“一帶一路” 中國通向世界的彩虹橋

繆宏+耿國彪

悠遠的駝鈴聲猶在耳畔，火車飛機的鳴笛早已響起。“一帶一路”作為國家重大戰略，在全面深化改革的關鍵時期，古老的絲綢之路走出歷史，走下藍圖，走進現實，承載起新的發展使命。

“一帶一路”沿線涉及全球60多個國家，40多億人口，20多萬億美元經濟總量……它將成為一條黃金紐帶，強勢帶動市場、資源、資本的深度融合。“一帶一路”的機遇誘人，在2015年全國兩會上，這一議題也成為人大代表、政協委員討論的熱門話題之一。

在3月5日的政府工作報告中，“一帶一路”被寫了進去。李克強總理強調，要構建全方位對外開放新格局;推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設;加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是新時期我國全面深化改革和對外開放的重大戰略。全國兩會期間，“一帶一路”再度成為國內外最為關注的經濟話題之一。這是怎樣的新戰略？進展怎樣？國內哪些省區市參與其中，各自又承擔何種責任？通過代表委員的熱議，我們能從中感受到它的巨大吸引力。

走出去的彩虹之橋

“一帶一路”是跨境的，覆蓋五六十個國家的大戰略，是通過中國和“一帶一路”國家，以及“一帶一路”國家之間的深化經貿合作和民間往來，來促進更大區域的經濟發展，為中國經濟發展在周邊和外部創造一個更大的空間。

全國政協委員、香港中國商會主席、經緯集團主席陳經緯表示，一直密切關注陸港兩地經濟融合、中國民企“走出去”的問題。陳經緯指出，“一帶一路”戰略，實質上就是通過中國和周邊國家實現“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”，構建區域利益共同體和命運共同體，這其中蘊藏著巨大的發展機遇和潛力，也為港澳同胞和海外華僑華人提供了難得的發展機遇。

陳經緯表示，港澳地區、海外華僑華人及其社團在推動國內外經濟交流與合作方面具有獨特功能，在“一帶一路”戰略推進過程中亦可大有作為。他說：港澳地區在“一帶一路”戰略中具有特殊優勢，海外華僑華人則是推進“一帶一路”戰略的重要力量。他并建議，“一帶一路”國家戰略必須由政府主導，政府應盡快出臺關于鼓勵和推動港澳地區和海外華僑華人及其社團參與“一帶一路”建設的規劃指導;要建立對港澳地區和海外華僑華人及其社團參與“一帶一路”建設的激勵機制;在深化國內民間工商界商協會“去行政化”改革的同時，全國工商聯應加強對有實力進行海外合作的民間工商協會的重點引導和扶持，賦予其更大活力和職能空間。

香港中華總商會榮譽會長、香港剛毅集團主席王敏剛表示，“一帶一路”將為沿線區域帶來實質性商機，作為工商界人士應多關注“一帶一路”戰略，它不只是政府與政府之間的戰略考慮，還將為歐亞區域的發展帶來無限商機。王敏剛說：“200年前歐洲、美國經濟起飛，就是鐵路經濟，即火車站的經濟，而現在‘一帶一路沿途的每一個新的城市、每一個新的火車站，將給各行各業帶來商機，所以，是我國經濟提升和轉型的最好機會。”

王敏剛表示，與古絲綢之路相比，“一帶一路”覆蓋面積更廣、路線更密集、更發達，從而在更廣泛的區域內把資源與市場串聯起來。我相信，未來20年、30年，“一帶一路”將為中國提供可持續發展的機會，并與世界其他國家共享這個計劃。今天的中國有實力領導推動“一帶一路”沿線上的大型基建項目……“一帶一路”不但為中國經濟發展開創了新的增長點，也給其他新興國家和剛脫離戰火的國家提供了極大的機遇，甚至給全球帶來發展的機遇。我們很高興中央政府在“一帶一路”上提出由我們主導，成立基金，有實力去推動全球性的“一帶一路”戰略。

