創(chuàng)建明日之城

譯 / 常儷

創(chuàng)建明日之城

譯 / 常儷

城市與我們的工作方式都在改變。未來的智慧城市不僅會影響我們的工作實踐，也可能會改變我們的思維方式。本文關(guān)注城市正在發(fā)生的變化，以及標(biāo)準(zhǔn)如何為創(chuàng)造未來城市貢獻(xiàn)力量。

科幻小說喜歡用悲觀的影像展示反烏托邦未來的方式，使人們產(chǎn)生恐慌。過去幾年，電影工作者似乎尤其喜歡用影像詮釋未來災(zāi)難。在激發(fā)電影工作者的豐富想象力方面，沒有什么比像荷蘭畫家希羅尼穆斯·博斯（Hieronymus Bosch）這樣，將對未來城市的想象通過繪畫呈現(xiàn)出來的方式更能觸動人心。

未來的城市可能就是科幻電影《銀翼殺手》（Blade Runner）中呈現(xiàn)的那樣，黑夜中酸雨一直下，城市僅靠裝飾的霓虹燈照亮。電影制作者和小說家總是能找到新的城市噩夢的主題，對于城市的未來，幾乎都沒有持樂觀的態(tài)度。

我們被判定必定會經(jīng)歷城市的解體了嗎？或者，是否還存在一些希望，我們能夠創(chuàng)造可以提供我們真正想要的生活的城市聚集體？這就是“智慧城市”面臨的最艱巨挑戰(zhàn)。

智慧城市的復(fù)雜性

盡管人們對“智慧城市”（smart city）這個術(shù)語日益熟悉，但是其定義仍然是有爭議的。雖然人們普遍認(rèn)為智慧城市的總體目標(biāo)是利用高新技術(shù)實現(xiàn)一個可持續(xù)的理想融合，但是如何實現(xiàn)“智能的”（smart）與“可持續(xù)的”（sustainable）“彈性的”（resilient）優(yōu)化結(jié)合的問題，仍令人困惑。

在任何智慧城市為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升居民生活質(zhì)量而要解決的問題中，許多重要領(lǐng)域都出現(xiàn)在這些問題清單中。便利的運(yùn)輸系統(tǒng)和通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，能源節(jié)約、空氣零污染、清潔用水和有效的廢物管理，環(huán)境敏感性實踐和高效措施，都被納入了保護(hù)和保障居民安全中。

除此以外，社會公平與社區(qū)和諧的理想，可能也是美好城市生活的愿望。這些都是提高市民生產(chǎn)力和生活滿意度不可缺少的因素。

連接互聯(lián)網(wǎng)

將以上目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵，是與時共進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)的信息與通信技術(shù)（ICT）的應(yīng)用。因此，眾所周知的“智慧城市”，需要在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域都擁有改善人們工作和個人生活的最佳ICT基礎(chǔ)。

但是，ICT只是基礎(chǔ)服務(wù)，或者說重要的服務(wù)基礎(chǔ)，但并不優(yōu)先于其他重要方面。很多時候，ICT被人們誤認(rèn)為是智慧城市建設(shè)中最重要的部分，這種觀念將導(dǎo)致ICT與其他方面的疏遠(yuǎn)，甚至?xí)璧KICT與其他部分之間的溝通與互聯(lián)。

就ICT將在未來生活中發(fā)揮的作用，歐盟的實踐提供了例子。在推進(jìn)城市智能化建設(shè)方面，歐盟已經(jīng)做了大量投入，也已經(jīng)在歐洲數(shù)字化議程（Europe’s Digital Agenda）下發(fā)展了一系列項目。

2010年，歐盟強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)改善公共服務(wù)ICT技術(shù)的創(chuàng)新和投入。行業(yè)領(lǐng)先的工程咨詢公司奧雅納（Arup Group Ltd.）提出，到2020年，全球智慧城市服務(wù)的市場規(guī)模將達(dá)到每年4000億美元。在南安普頓、維也納、阿姆斯特丹、巴塞羅那和斯德哥爾摩已經(jīng)成功地實施了智慧城市的相關(guān)技術(shù)和項目。

人口變化

來自聯(lián)合國人口活動基金會（UNFPA） 的警告是，我們正在經(jīng)歷歷史上最大規(guī)模的城市人口增長浪潮。世界上大多數(shù)的貧困人口居住在農(nóng)村。在大多數(shù)發(fā)展中國家，通過主動或被動遷移，農(nóng)村貧困群體成為城市人口急劇增長的主要構(gòu)成部分。

當(dāng)前，世界上超過一半的人口生活在城鎮(zhèn)和城市，UNFPA的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，這個數(shù)據(jù)將膨脹至50億。這場城鎮(zhèn)化將主要發(fā)生在非洲和亞洲，隨之而來的是嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。貧困移民群體也將面臨一些棘手問題：失業(yè)和安全，社會地位較低的市民群體可能成為城市犯罪和社會不安定的潛在因素。

