元氏縣：“四個三”培育新型職業農民

張會敏+師海昆

河北省元氏縣以走出一條具有元氏特色的新型職業農民培育之路為目的，深入研究新型職業農民培育機制，改革創新培育方式方法，積極探索適合地方特色的新型職業農民培育培訓與人才培養的有效方法，總結提煉了“四個三”培育模式，即“三個選對、三個結合、三個到位、三個監督”培育模式。

三個“選對”

一是選對培育對象。在培育對象遴選方面，元氏縣發揮村級農業技術員和農技推廣補助項目技術指導員貼近農村、了解農情、民情的優勢，依托“兩員”在全縣范圍內摸底調查，遴選培訓對象。對符合條件的人選，分產業、分類型（生產經營型、專業技能型和社會服務型）匯總，并建立培育對象信息數據庫。各培訓基地必須從培育對象數據庫中遴選培訓對象，同時，通過走訪和電話詢問，核實培訓對象的基本信息和真實性，有效掌握選定人員是否符合培育條件，是否具有參加培訓意愿，對培訓有什么需求、意見和建議。通過以上措施，將對職業培訓有迫切需求的農民納入到新型職業農民培育對象中來，確保了培育對象的質量。

二是選對培育專業。在培育專業選擇上，元氏縣結合當地設施蔬菜種植、特色林果種植等主導產業，精心挑選了經濟效益高并能帶領農民增收致富的產業作為培育專業方向。同時，元氏縣還充分考慮到當地糧食主產區的特殊地位，為了確保國家糧食安全，還專門設立了小麥和玉米種植專業方向。受到了培訓對象的歡迎。

三是選對授課教師。在選擇授課教師方面，元氏縣一方面注重從大專院校和科研單位聘請國內知名專家，讓農民更多地了解國內外現代農業發展形勢，接受先進的管理技術和先進經營理念。另一方面，元氏縣還十分注重選擇一些本地專業技術人員和鄉土專家，結合當地實際情況，開展現場教學，進行示范操作，讓農民易學易懂易用，逐步形成了“知名專家+地方專家+鄉土專家+技術指導員”與長效培育機制相銜接的師資隊伍組建模式。同時，元氏縣還探索建立了“技術指導員”制度，要求技術指導員定期與職業農民培育對象或職業農民進行交流與溝通，了解他們的需求，根據需要，聘請相應的專家或技術人員、老師進行現場指導，或利用農業技術信息化平臺進行遠程技術指導，及時主動為新型職業農民培育對象或職業農民提供個性化成長指導與專業服務，實現了專家的“零距離”服務。

三個“結合”

一是理論教學與實訓教學相結合。在開展新型職業農民培育的過程中，為了讓學員學以致用，元氏縣在開展理論培訓的同時，始終將學員實踐能力培養放在首位，注重學員動手能力、操作能力、應用能力的培養和提升，通過實訓，加深對所學知識的認知和活用。

二是教室授課與田間課堂相結合。為了適應成年學員的學習特點和職業農民培養目標要求，在搞好教室授課的同時，創新開展田間課堂授課。通過田間課堂實現現場教學、現場提問、現場解答，使專家和學員們在講解中配以互動環節，邊講邊學、邊學邊改、邊學邊干，使培訓在內容上、形式上、效果上都有新的突破。這種新穎的培訓方式，使農民聽得見、看得到、摸得著、學得會、記得牢、用得上，教學效果明顯提升，得到農民群眾的高度評價。

三是集中實習與分散指導相結合。集中實習可以使學員精力更集中，保證教學標準統一，在實踐中互相交流，互相學習，減少實習老師需求量，降低教學成本，提高教學質量。分散指導可以解決因學員文化基礎水平不同，對知識掌握程度不一致的問題，可以根據每位學員的不同情況，結合每家每戶生產經營的實際需要進行個性化指導，從而，提高教學的針對性。集中實習與分散指導的結合，使學員對技術的掌握更加全面，更加牢固，這既適應了差異性學員的不同需要，又達到職業農民培養目標要求，大大提高了培訓實效。

三個“到位”

一是教育培訓到位。在教育培訓方面，元氏縣立足全縣農村勞動力結構的新變化、著眼于現代農業發展的新形勢，通過制定新型職業農民教育培訓制度，形成了以農業廣播電視學校為主體，以農業技術推廣中心和區域站等農技推廣服務機構及其它社會力量為補充，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為實訓基地，滿足新型職業農民多層次、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業農民教育培訓體系。針對學員特點，重點抓好四大課堂建設，第一，立足鄉村活動室，抓好集中培訓的“固定課堂”建設，為理論教學提供良好的教學環境；第二，立足現代農業園區、農民專業合作社、農業科技示范園、農業科技示范基地、農業龍頭企業等，強化現場實踐示范的“田間課堂”建設，為現場教學提供良好的教學環境；第三，立足科技直通車，抓好“流動課堂”建設，為把教學、技術指導服務送到農民身邊奠定良好的基礎；第四，立足大喇叭廣播、電視、網絡等傳媒，抓好多媒體傳播的“空中課堂”建設。利用網絡建立新型職業農民QQ群，實名加入，政策、技術、信息實現共享。通過農村科技信息服務村村通大喇叭廣播和手機短信平臺，向培訓對象提供氣象災害預險、病蟲害災情預報以及適宜農事操作的技術規范等農業信息和農業技術服務。