“改革開放30多年，我的企業就是通過‘一路走出去的。”全國政協委員、美克集團董事長馮東明表示，現在國家提出的“一帶一路”，實現了和渤海灣、長江流域的對接，為民營企業帶來了更大的發展機遇。“比如，義烏通過這條線路到西班牙只需18天，而以前通過上海的港口到西班牙要4個月。”

“隨著國家行政審批制度改革的深入，我國適應市場化的行政管理體制機制不斷完善，要充分發揮好體制機制的新優勢，在‘一帶一路建設中構筑全方位的服務平臺。”全國工商聯此次兩會期間，提交了一份大會書面發言建議，搞好規劃、加強協調、政策扶持、搞好保障、簡化審批，建立更加便捷的政府服務平臺。

全國政協委員、重慶宗申產業集團董事長左宗申講述了一種情況：中國有些項目在東南亞一些國家得不到響應，甚至紛紛被叫停。“我們在1995年就已經‘走出去，2000年被打回來，2000年初又‘走出去，2010年又被趕回來。所以，要想得到對方的認可和配合，國家要在政治層面上創造條件，否則企業的風險就太大了，‘一帶一路也就只能是一個概念。”

全國政協委員、中國民營經濟國際合作商會會長、科瑞集團董事局主席鄭躍文則表示，鼓勵企業“走出去”需要建立一套法律法規和服務體系。此前，在項目審批時往往限制比較多、審批時間慢，企業也因此錯失很多機會。在其他國家，企業“走出去”雖然需要報備，但他們有一套監管法規且限制較少。

“去年12月10日，我們在哈薩克斯坦承辦了第一屆絲綢之路論壇，其間我們辦了一場文化論壇，還做了一首紅樓夢的鋼琴協奏曲，用鋼琴這一西方樂器的形式來彈奏出我們中國的音樂，這在當時取得了意想不到的效果。”全國政協委員、新奧集團董事局主席王玉鎖深有感觸地表示，國家應該大力支持民間的文化活動，以此來更好地推動“一帶一路”戰略實施。

針對與“一帶一路”沿線新興經濟體和發展中國家產業互補這一方面，王玉鎖建議，能否把東部產能過剩的產業轉去新疆建廠，一方面能夠促進新疆經濟的發展，另一方面也能把這些產業和產品輸出到中東一些國家，為商業交流帶來新的態勢。

全國政協委員、新華聯董事局主席傅軍表示，日本在海外投資是國內投資的三倍，大部分利潤都在海外實現，美國的企業更是遍布全球，還在不斷向海外拓展。他認為中國一定要鼓勵企業走出去，但在民企“走出去”過程中融資難問題成為了最大的瓶頸。endprint

“在企業‘走出去后，面臨能不能內保外貸的融資問題;同時，企業在國外經營也需要資金。我國有近4萬億的外匯儲備，有沒有可能對我國‘走出去企業的生產經營中提供資金支持。”對此，鄭躍文也指出，我國海外金融體系分支機構還較少。“走出去”的企業只能到當地銀行去貸款，但如果是中資企業，當地銀行會擔心信用問題。“因此，有些企業家選擇移民，這樣就可以以當地企業的身份去貸款。”

國內經濟的新機遇

建設“絲綢之路經濟帶”是有助于增進中國同絲綢之路沿途國家人民福祉的共同事業。“一帶一路”戰略在推進過程中，需要整合資源，協調利益，通過優勢互補實現共贏。而涉及到“一帶一路”戰略中的省份代表委員熱情更高，將“一帶一路”戰略看做了本區域經濟發展的重大機遇。

天津市市長黃興國代表說，“一帶一路”是以習近平同志為總書記的黨中央把握國際國內開放大局作出的重大戰略決策。天津是中蒙俄經濟走廊主要節點、“海絲路”戰略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，區位優勢獨特，橋頭堡作用明顯。目前天津港擁有到二連浩特、阿拉山口、滿洲里三條過境集裝箱班列通道。日本、韓國的產品運到中亞，過去走海路需要70多天，現在通過天津港走大陸橋，10來天就能到達。去年班列運輸量達到10.5萬標準箱。

