林業雄鷹

向更生

在湘西南2.08萬平方公里的廣袤大地上，在邵陽市128.33萬公頃叢林綠海間，在雪峰山巍巍之巔，在南嶺的密林幽谷，一只雄鷹展翅翱翔。它風雨兼程，搏擊長空，四十二年如一日；它馳騁林海，引吭高歌，崇山峻嶺寫輝煌。它，就是三湘林業界的驕子——邵陽市林業調查規劃院。2002年，時任湖南省林業廳廳長葛漢棟來邵考察林業工作時，為之揮毫題贊“林業雄鷹”。

雛鷹篇

邵陽市林業調查規劃院前身是1972年2月成立的邵陽地區林業調查設計隊（簡稱林調隊）。在那個年代火熱情懷的鼓舞下，鄧星貴隊長和16名調查隊員在一窮二白的條件下艱苦創業，興建辦公樓、食堂、宿舍。磚木房雖然十分簡陋，昏暗的燈光下，幾個人擁擠在一間辦公室，但讓每一個隊員有了家的溫馨。

天生我材必有用。第二年，林調隊毅然承擔起建國后全地區第一次森林資源普查，調查面積289萬公頃（包括現在的婁底市），為全省國土面積的1/5。他們歷時4年，不辱使命，為黨和人民交出了第一份滿意的答卷，被地區行署評為“農業學大寨”先進單位。鄧星貴也榮幸地被推選為湖南省參觀毛主席紀念堂的第一批代表上了北京。

80年代中期，林調隊在地市合并中經歷機構重組、人員變動的考驗，加上體制、機制的束縛，陷入了人浮于事、效益低下、運轉困難的局面，常常連工資都發不出。是隨波逐流、就地解散，還是壯士斷腕、加快改革？從地區農村部調任隊長的蔣吉玉，找每一個干部職工促膝談心，與每一個班子成員交流想法，迎接國家改革開放的大潮，在全地區率先推行改革。一是改選領導班子。隊長蔣吉玉公開承諾：如果干不好，自己就辭職。副隊長以下由職工無記名投票，一批年青有為的業務骨干脫穎而出。現任調查規劃院院長劉家富，就是從那時開始走上領導崗位。二是用制度管人。隊里所有的制度由職工自己制訂，同時把制度置于陽光之下，互相監督。三是落實目標管理責任制。實行定人員、定任務、定責任、定費用、定獎罰，多勞多得，不勞無獲。

民主選舉、民主管理、激勵機制，猶如一把把利劍，掃清了前進路上的各種障礙，為林調隊發展注入強大動力。

敢于自我挑戰，雄鷹茁壯成長，開始脫巢而出。林調隊先后承擔了“六·五”、“八·五”森林資源調查，完成了全地區商品林、用材林、速生豐產林基地規劃，全市33個國有林場森林經營方案編制，林業分類經營總體規劃和林區公路勘察設計。

伴隨效益的增長，單位辦公條件和職工福利也有了較大的改善。80年代初，林調隊建成了第二棟宿舍樓，解決了職工住房難的問題；90年代中期，修建了森林資源監測中心綜合大樓，面積4000多平方米，是全省當時唯一擁有獨立院落的地（市）級林調隊。

展翅篇

新世紀伊始，劉家富擔當起這支隊伍的領頭鷹，時年40余歲，正值年富力強。他和隊友們機智穩健地駕馭暴風驟雨，搏擊長空。

林調隊初期的主要業務是營造林檢查和森林資源調查，為開拓生存空間，他們不斷找市場、創業務，先后增加了森林資源監測、征占用林地可行性論證、林業技術司法鑒定、森林資源資產評估、伐區設計檢查管理、竹木加工企業森林資源利用可行性論證等業務。2007年，市林調隊與市林勘隊合并，成立邵陽市林業調查規劃院（簡稱規劃院），又增加了園林綠化工程、林業項目技術咨詢，參與了省市營造林檢查驗收、退耕還林階段驗收、協助林業行政執法等工作。

凌空長嘯千林靜，貼地橫馳萬木搖。2009年，規劃院主動與市場對接，實施“走出去”戰略。首戰出征海南，參與東方市森林資源二類調查項目招標，通過與全國6家專業調查隊同臺競技，最終以135萬元的最優價格和質量承諾中標。近年來，廣東、廣西、海南、云南、湖北、江西等6個省區以及湖南14個市州都留下了他們堅實的足跡。

去年4月退休的老調查隊員陳維忠曾兩次放棄調動工作的機會，在規劃院一干就是35年。1989年，他和隊友艾有元在城步苗族自治縣長安營開展一類調查，為了搞準布設在湖南與廣西交界處老山界上的一個點，倆人從早晨7點干到晚上12點。夜黑風高，無法下山，好不容易找到一處山里人家的屋檐下靜坐一宿，真切體驗了當年紅軍長征翻越老山界的傳奇。

