當前規避“八項規定”的主要表現特點及治理對策

摘 要：“八項規定”實施以來，取得了一系列成果。但在思想上、行動上各種規避“八項規定”的表現依然存在，嚴重影響了黨的形象。為此，深入探究規避“八項規定”的主要表現的特點，為黨和政府扎實有效地執行“八項規定”提供有益的參考和建議。

關鍵詞：“八項規定”;規避;表現;治理對策

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）18-0051-02

我們黨歷來高度重視領導干部的作風問題，“八項規定”是黨狠抓作風建設的重要舉措。它像一枚炸彈，摧毀作風頑疾;又像治病良藥，發揮著診治沉疴宿疾的功效。全黨只要持之以恒地將“八項規定”不打折扣地執行下去，就能永葆黨的純潔性和先進性，就能實現中華民族偉大復興的中國夢。

一、“八項規定”實施以來的成果

“八項規定”自2012年12月4日出臺以來，其影響范圍之廣，持續時間之久，執行力度之大，各方有目共睹。黨中央最高領導集體以身作則，率先垂范;各地方政府量化細則，上行下效。不正之風得到了有效遏制，黨風政風為之一新，社風民風淳樸自然。但一些地方、一些黨員干部依然心存僥幸、頂風違紀，搞各種形式違反“八項規定”精神。據中紀委網站公布的數據顯示：自2012年12月4日中央“八項規定”頒布實施以來至2014年12月31日，全國共查處違反中央“八項規定”問題77 606件，處理102 168人，給予31 338人黨紀政紀處分，其中2014年查處的問題數量為53 085件，處理人數為71 748人。2015年以來，截至2月28日，全國共查處違反中央“八項規定”問題3 153件，處理4 203人，給予2 632人黨紀政紀處分。

二、規避“八項規定”表現的特點

（一）重災區集中

以中紀委官方網站公布的數據為例（2015年1月1日至2015年2月28日），全國查處違反中央八項規定精神問題共3 153起。其中，違規樓堂館所違規問題24起，占0.76%;違規公款出國境旅游24起，占0.76%;違規公款國內旅游202起，占6.41%;違規公款吃喝223起，占7.07%;違規收送禮品禮金362起，占11.48%;大辦婚喪喜慶478起，占15.16%;違規發放津補貼或福利507起，占16.68%;違規配備公務用車1 116起，占35.4%。透過數據不難發現，違反“八項規定”的重災區依然集中在“三公”領域和重要的時間節點，違規使用配備公務用車是個別領導干部攀比心態的表現，而大操大辦婚喪喜慶則是中國式人情世故的作用。不難看出，這些都是心理作祟，需要黨政干部端正思想認識，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀（詳見表1）。

（二）高發人群集中

在政府層級中，鄉鎮理應是最接地氣，與廣大人民群眾靠得最近的一級政府機構，鄉鎮黨政部門的工作作風直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。然而，擺在眼前的事實告訴我們，違反中央“八項規定”精神的高發人群集中在鄉科級干部，數量甚至是省部級干部的成百上千倍之多。對于這種現象，黨和政府必須高度重視，加強對鄉鎮干部的監管力度尤其必要，特別是對領導干部要做好廉政教育和法制教育，提高他們拒腐防變的能力。同時，要加強對鄉鎮一級紀檢監察的力度，重點對鄉鎮進行關注和監察，對違反規定的。黨政干部嚴厲懲處，確保八項規定落地生根（詳見表2）。

三、當前規避中央“八項規定”的治理對策

（一）強化教育，夯實思想基礎

“八項規定”給黨政干部隊伍重申了紀律要求，注入了新的活力，黨風政風為之一新。執行“八項規定”是否到位，一方面看對違規違紀懲處的力度，另一方面看黨政干部是否將黨紀國法內化于思想深處。目前，仍有相當部分的黨政干部心存僥幸，頂風違紀，其根源還在于思想深處得了頑疾。因此，搞好思想政治教育，筑牢拒腐防變思想就顯得十分必要[1]。首先，黨政干部是人民的公仆，必須加強全心全意為人民服務的宗旨意識教育。通過思想教育，促使黨政干部隊伍重塑優良作風，克勤克儉，使用好手中的公權力。其次，黨紀國法面前人人平等，沒有例外。通過紀律教育和法制教育，促使黨政干部隊伍正確處理好權與法的關系，清醒地認識到必須在黨紀國法的范圍內活動，越雷池必受懲處。最后，勞動最光榮，勞動創造未來。通過勤政教育，促使黨員干部恪盡職守，熟悉業務，服從大局，使黨和政府更加高效地運轉起來，增強為人民服務的本領。

（二）以身作則，密切聯系群眾

密切聯系群眾，是黨的優良傳統，也是黨同人民群眾保持血肉聯系的關鍵。各級黨政領導干部要言行一致，用實際行動回應人民群眾最關心最直接最現實的問題，經常深入群眾，關心群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，用人民群眾賦予的權力為人民群眾辦實事、辦好事，從而贏得支持和擁護。黨政領導干部必須經常深入基層，深入群眾，積極聚民心匯民智，在科學調研的基礎上做決策，實實在在為人民群眾謀利益，切不可中飽私囊，公權私用，脫離人民群眾。黨政干部要有強烈的使命感和責任感，始終將服務放在首要位置，始終保持與人民群眾的血肉聯系，為中國夢的實現和社會主義事業蓬勃發展鑄就最堅強的后盾。

（三）深化改革，完善制度建設

當前，一些部門和黨政干部在執行“八項規定”的過程中善于“變通”，大搞上有政策，下有對策。這些歪風邪氣是良好工作作風的敵人，我們必須花大力氣同他們斗爭。鄧小平同志指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性[2]。因此，貫徹落實“八項規定”需要建立相關的制度措施予以保障。首先，改革干部人事制度，建立健全科學的人事考核和干部晉升制度，以引導廣大干部形成正確的世界觀、權力觀和事業觀。其次，積極構建權力運行監控機制。公權力是廣大人民群眾讓渡的，它的運行必須受到嚴格監督。一是要構建科學合理的內控機制，堅持黨要管黨，黨管干部的原則;二是要依法規范權力，任何黨政干部都要依法辦事，在權力的范圍內活動;三是要積極發揚民主，不斷拓寬民主監督的渠道，推動外部監督形成合力。

（四）狠抓執行，加大追責力度

無論多么好的法令政策，不執行都將是一紙空文，“八項規定”亦概莫能外。規定實施以來，取得了極大的成績，但也存在諸多問題，如部分黨政干部心存僥幸，頂風違紀;絞盡腦汁，變著法子搞變通等，這些做法極大地削弱了規定的效用，使預期效果打了折扣。為此，既要抓執行，又要抓追責。一方面，將執行八項規定常態化，建立長效機制，確保長期性;將八項規定的執行科學化，建立合理的細則，確保規定的可操作性;建立主體明確，責任明晰的執行機構隊伍，調動主體積極性，確保執行動力。另一方面，加大追責力度。對違反規定的個人和部門要發現一起，查處一起，嚴厲懲處，不僅要追究違規人員的責任，還要對主管部門和主管領導進行問責，以此推動內部監管力度的加強，對違反規定的行為堅決予以打擊，維護“八項規定”的嚴肅性和權威性。

參考文獻：

[1]論思想政治教育在反腐倡廉中的作用[J].科教文匯：上旬刊，2012（6）：11-12.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.

收稿日期：2015-04-10

基金項目：廣東海洋大學2014年反腐倡廉理論和實踐研究立項課題（GDOUJW201414）

作者簡介：韓英（1986-），女，山西晉中人，助教，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。