黃興國說，天津將發揮港口航運優勢，打造“津新歐”、“津蒙俄”等運輸通道，建設綜合交通樞紐。發揮先行先試優勢，利用自貿區建設契機，探索新的投資與貿易規則。發揮制造研發優勢，推動天津產品和服務走出去、富余產能轉出去、技術標準帶出去。發揮金融創新優勢，做大做強融資租賃、商業保理等新型金融業態，提升金融區域服務功能。發揮海洋經濟優勢，在港口航運、海工裝備、海水淡化、海洋旅游等領域加強合作。

“中央提出‘一帶一路戰略，對于福建和漳州都是重大發展機遇，有利于拓展福建對外經貿合作，加快海洋強省建設步伐。”全國人大代表、漳州市副市長趙靜說。

趙靜代表說，作為“海上絲綢之路”的重要節點城市，漳州市將加強與東盟國家和港澳臺在重大產業項目特別是海洋經濟領域的合作，加快培育與“一帶一路”經濟關系密切的臨港大工業、戰略性新興產業;支持有條件的企業走出去建立營銷中心、研發機構和境外資源供應基地、加工貿易基地，開展并購活動，帶動國內商品、技術、原材料和零部件出口。

全國人大代表、上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源透露，上港集團正在謀劃一個“一帶一路”沿線港口論壇，通過港口間合作實質性推進“一帶一路”的發展。

“作為一個重要的樞紐港口，‘一帶一路戰略對上海港的發展來說是一個重要的機遇。”陳戌源認為，從中國歷史上來看，港口在海上絲綢之路當中扮演了重要的角色。上海港是海上絲綢之路一個重要的起點，也是一個重要的終點。“因此，我們準備發起海上絲綢之路沿線港口論壇，并希望把這個論壇機制化。”

“建設海上絲綢之路與發展海洋新經濟密不可分。”全國人大代表、肇慶大華農生物藥品公司董事長陳瑞愛表示，當前海洋新經濟正成為全球海洋經濟新一輪發展的重點。海洋水產種業、深海養殖業、海洋深加工業、新型海洋旅游業等新型產業是今后中國海洋經濟做大做強的重要方向。

陳瑞愛還表示，借共建21世紀海上絲路的東風，應加強與海上絲路沿線國家的海洋產業合作與科技交流，特別是在漁船建造、遠洋漁業基地、產業園區建設、遠洋科技等方面，國家要給予更多的資金支持，同時進一步加強海洋高新技術產業的國際合作，優化海洋產業結構。

“一帶一路”是中國新一輪開放和走出去的戰略重點。全國人大代表、中國移動廣東公司總經理鐘天華建議以“一帶一路”國家戰略規劃實施為契機，開辟以通信和互聯網產業為抓手的新型國際貿易之路——“信息絲綢之路”，推動通信和互聯網產業與高鐵、核電一起成為我國國際貿易和對外投資龍頭。

“中國通信和互聯網產業走出國門的條件已經成熟”。鐘天華指出，通過一年多的4G網絡建設和運營實踐，通信產業的4GTD-LTE標準已經發展成熟。鐘天華表示，國內4GTD-LTE商用取得的成功，大大提升了國際市場對發展4GTD-LTE的信心。建議政府能像推廣高鐵、核電那樣，在全球推廣4GTD-LTE技術標準，加大政策支持力度，鼓勵國內運營商走出國門，積極獲取4G牌照，或者通過投資兼并等方式加快海外布局。

一些中西部省份已經做好了搶抓“一帶一路”戰略機遇的準備。

全國人大代表、陜西楊凌農業高新技術產業示范區黨工委書記郭社榮說，面對共建絲綢之路經濟帶的機遇和挑戰，楊凌高新區將積極融入陜西建設絲綢之路經濟帶新起點的大格局，通過建設國際農業合作平臺、推進農業重點領域合作，加快楊凌旱作農業國際合作中心建設，加強旱地作業與設施農業、環境調控與節水灌溉等方面的技術培訓和技術支撐，在中亞國家建設新技術推廣示范基地，爭當現代農業國際合作的排頭兵。

