為貧困戶織一張“服務網”

錢犁++李進發

拓展服務

——加大貧困村“雙聯雙網雙值”實施力度，推動貧困村服務型黨組織建設，暢通聯系服務群眾“最后一公里”，以優質高效的服務助力扶貧攻堅。

2015年，萬州區龍駒鎮趕場社區居民譚尚成倒霉事不斷。

先是他家房子被暴雨沖垮，無錢整修；然后他又得了重病，臥床難起……

“當時真是絕望了。”譚尚成說。

沒想到，這時扶貧干部來了——為譚尚成指定結對幫扶聯系人，給譚尚成租房子，提供生活必需品，等到譚尚成康復后，為他找工作。

“轉運了！”譚尚成喜極而泣。

讓譚尚成交上好運的，是萬州區推行的“雙聯雙網雙值”服務群眾機制。

萬州有168個貧困村、106044名貧困群眾。要如期完成脫貧任務，基層黨組織服務效能是關鍵因素。

如何提高效能？

“加大貧困村‘雙聯雙網雙值實施力度，以優質高效的服務助力扶貧攻堅。”市委常委、萬州區委書記王顯剛說。

“雙聯”縮距離

2014年初，萬州區余家鎮李埡村召開社員大會。

臺上，鎮農業服務中心干部謝運華侃侃而談：“從今天開始，我們對口包干聯系李埡村……”

臺下，響起議論聲：“包干聯系？怕是來鍍金的吧……”

被澆了一盆“冷水”，謝運華也不氣餒。

接下來一些日子，謝運華和同事天天往村里鉆。

一來二去，他們和村民能說上知心話了。

謝運華為何如此費心地和村民“套近乎”？

“因為李埡村是我們的包干聯系點！”他說。

謝運華說的“包干聯系”，指的是“雙聯雙網雙值”第一個環節——“雙聯”。

“雙聯”即讓每個村（居）民小組都有鎮鄉街道、村（社區）兩級干部聯系，實現“聯系最基層”；同時，在村（社區）便民服務中心和趕場日提供便民服務，實現“聯動辦實事”。

“在‘雙聯制度倒逼下，鎮街、村社干部被趕到了惠民扶貧第一線——通過包干聯系、入戶走訪、趕場坐班等方式，既要收集基層脫貧意向，更要指導和組織當地群眾展開脫貧致富工作。”萬州區委常委、組織部長洪承義說。

社員大會一個月后，謝運華聽說“有村民想種果樹致富”。

謝遠華和同事立即到職能部門協調，為村里爭取了1000株李子樹苗，分發給有種植意向的農戶。

“以后李子掛果了，你們一定要來我家嘗鮮！”領到“致富樹”，鄉親們競相發出邀請。

在萬州，受到群眾邀請的并不只有謝運華一人。

在余家鎮柏樹村，鎮干部嚴永明和同事指導群眾發展了萬畝李子林，預計將實現產值上百萬元。

在新鄉鎮三水村，貧困戶賀學珍患有計生手術后遺癥。鎮干部吳承忠聽說后，立即幫她申領了臨時救助款。

…………

在“雙聯”制度推動下，一個個致富項目爭相啟動，一件件民生大事妥善解決——廣大群眾和黨員干部的心也越走越近。

“雙網”納民聲

2015年6月，萬州長嶺鎮安溪村。

聽說村里要開村民代表大會，陳世明準備“為民請命”。

會議開始，陳世明第一個站起來：“村道好久才能硬化？”

原來，安溪村修了一條村道，被鄉親們稱作“致富路”。

可是，“致富路”打下土坯后遲遲沒有硬化——因為修路牽扯部門較多，僅憑村支“兩委”很難協調資金。

問題倒是提了，但好久才能解決呢？

陳世明不知道，這個問題已經被村里“一長一員”記到了本子上。

何謂“一長一員”？

在萬州，基層村和社區都配有兩個特殊職位——網格長和信息員。

在他們背后，“雙聯雙網雙值”的第二個環節——“雙網”正全速運轉。

什么是“雙網”？

“就是服務群眾的兩個工作網絡——一個線下，一個線上。”萬州區委組織部副部長譚大松說。

“線下網絡”即區域管理網格化。“我們以鎮街為大網格，村和社區為單元網格，在單元網格內又劃分了若干分格，分格下再劃若干子格，將黨員干部、民警、志愿者、治安巡邏隊、物管企業等力量整合到各級網格，實現服務工作無死角、服務對象全覆蓋。”譚大松說。

“線上網絡”即群工信息網絡化。

萬州開通了群眾工作信息管理系統。系統設置“服務群眾”“社情民意”“信訪事務”“市民直通車”“風險評估”“督查督辦”六大工作平臺。

“群工信息網絡化就是以區群工辦（信訪辦）為指揮中心，依托區級電子政務外網，上達區委、區政府，橫聯83個區級部門，下接52個鎮鄉街道，延伸到635個村、社區，支撐起一個以‘群工系統為核心的惠民網絡體系。”譚大松說。

在“雙網”推動下，原本各自為戰的服務資源被整合到一起，一批僅憑村社管不了、不能管、管不好的難題隨之迎刃而解。

安溪村村民代表大會后第四天，區扶貧集團就進村了——村道硬化工程被提上日程。

“才四天，問題就解決了！”陳世明笑了。

“雙值”接地氣

2014年9月，天城鎮付溝村村民王繼成外出打工，不幸受傷。

更倒霉的是，他把保險單弄丟了——醫藥費得自掏腰包。

為此，王繼成懊惱了很久。

有一天，他聽到一個消息：“鎮里組織黨員干部坐班，全天候受理群眾求助！”

“有這等好事？”王繼承趕緊向村黨支部辦公室奔去。

王繼承聽到的“坐班”，就是“雙聯雙網雙值”的第三個環節——“雙值”。

以前，群眾找基層干部辦事常吃“閉門羹”——八小時以外很難找到人。

針對這個問題，萬州推出了“雙值”制度。

“即嚴格執行鎮鄉街道干部八小時之外值班和村（社區）干部一人多崗輪流值班，以及在職黨員到社區報到和農村無職黨員輪值參事。”譚大松說。

“雙值”一出，不僅基層干部的服務時間從八小時拓展到全天候，同時無職黨員也被吸引進來，調解民事糾紛、宣傳拆遷政策、幫扶群眾致富……

王繼承趕到村黨支部辦公室時，天已黑了。

“人都走了吧！”王繼承猜想。

進門一瞧——值班者還在。

看到王繼承進門，正在輪值參事的無職黨員唐景新起身相迎。

將王繼承的困難記下后，唐景新說：“我一定盡力幫你解決。”

“以前，我們無職黨員為群眾做事總感覺動力不足——因為無職無權，無名無分。現在，我們的崗位、職責、照片、電話都貼到了村委會的公示欄上，群眾的眼睛盯著你，既有壓力，也感到光榮。”唐景新說。

隨后，唐景新前往鎮政府幫王繼承代辦了保險證明，又奔赴保險公司咨詢申領程序……

“失而復得啊！”拿到唐景新送來的醫療賠付費用，王繼承笑得好開心。