無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都存在這種現(xiàn)象，年輕人成群結(jié)隊地離開農(nóng)村到城市找工作、找發(fā)展機(jī)會，有的可能是尋求避難所。這必將影響老齡化人口生活需求的滿足，較為嚴(yán)重的是健康保健和出行問題。這種情況的快速發(fā)展引發(fā)的一系列新問題，給已經(jīng)緊張的城市資源帶來很大負(fù)擔(dān)，“智慧城市”工作需要應(yīng)對這些方面帶來的壓力。

智慧城市委員會（SCC）

鑒于向城市遷移人口的急劇增長，SCC能為城市滿足日益增長人口的生活需求提供支持，幫助城市走向或者回到正確的運(yùn)行軌道。

SCC關(guān)注世界各地不同城市和地區(qū)之間的差異。ISOfocus向SCC主席Jesse Berst問及全球各地智慧城市路徑之間的差異，回答是差異絕對存在，“在歐洲、中國和中東，很多城市已經(jīng)在智能化這條道路上走得相當(dāng)遠(yuǎn)。他們有來自政府的大量投資支持和快速實現(xiàn)城市智能化的緊迫感。他們清楚自己正在與其他城市進(jìn)行著就業(yè)和人才競爭。他們也明白成為智能、互聯(lián)和可持續(xù)的城市，將為城市帶來極大的競爭優(yōu)勢，同時也將大大改善市民的生活質(zhì)量。”

SCC是一個由世界各地致力于城市智能化建設(shè)的實踐者和創(chuàng)新者組成的聯(lián)盟，他們關(guān)注于城市的宜居（livability）、宜工作（workability）和可持續(xù)性（sustainability），SCC的目標(biāo)是通過為城市管理者提供最佳實踐經(jīng)驗與技術(shù)、金融、政策和市民的參與，幫助推進(jìn)全球各地的智慧城市建設(shè)。

此外，SCC擁有全球最受歡迎的關(guān)注智慧城市建設(shè)的獨(dú)立網(wǎng)站，被認(rèn)為是搜索智慧城市相關(guān)前沿信息的重要工具。SCC也組織智慧城市相關(guān)主題的全球性活動——論壇、研討會，他們剛于9月在華盛頓舉辦了第一個智慧城市活動周。SCC也為來自學(xué)術(shù)界、倡議環(huán)保組織和發(fā)展銀行的獨(dú)立專家提供過咨詢。美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）是SCC的咨詢委員會成員。

SCC認(rèn)為智慧城市建設(shè)中的困難有哪些？當(dāng)前的智慧城市建設(shè)要如何改變才有幫助？SCC主席Berst認(rèn)為：“我們都熟悉城市面臨的問題，例如，交通擁堵、城市犯罪、環(huán)境污染和收入不平等。基于以前的基礎(chǔ)設(shè)施，我們無法解決這些問題。我們必須要借助于數(shù)字化技術(shù)的力量。”

以此為起點(diǎn)，SCC有什么期望？以及標(biāo)準(zhǔn)能夠從中起什么作用？“城市急需一個可以告訴他們在當(dāng)前發(fā)展中所處位置的方法，告訴他們需要向著哪個方向發(fā)展，以及告訴他們工作的進(jìn)展，” Berst認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)可以滿足這些需求。更重要的是，標(biāo)準(zhǔn)是通向?qū)崿F(xiàn)協(xié)作互聯(lián)、操作便捷世界的第一步，通向一個開放、互聯(lián)、兼容的世界。”這是基于現(xiàn)狀向前發(fā)展的必要一步，智慧城市建設(shè)當(dāng)前正處于容易出現(xiàn)錯誤走向封閉狀態(tài)的階段。

城市需要的方案

ISO對這一熱點(diǎn)問題的關(guān)注和參與，推動了ISO/TMB智慧城市咨詢組（SAG）的組建。ISOfocus向SAG組長Graham Colclough詢問，標(biāo)準(zhǔn)制定組織對協(xié)調(diào)SAG的工作有什么重要作用。

公共服務(wù)技術(shù)支持領(lǐng)域的公認(rèn)專家Colclough，最近針對該問題進(jìn)行了一項調(diào)查。“我由衷地希望制定出城市真正需要的方案。這個方案必須要考慮最終消費(fèi)者和對此完全不懂的人的意見，”Colclough講到。

在這一原則的指導(dǎo)下，SAG的調(diào)查在20個國家展開，每個國家選6個城市進(jìn)行。目前，調(diào)查正在對所得資料進(jìn)行分析處理，但是SAG提出的調(diào)查假設(shè)已被驗證：標(biāo)準(zhǔn)不是城市管理者最感興趣的部分。