全國政協委員栗震亞建議，要進一步擴大通道效應，充分發揮甘肅的地理區位、歷史文化、資源能源和產業基礎等優勢，提升蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關等重要節點城市的支撐能力，以文化與旅游深度融合為重點，加強旅游景區資源、線路、產品研發和基礎設施建設，全面提升絲綢之路經濟帶甘肅段建設的人文內涵，努力把甘肅省建設成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰略平臺、經貿物流的區域中心、產業合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

全國人大代表毛生武在提交大會的建議中表示，作為“絲綢之路”黃金節點的張掖，既有“居中四向”的區位優勢，又有“得天獨厚”的農業資源優勢，積極響應國家號召，發揮戰略資源優勢，打造絲綢之路經濟帶上綠色優質農產品生產加工集散基地，已成為張掖市通入絲綢之路經濟帶建設的重要突破口。

絲路北道走陸路，一路向西，經固原蕭關要沖，跨越高原峽谷，穿越沙漠盆地，深入中亞腹地，通連歐洲。寧夏具有獨特的區位優勢，地處歐亞大陸橋國內段關鍵節點，是西北地區多條絲綢之路交匯的核心區之一，在古絲路貿易中舉足輕重。endprint

全國人大代表張八五說，依托特殊的空陸優勢，寧夏完全具備成為絲綢之路經濟帶交通樞紐的基礎和條件。他建議，迅速提升寧夏對外交通基礎設施承載能力，實現快速、便捷的對外聯系，將銀川河東機場定位為面向阿拉伯國家的門戶機場，開工建設銀西高鐵等項目，并將京呼銀蘭客專等納入規劃，把寧夏打造成我國向西開放、面向阿拉伯國家的重要客貨運中轉交通樞紐。

全國人大代表王永耀建議，發揮內陸開放型經濟試驗區和綜合保稅區先行先試的政策優勢，積極探索內陸地區自由貿易新模式，打造便捷通關渠道，建立適應國際化貿易的投資環境，改革現有審批和投資制度，吸引廣大企業匯聚寧夏，再從寧夏走向阿拉伯世界。

新疆及周邊國家能源資源豐富。來自電力系統的全國人大代表秦忠建議，充分發揮新疆和周邊國家能源資源互補優勢和地緣區位優勢，加強與周邊國家電力互聯互通，電力化合作，打造絲綢之路電力通道，推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設。

秦忠說，打造絲綢之路電力通道，開展電力合作，通過跨國輸電等途徑將哈薩克斯坦等國豐富的煤炭、天然氣等一次能源轉化為電力進入中國市場，也可將新疆豐富的煤炭、風能轉化為電力送往巴基斯坦等缺電國家。在滿足中國能源需求的同時，也有助于滿足中亞各國尋求能源合作多元化渠道的要求，能夠促進各方互利共贏、共同發展。與中亞各國開展電力合作，通過跨國輸電、投資合作和技術交流等方式合作，可以發揮我國在資金、技術、資源、管理等方面的優勢。中亞各國可以利用其資源方面的優勢，滿足本國電力工業的改造、經營和建設需求，解決其資金、技術等困難，同時培養高級電力技術和管理人才。

悠遠的駝鈴聲猶在耳畔，火車飛機的鳴笛早已響起。“一帶一路”作為國家重大戰略，在全面深化改革的關鍵時期，古老的絲綢之路走出歷史，走下藍圖，走進現實，承載起新的發展使命。

“一帶一路”沿線涉及全球60多個國家，40多億人口，20多萬億美元經濟總量……“一帶一路”的機遇誘人，它將成為一條黃金紐帶，強勢帶動市場、資源、資本的深度融合。在未來的時間里，通過“一帶一路”建設中國不僅要打造中國經濟的升級版，也要通過“一帶一路”等途徑打造中國對外開放的升級版，不斷拓展同世界各國特別是周邊國家的互利合作。只要各國團結一心，合力向前推進，絲綢之路這條世界最長、最具發展潛力的經貿走廊，必將迎來復興。endprint