堅持生態優先 加快創建國家森林城市

陳文浩

黨的十八大把生態文明建設提升為中國特色社會主義建設的戰略重點，納入“五位一體”總體布局。永州最好的資源是生態，加強生態文明建設既是優勢，又是趨勢。為此，我們要加快創建國家森林城市，為品質活力永州建設夯實生態基礎。

一、從戰略高度認識創建國家森林城市的重要性

創建國家森林城市是建設生態文明，打造品質活力永州的需要。森林作為陸地生態系統的主體，是建設生態文明的主體。永州作為湘江源頭，在推進綠色湖南建設、保護湘江母親河中承擔著重大的生態責任。創建國家森林城市有利于提升永州生態品牌效應，實現城市與森林、經濟與環境、人與自然的和諧發展，推動永州走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路和綠色發展之路。

創建國家森林城市是打造良好環境，提升人民幸福指數的需要。隨著經濟發展和人民生活水平提高，人居環境越來越成為群眾關注的焦點，人們對良好生態環境的需求日益迫切。創建國家森林城市，既可以綠化美化城市，讓群眾享受到更多生態環境建設帶來的成果，又可以進一步強化城市規劃建設和管理，提升城市品位，建設生態宜居的綠色家園。

創建國家森林城市是彰顯永州優勢，提高城市競爭力的需要。當今世界，環境不僅是一個地區綜合實力的重要指標，也是影響一個地區競爭力的決定性因素之一。隨著經濟社會的深入發展，環境標志已經由政策環境、人文環境向生態方面轉移和傾斜，生態需求已成為社會對發展環境的第一需求。創建國家森林城市，將進一步增強永州的生態比較優勢，增強城市的凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、技術、資金和投資者，進而贏得發展的主動權，贏得區域競爭優勢。

二、從難點入手打開創建國家森林城市的突破口

當前，永州創森基礎很不穩固、成效仍不明顯，仍待提高和完善，因此必須從難點入手，打開突破口，贏得主動權。

全力突擊一項短板。緊緊圍繞城區綠化這一短板，從園、路、點、帶、院等重點部位全面突進。園，就是抓好城區公園和小游園綠化建設。全面加強城區現有公園和小游園的綠化提質改造，重點在充實內涵、提升檔次、強化特色上下功夫，著力構建起“一片多園、珠落玉盤”的園林景觀。路，就是抓好城區道路綠化建設。加快永州大道等主要城區道路的提質改造，做到一路一品、一街一景，形成各具特色的城市道路綠化景觀。點，就是抓好出入市口、道路交通節點和城市廣場、車站廣場等節點綠化。堅持從設計源頭把關，結合節點周邊環境科學規劃，確保規劃設計和節點實際不脫節。注重節點的視覺景觀設計，堅持適地適樹原則，堅持高中低苗木搭配、喬灌草品種結合。帶，就是抓好瀟湘百里平湖風光帶建設。在植綠造景上下功夫，采取喬木與灌木搭配、常綠與落葉結合、速生與觀賞并舉等方式，增加平湖區域綠化美化效果。在護綠建景上下功夫，采取封山育林、森林經營等措施，全面加強平湖兩岸的森林植被建設，增加森林總量，擴大植被覆蓋率。院，就是抓好單位、庭院和小區綠化建設。大力開展創園林式單位、園林式小區活動，提高城區綠化面。通過破硬建綠、立體造綠等措施，構建林蔭路綠化、綠地游園綠化、墻面垂直綠化、屋頂花園綠化“四位一體”的庭院綠化體系。

注重搞好兩個結合。一是統籌生態與民生共建。始終堅持把惠民作為創森工作的出發點和落腳點，讓市民望得見山、看得見綠、賞得到景、呼吸得到新鮮空氣。通過創森大力發展森林生態產業，大力發展油茶、毛竹、家俱等三個百億產業，促進富民增收。二是堅持植綠與護綠并舉。大力開展生態文明教育，讓生態理念融入社會每個成員的思想，使“植綠興綠、護綠愛綠”成為人們的行動風尚。全面加強林地、濕地保護，扎實做好森林防火和林業有害生物防治工作，依法治林，確保森林生態資源安全。

切實抓好三方聯動。一是堅持城鄉綠化統籌推進。在全面推進城區綠化的同時，下大氣力抓好鄉村綠化工作。結合鄉村的地形地勢、歷史文化等特點，因地制宜實施生態綠化、景觀綠化，力求凸顯鄉村特色和地方特色。二是堅持市縣綠化齊頭并進。在重點主攻中心城區綠化的同時，著力抓好縣城主要街道、城區廣場和縣城出入路口等重點部位的植綠建綠工作，通過建設綠化樣板街道、省市園林單位和標志綠化景觀等工程，實現城區綠化面貌的大改觀、大提質。三是堅持部門工作攜手共進。充分發揮部門職能作用，主動擔責，積極履職，凝聚創森的強大推動力。督促林業、園林、水利、國土資源、交通、環保等相關責任部門既各司其職、各盡其責，又緊密配合、協同作戰，合力推進創森各項任務的完成。

三、從強化保障凝聚創建國家森林城市的正能量

從嚴抓好創建國家森林城市的組織領導、輿論宣傳、督促檢查、考核獎懲，以強有力的保障措施凝聚推進工作的正能量。

強化領導，落實責任。按照組織有力、保障有力、措施有力的要求，建立市級領導掛帥、部門（縣區）領導上陣和責任單位落實的組織領導體系，形成主要領導負全責、主管領導具體抓、主辦人員保落實的責任制度，確保各項任務落到實處。各級各部門根據分解的目標任務，研究制定具體的實施方案，逐級進行分解、量化，做到人員、資金、苗木三到位，時間、地塊、責任三落實。

廣泛發動，形成合力。各宣傳單位、新聞媒體充分發揮宣傳主渠道作用，設立專版、專欄、專題，對創森工作進行全方位、多角度宣傳報道，努力使“創森”工作家喻戶曉、人人皆知。教育、工會、團委、婦聯等部門和駐永部隊，積極發動青少年學生、團員、婦女、廣大指戰員官兵和民兵投身創建活動，形成全民動員、全社會參與的強大合力。

認真督查，推進實施。把執行力建設落實到創森工作中來，將督查督辦作為創森工作的強大推手，營造好爭先創優、你追我趕的創建氛圍。把創森攻堅戰的實施情況納入年度領導班子和領導干部實績考核，嚴格落實獎懲。由市委督查室、市政府督查室、市創森辦、市綠委辦等單位，對各縣區、各單位的工作定期進行督查。endprint