二是認定管理到位。在認定管理方面，元氏縣結合實際，縣政府制定印發了《元氏縣新型職業農民認定管理辦法》，進一步明確了新型職業農民認定主體、認定原則、認定標準及條件、認定程序及管理辦法等。經過對2014年參加培訓的280名生產經營型培育對象進行考試、考核等，從中擇優認定了182名有文化、懂技術、會經營、善管理的培育對象為新型職業農民，并頒發《元氏縣新型職業農民證書》，使受訓農民從事農業生產經營的自豪感和自信心得到了進一步提升。這也撬動了農民參與新型職業農民培育的熱情，爭當新型職業農民的積極性。

三是政策扶持到位。在政策扶持方面，元氏縣制定了《新型職業農民扶持政策》，明確了對于取得新型職業農民資格證書的農民落實“四優先”政策，即：優先享受涉農優惠扶持政策；優先申報安排項目扶持；優先提供金融信貸支持；優先享受科技推廣等各項配套服務。比如，在具體工作中，元氏縣把一部分種養殖大戶列入科技示范戶，給予多于一般科技示范戶的物化補貼和技術服務。另外，為解決職業農民貸款問題，元氏縣農牧局根據學員需要，邀請石家莊市郵政儲蓄銀行給學員講解金融信貸知識，與農戶進行交流互動。還協助農戶與郵政儲蓄銀行對接，并進一步簡化貸款程序，促成貸款業務開展。如：胡素民、張志文、胡建橋、武秀君等種養殖大戶從郵政銀行貸款金額達到1000余萬元，切實解決了這些種養殖大戶擴大生產資金短缺的困難。

三個“監督”

一是資金使用監督。在培訓資金使用過程中，做到資金事前、事中、事后全程監督。每個培訓班在開班之前都要先報資金使用計劃，細化支出方案，方案合理后才可開班；在培訓的整個過程中，農業局科教科與財務科對每個班每個培訓環節、每項資金使用都嚴格監督；培訓結束后，會同縣財政局、審計局等有關部門查看資金使用情況，確保專款專用。

二是培訓過程監督。培訓實施前，檢查培訓計劃、教學安排、專業設置、課程設置。培訓期間，按照生產經營型至少培訓15天，專業技能型和社會服務型至少培訓7天的培訓時間標準要求，安排專人對培訓過程進行全程跟蹤，核實學員人數、授課內容等。要求對每節課教師授課、學員聽課，實踐實訓、參觀交流等情況如實記錄并拍照報農業主管部門，確保培訓質量和效果。

三是培訓后監督。即在培訓結束后，在認定管理上要嚴格把關，不符合認定條件的絕不能認定；在政策扶持上，要監督各成員單位必須保證被認定的新型職業農民至少享受一項扶持政策；在跟蹤服務上，要確保被認定的新型職業農民能夠結合農時得到技術指導；并指導生產銷售的全過程，引導他們樹立品牌意識，進行產品的無公害、綠色、有機認證等，實現產品提檔升級。截至目前，通過培育的新型職業農民，一部分得到了信貸支持；一部分流轉了土地，擴大了種養殖規模；一部分購置了噴霧飛機、大型農機具等先進的機器設備，并享受到農機補貼政策；還有一部分通過安裝噴灌、滴灌、自家打井等方式改善了種植生產基礎條件，提高了科學種植水平，明確了今后發展的方向。

通過“四個三”培育模式的實施，新型職業農民培育取得了明顯成效。一是激發了農民學科技的積極性。農民從以前的“要我學習”的狀態轉變為 “我要學習”的現實。大家踴躍報名參加新型職業農民培訓，并能遵守學習紀律，保證學習時間，保證學習效果。二是農民的思想認識得到了提高。通過學習，受訓農民對產業發展有了新的想法，看問題、謀發展思路更加科學合理。保護生態意識和安全生產意識得到了加強。三是提高了農民科學種植意識。如張銀秀，承包了50畝地，原計劃引進新疆葡萄，通過參加果樹培育班學習，她學到品種有適宜性的要求，栽培果樹要適地適樹，在專家的引導下找到了適合本地栽培品種，避免了引種的盲目性。四是增強了農民務農致富的信心和決心。如，元氏縣參加核桃培育班的7名學員，通過學習先進的核桃種植技術，改進了修剪技術，變單一實施夏剪技術為冬剪夏剪并行修剪技術模式，種核桃的信心足了，也舍得投入，為了保證核桃連年豐產，自籌資金每戶打了一口井。五是促進了營銷方式轉變。如：核桃、櫻桃種植區的學員，原來到了果實收獲期，他們自己采摘后到集市上賣或經過商販賣出，現在他們組織采摘節活動，召集游客采摘方式銷售產品，這不僅節省了采摘勞動力投入，而且提高了銷售收入。