創(chuàng)新義務(wù)植樹方式 讓生態(tài)文明意識深入人心

萬五龍

綠色生態(tài)是一個(gè)城市的名片，生態(tài)興則文明興。推進(jìn)美麗幸福岳陽和生態(tài)宜居城市建設(shè)，需要持續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。

1981年12月，五屆全國人大四次會(huì)議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》。33年來，岳陽市持續(xù)開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，為家鄉(xiāng)的山川披上了秀美綠裝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982-2014年，全市累計(jì)有6400萬人次參加義務(wù)植樹，栽種樹木2.56億株。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到45.3%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.88%、人均公共綠地面積達(dá)到12.44 平方米。在全省率先實(shí)現(xiàn)了消滅宜林荒山和造林綠化達(dá)標(biāo)，獲得“全國造林綠化十佳城市”、“國家園林城市”、“中國觀鳥之都”等多項(xiàng)殊榮，2013年獲評“全國綠化模范城市”。

2013年8月，國家作出了重大政策調(diào)整，取消義務(wù)植樹綠化費(fèi)。綠化費(fèi)的取消，并不意味著終止義務(wù)植樹活動(dòng)，而是促使各級各部門要從更廣的角度、以新的方式方法去適應(yīng)新形勢，深入推進(jìn)義務(wù)植樹。當(dāng)前，岳陽市義務(wù)植樹還存在城鄉(xiāng)差異大、義務(wù)植樹基地建設(shè)滯后、農(nóng)村綠化狀況普遍比較差等問題。為持續(xù)深入推動(dòng)全民義務(wù)植樹向縱深發(fā)展，需要繼續(xù)做好以下工作：

把新時(shí)期全民義務(wù)植樹和新農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，廣泛開展“聯(lián)村建綠”。充分調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位積極性，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近年來，華容縣開展了三年綠化行動(dòng)，政府每年投入綠化資金1000萬元，以獎(jiǎng)代投，引領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了大規(guī)模綠化行動(dòng)；臨湘市積極開展“聯(lián)村建綠”，由該市83家市直單位，固定負(fù)責(zé)綠化友愛村、水井村等57個(gè)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化。這些措施在義務(wù)植樹綠化費(fèi)取消后，對創(chuàng)新義務(wù)植樹方式方法進(jìn)行了有益探索，取得了很好的效果，值得全面推廣。結(jié)合當(dāng)前綠色岳陽建設(shè)和“秀美村莊”、“綠色通道”三年行動(dòng)，岳陽市開展“聯(lián)村建綠”的初步設(shè)想為：一是由林業(yè)部門組織專業(yè)技術(shù)力量，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及部分城市綠化狀況差的社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，列出逐年綠化哪些村莊（社區(qū)）的計(jì)劃；二是市直各部門由2～3個(gè)單位為一組，駐村開展“聯(lián)村建綠”，地點(diǎn)以城郊結(jié)合部、道路兩側(cè)等地為主，逐步向全市各縣市區(qū)推開；三是建立考核機(jī)制，將全民義務(wù)植樹工作任務(wù)列入市直各部門政府績效考核內(nèi)容；四是設(shè)立綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對綠化好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各級各部門植樹綠化熱情。

規(guī)劃建設(shè)好一批全民義務(wù)植樹基地，解決無處植樹的問題。國家取消義務(wù)植樹綠化費(fèi)，就是要引導(dǎo)義務(wù)植樹由“要我栽”向“我要栽”轉(zhuǎn)變。今后，義務(wù)植樹應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)“自愿”，而不是以前的“強(qiáng)制”收繳綠化費(fèi)。因此，著眼長遠(yuǎn)，要不斷強(qiáng)化基地建設(shè)，如規(guī)定市縣要有2個(gè)以上、區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1個(gè)以上供市民參加植樹體驗(yàn)的義務(wù)植樹基地；在岳陽城區(qū)，建議政府投入200萬元，用于開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)的苗木費(fèi)，義務(wù)植樹基地建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及義務(wù)植樹公益宣傳等經(jīng)費(fèi)開支，將位于城郊的岳陽生態(tài)博覽園開辟為固定的義務(wù)植樹基地之一，引入忠孝林、升學(xué)林等文化理念，為市民栽植同心樹、同齡樹、幸福樹、長壽樹、青年林、“三八”林、友誼林等各種“紀(jì)念林”提供情感體驗(yàn)基地，讓人們通過銘志于樹，寄情于林的志愿方式來履行義務(wù)，以此推動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化，讓“植樹造林，造福子孫后代”的生態(tài)文明意識更加深入人心。endprint