(yōu)化隊伍的知識結(jié)構(gòu)，切實提高隊伍的整體文化素質(zhì)。改革傳統(tǒng)的考核制度，將人事管理的以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允聻橹鳎訌?qiáng)業(yè)務(wù)考核，對于不符合條件的工作人員進(jìn)行留崗觀察或辭退，并接受社會的廣泛監(jiān)督。提高工作待遇，改善工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人員進(jìn)入，并且大力培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，積極培育科技示范戶，樹立技術(shù)人員在農(nóng)民中的威信。

第三，拓展資金來源渠道，增加用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，增加合理性投入，構(gòu)建完善的運營體系。政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)全面規(guī)劃，整體設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)，尤其注重對偏遠(yuǎn)及落后地區(qū)的資金扶持。同時，充分利用市場價格機(jī)制，采取減免稅，加速折舊、補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施來吸引社會資本向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域流動，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“資金池”。國有商業(yè)銀行及中小銀行要響應(yīng)國家的有關(guān)政策，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予優(yōu)惠政策，幫助沒有能力的農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第四，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)，明確不同主體的功能與職責(zé)。改變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站分布過散的現(xiàn)狀，進(jìn)行機(jī)構(gòu)及人員的高效整合。大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系融入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，幫助農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

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作者簡介：孫強(qiáng)，本科學(xué)歷，安圖縣永慶鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，站長，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。