Colclough分析：“城市管理者并不在乎標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)能夠為城市帶來什么。他們認(rèn)為其所在城市有自己的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化的理念不一定符合他們的需求。”但是，Colclough認(rèn)為：“所有的城市之間存在系統(tǒng)性相似之處。”城市管理者似乎認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性細(xì)節(jié)或是某種限制，對改善智慧城市實踐并無幫助。對于SAG組長來說，重新審視標(biāo)準(zhǔn)對于城市意味著什么，然后重新定位標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)如何共同努力，與城市走得更近，尤其是如何努力地與中等規(guī)模城市的相關(guān)性更強(qiáng)，這是一個重要問題。

建立城市與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系

法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（AFNOR）倡導(dǎo)成立了ISO/ TC 268社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會。ISO/TC 268技術(shù)委員會制定了一系列有關(guān)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括智能城市指標(biāo)和智能化基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO/TC 268技術(shù)委員會的共識是，可持續(xù)是城市發(fā)展的總體目標(biāo)，而城市智能化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。ISO/TC 268技術(shù)委員會秘書長、AFNOR 標(biāo)準(zhǔn)化項目負(fù)責(zé)人Bernard Leservoisier，對這一觀點(diǎn)進(jìn)行了完美闡釋。他認(rèn)為：“就一個城市，討論其智能化基礎(chǔ)設(shè)施、智能化服務(wù)、智能化系統(tǒng)、智能化設(shè)備、智能化裝備等，比談?wù)摗腔鄢鞘小鼫?zhǔn)確。”

他還認(rèn)為：“智能化可以幫助城市更高效地運(yùn)作，智能化還有助于實現(xiàn)集成和互聯(lián)戰(zhàn)略，以及制定支持實時監(jiān)控系統(tǒng)。”當(dāng)然，實現(xiàn)這些需要依靠高新技術(shù)的應(yīng)用，但是并非所有的城市都能負(fù)擔(dān)得起相關(guān)的費(fèi)用。因而，一些發(fā)展中國家不愿做這些事情。此外，這些智能系統(tǒng)可以搜集大量個人數(shù)據(jù)，這會引發(fā)數(shù)據(jù)所有權(quán)和數(shù)據(jù)安全問題。Leservoisier認(rèn)為，“從這個角度來講，智能化也許可以幫助城市變得更加高效，但是如果智能化城市建設(shè)不是可持續(xù)性的，那么他們將會是令人失望的。”

因此，智能化系統(tǒng)必須采取的是與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的思路，例如，有效管理、使用安全、金融效率、能源資源的有效管理、環(huán)境保護(hù)和氣候變化減緩等，這些領(lǐng)域都要采取這種思路。

為管理者提供指南

為了給城市規(guī)劃者提供實用的指南，ISO/TC 268已經(jīng)開始了ISO 37101《城市可持續(xù)發(fā)展與恢復(fù)管理體系 一 般原則和要求》的起草工作。

雖然ISO 37101并非直接針對智慧城市制定，但是標(biāo)準(zhǔn)主要是幫助社區(qū)制定和實施管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)改善其在可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)。需要考慮城市社區(qū)的智能化和彈性也意味著，智能化和彈性能夠通過改變?nèi)藗兙幼〕鞘谢虺擎?zhèn)范圍的方式，幫助提升社區(qū)的可持續(xù)性。

為強(qiáng)調(diào)ISO在推動主導(dǎo)這項工作中的重要性，Leservoisier講到：“ISO在消除障礙促進(jìn)各方合作、發(fā)布反映國際共識和促進(jìn)全球合作文件方面，發(fā)揮著極為重要的作用。”事實上，詳細(xì)闡述國際、區(qū)域和國家層面問題的標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)文件的數(shù)量在持續(xù)增長。

因此，ISO能夠促進(jìn)各方之間專業(yè)知識和最優(yōu)實踐的互換，激勵創(chuàng)新，幫助各個城市獲得可以滿足其需求的、更加經(jīng)濟(jì)有效且可靠的系統(tǒng)。

明日世界

單從好萊塢電影和UNFPA的發(fā)現(xiàn)來講，城市的未來似乎非常令人擔(dān)憂。但你不必像電影《銀翼殺手》中的復(fù)制人那樣，擔(dān)心未來時日不多。Colclough也提到：“ISO為‘智慧城市’下定義工作的啟動，也是在號召各方大幅度加快解決這些問題的步伐。”

來自多學(xué)科領(lǐng)域智慧城市的“建筑師們”（包括標(biāo)準(zhǔn)化工作者們），也做好了配合他們的準(zhǔn)備。這項工作將遇到無盡的挑戰(zhàn)，這條道路上將發(fā)生很多令人不快的意外，因此，此項工作的影響也是難以預(yù)料的。但是，這樣做的回報是，人們將享有宜居的城市，宜居的世界才能保證人類的進(jìn)步。

這就是智慧！

（原文：Creating tomorrow’s urban landscape,

作者：Mary Ritchie, 來源： ISO官網(wǎng)）