駱惠寧：進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制加快整體脫貧步伐

2015年7月28日至29日，中共青海省委十二屆九次全會(huì)在西寧召開。會(huì)議研究部署了扶貧開發(fā)工作，青海省委書記駱惠寧做了重要講話。他指出，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要講話精神，動(dòng)員全省力量，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加快整體脫貧步伐，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造必備條件。主要從以下五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

一是深刻認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的信心和決心

要深刻認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定與貧困決戰(zhàn)、向著全面小康邁進(jìn)的決心和信心。多年來，青海省委高度關(guān)注扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作擺上全局位置，加大資金投入，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了顯著成效。但全省尚有53.97萬貧困人口，且大多數(shù)居住在干旱山區(qū)和高寒牧區(qū)，扶貧開發(fā)難度加大，進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。“十三五”時(shí)期是中央確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊短板。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已擺上更加突出的位置，我省有較好的工作基礎(chǔ)，貧困人口規(guī)模相對(duì)較小，貧困群眾脫貧致富的愿望強(qiáng)烈，扶貧資金投入有保障，只要思路對(duì)頭，措施得力，積極作為，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，我省可以提前一至兩年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，接著再抓一至兩年的鞏固提高，從而有效完成中央提出的脫貧工作目標(biāo)，為到2020年整體上與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造必備條件。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，實(shí)施好“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)

要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針，實(shí)施好“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)思路、政策、舉措和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全面提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和時(shí)效性。精準(zhǔn)扶貧，首先是要摸清搞準(zhǔn)扶貧對(duì)象。關(guān)鍵要分類施策，要通過扶持就業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，對(duì)癥下藥，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持綠色化開發(fā)方針，使扶貧開發(fā)過程成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的過程。

三是聚焦各方資源，形成全社會(huì)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

要充分發(fā)揮政府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，省級(jí)要做好項(xiàng)目確定、工作規(guī)劃、資金投放、積極動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作。市（州）縣要抓好落實(shí)，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目確定、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)縣、市州領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村工作機(jī)制，不脫貧不脫鉤。要把扶貧資金投到村投到戶，足額到位，管好用好，見到效益。要進(jìn)一步完善黨政軍機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶貧困村工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度。善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效益。要發(fā)揮金融在扶貧中的作用。廣泛開展軍警民共建活動(dòng)。要進(jìn)一步拓寬與有關(guān)方面的扶貧合作渠道，不斷優(yōu)化援青扶貧的內(nèi)容和方式。要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。

四是切實(shí)加強(qiáng)基層，筑牢引領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘

要建強(qiáng)村級(jí)組織，抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，向所有貧困村全面選派第一書記，強(qiáng)化村兩委班子，健全村民自治和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升基層黨組織做好扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要配強(qiáng)扶貧干部，在現(xiàn)有扶貧工作隊(duì)基礎(chǔ)上，向所有貧困村派出扶貧工作隊(duì)，工作隊(duì)長(zhǎng)由第一書記兼任。要增強(qiáng)導(dǎo)向引領(lǐng)。把扶貧工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的實(shí)踐課堂，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大干部和各類人才投身到扶貧攻堅(jiān)中去。

五是強(qiáng)化工作落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署見到實(shí)效。

全會(huì)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是貧困問題較突出的地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，都要認(rèn)識(shí)到扶貧工作肩上有沉甸甸的擔(dān)子，身后有群眾眼巴巴的目光，職責(zé)所系、群眾所盼，不能有絲毫懈怠。市（州）要把扶貧攻堅(jiān)作為重要任務(wù)，牢牢抓在手上。落實(shí)扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)的關(guān)鍵是縣，縣委書記要當(dāng)好扶貧開發(fā)的“一線總指揮”。精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策要做到見人見事。要認(rèn)真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的良好輿論氛圍。