正是老調查隊員們的認真和執著，給這支隊伍注入了永不言敗的氣概。周健、艾昌奉、劉京平等一批20多歲的小伙子，從部隊轉業到林調隊，在老隊員傳幫帶下，努力學習業務，迅速成長為合格的調查員。2009年，劉京平和隊友在武岡著手森林資源一類調查，早晨7點出發，跋山涉水、披荊斬棘，登上海拔1500多米的云山。由于手機沒電，他們與場部失去聯系，直到第二天凌晨3點才與林場搜索隊匯合。

五嶺逶迤騰細浪，雪峰磅礴走泥丸。綏寧武陽激蕩著他們大雪封山、無路可走后游泳過河調查的沖天豪氣，新寧崀山見證了他們“會當凌絕頂”、一覽丹崖美的勝利喜悅，湘西永順傳頌著他們為群眾核查退耕還林的徹夜未眠，云南麗江銘刻了他們穿梭羊腸小道、翻越玉龍雪山的深深足跡。

2009年， 14名調查隊員在海南東方市開拓業務，當海南省森林資源監測中心領導在山上看到他們一個個塵土滿身、汗水浸透時，感動得只說了一句話：我對你們的調查結果放心！

翱翔篇

鍛造一流隊伍、創造一流服務、打造一流品牌，頑強拼搏塑造了林業雄鷹的靈魂。全院66名職工獲得中級職稱以上的57人，其中高級職稱10人。以高級工程師謝茂田為代表的一批業務骨干，在省級以上專業刊物上發表論文60余篇，榮獲省市科技進步獎8項。

2001年春，隆回縣作為湖南省退耕還林工程4個試點縣之一，在搶抓季節造林的同時，需要開展縣級自查驗收。面對全新的工作，隆回縣林業局向林調隊求助。林調隊立即組織18名精干技術力量支援。他們頂風冒雨、加班加點，用半個月時間對隆回縣26個鄉鎮、385村、5786個造林小班逐個檢查，并順利通過了國家核查，合格率達到100%。得到這一結果，分管副縣長激動地說：“你們是隆回縣人民的功臣！”

湖南湘林公司三次將企業原料林基地建設規劃任務交付規劃院。中富油脂、檀香園等一批龍頭企業進軍林業，慕名而來，一開始就把自己的“身家”——總體規劃，委托給規劃院。規劃院不負重托，為林業產業的發展繪制了一幅幅多姿多彩的藍圖。

雄鷹展翅，追求卓越，碩果累累。規劃院先后被國家林業局授予“森林資源連續清查第六次復查工作一等獎”，湖南省人民政府授予“優秀事業單位法人單位”，湖南省林業廳授予“森林資源調查先進單位”、“森林資源連續清查工作一等獎”，邵陽市人民政府授予“林業工作先進單位”等榮譽稱號。

雄鷹三遷，鷹飛戾天，一次比一次高遠。從2004年到2009年，市規劃院完成了單位升格和第三次整體搬遷，由正科級單位升級為副處級單位，同時在城市新區修建了辦公大樓和家屬樓。每個調查隊員配備一臺臺式電腦、一臺筆記本電腦和一部GPS接收器，開啟了辦公現代化和林業調查E時代。2013年5月，在國家林業局林業調查單位資質審查中，規劃院從甲C級成功進位甲B級。12月，成功創建“省級文明窗口單位”，實現了物質文明和精神文明建設的比翼雙飛。

林業雄鷹在奮力高飛時，從未忘記肩負的社會責任。城市化在加速推進，各類開發和建設征占用林地越來越多。規劃院視權力為責任，拒絕各類人情和招呼，堅持按原則、按標準收取植被恢復費，做到點滴不漏。2013年，邵陽市植被恢復費收繳達到4000多萬元。在做好應收盡收的同時，他們指導有關用地單位植樹造林、恢復植被，確保全市林地占補平衡。

近5年來，規劃院精心編制全市林地保護利用規劃，科學劃定林地“紅線”；主持對市轄三區的生態公益林進行界定，落實市級公益林補貼。深入各縣區、各鄉鎮村組，逐路段河段、逐山頭地塊規劃設計，為市委、市政府開展“三邊三區三年綠色行動”當好參謀；項目實施后，又選派最精干的技術力量聯村造林，開展技術服務承包，為建設“綠色邵陽”作出了特殊貢獻。

“鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由”。三湘四水，清風拂面；千里楚天，萬木崢嶸。我們聽到了“綠色湖南”的濤聲和雄鷹劃過天空的嘯聲。讓我們把目光放得更高更遠，追逐雄鷹飛向藍天！endprint