如何提升公共圖書館政府信息公開服務

孫 琪

（安徽省圖書館 信息咨詢部，合肥 230001）

1 政府信息公開制度下公共圖書館的地位

2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布實施，標志著政府信息公開已正式進入法制軌道，《條例》第三章第十六條規定：“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”。這一條例的頒布，正式確立公共圖書館的法定職責與義務之一就是開展政府信息公開服務。

2 公共圖書館開展政府信息公開服務的優勢

公共圖書館作為公眾獲取信息的重要窗口，作為從事信息資源組織與服務的專業機構，應該也必須依法履行社會責任，做好政府信息的整合與服務工作。對政府信息進行科學地組織和整合，是公共圖書館的核心業務能力。在政府信息公開制度中，公共圖書館無疑扮演了重要的角色。數字化圖書館的到來，大多地級市的公共圖書館都開通了文獻集成管理系統、信息資源網上查詢系統和聯機數據庫等，使其成為本地區的文獻信息中心，其面向大眾免費、無區別服務的“地利”優勢自不待言。

公共圖書館網點多，分布廣泛，體系較為完備，這些優勢決定了公共圖書館能夠最大限度地降低政府信息傳播的社會成本，較為全面地傳遞政府信息從而最大限度滿足公眾的信息利用需求。同時，公共圖書館無門檻的為公眾服務，其公益、公平、分開、平等、共享的服務理念和原則使之具有龐大的讀者隊伍。

3 公共圖書館開展政府信息公開服務存在的問題

3.1 文獻信息的管理工作有待加強

公共圖書館對政府文獻的管理存在著一些不足，例如，公共圖書館對政府機關的設置、部門的劃分，工作的性質及流程了解不夠，對文件的整理分類把握不準。部分圖書館的專職人員專業水平不夠高，而且存在著老齡化現象，年輕人比例偏低。再加之圖書館的待遇普遍不高，很難引進高學歷的人才，有專業知識的館員更是缺乏。

3.2 資金匱乏，信息整合能力有待提高

公共圖書館作為一個非營利性質的文化事業機構，其所有的經費幾乎都來自當地政府的財政撥款。尤其是基層公共圖書館的經費更為有限，很多圖書館也只能將僅有的一些經費用于購買資源，無法再有多余的專項資金用于整合政府信息，這就造成政府信息利用率偏低的情況。

3.3 政府信息資源的開發利用不足

國內公共圖書館對于開發政府公開信息的網站建設措施沒有比較成功的開發經驗，通常都是由技術部門做兼職工作，對政府信息資料深層次的揭示工作沒有真正展開，大部分只停留在鏈接各地方政府建設的政府信息公開網站上。如果公共圖書館不能設置專門的專業人員對政府信息進行采集，整理、深層次挖掘，很多重要的資源便不能得到充分利用，政府信息公開的目的便不可能實現。

4 公共圖書館推進政府信息公開服務應采取的措施

4.1 加強政府信息服務工作的經費保障

充足的經費是開展政府信息服務工作的良好保障，公共圖書館由于經費不足等原因導致政府信息服務工作的開展舉步維艱。為了解決這一問題，除了爭取政府加大投入以外，可以與出版發行機構、媒體、企業、社區等有關單位合作，改變經費來源單一的局面。

4.2 探索開展多樣化信息服務

在當前數字網絡技術日益普及，網絡閱讀及手機閱讀日益流行，公共圖書館服務方式日漸豐富的今天，許多圖書館都建立了自己的數字圖書館，同時可以按照讀者及業務需要，建立相應的主題庫供讀者使用。現今大多數公共圖書館包括鄉鎮分館，基本都建立了自己的電子閱覽室。也有一部分公共圖書館已經成功地通過移動設備終端實現了移動圖書館。通過電子閱覽室以及移動圖書館，讀者可以隨時了解各類信息、查閱數據庫等，這也進一步大大促進了圖書館政府信息服務方式的多樣化嘗試。

4.3 加強宣傳引導，培養專業人才

公共圖書館要加強宣傳力度，把公共圖書館開展政府信息公開服務的工作宣傳到千家萬戶，提高公眾的知曉率，讓更多的市民認識圖書館這一新的工作職能，讓百姓索取政府公開信息成為一種習慣，從而提高政府工作的透明度。只有把政府公開信息當作一種寶貴資源進行專門開發，才能極大地提高政府信息的利用率，同時，也極大地推動公共圖書館的發展。然而，這項工作必須要求有專業的專職人員進行開發、維護，必須對公共圖書館的崗位設置和人事安排進行必要的調整，才有可能把這項開發工作做好。在圖書館人力資源、編制有限的情況下，最重要的是在現有人力資源管理體制下，圖書館要重視建立人才培訓機制來規劃培訓現有人力資源，適應圖書館發展目標。如利用安徽省圖書館的繼續教育基地聘請專業人員下基層培訓，形成點對面形式；組成技術小分隊在線、現場服務。

4.4 建立政府信息服務推廣合作機制

政府信息公開服務的推廣僅僅只靠公共圖書館的力量是遠遠不夠的，公共圖書館要主動與其他機構合作，共同推進服務發展。圖書館開展政府信息公開服務工作，需要社會各方面的支持與配合，要得到政府部門特別是文化主管部門的關心與支持，要積極爭取各企事業單位、街道、學校、民間組織參與，也要推進各系統圖書館之間文獻資源的共建共享。社會力量積極參與政府信息公開服務的推廣活動，可以優勢互補，節省活動經費，擴大覆蓋面和社會影響，有利于實現政府信息服務效益最大化。

4.5 優化政府信息服務評價機制

公共圖書館可結合《公共圖書館評估標準》對政府信息公開服務各項指標進行細化和充實，建立健全評價機制，通過設置科學的評價指標，對工作實績進行客觀評價。評價績效，不僅僅以使用的人數作為唯一評判指標，更應從讀者的滿意度以及是否形成良好的使用習慣等方面進行評價。同時可以與各兄弟館之間進行積極交流，促進評價機制的不斷完善，推進政府信息公開服務工作向更好的方向發展。

5 安徽省圖書館探索推進政府公開信息服務

安徽省圖書館在2008年5月設立了政府信息查閱點的基礎上又于2013年開通了中國政府公開信息整合服務平臺安徽分站，圖書館西一樓的大廳和館內的信息咨詢部設置了政府信息公共檢索服務點，利用計算機、復印機、打印機等電子設備為讀者提供紙質版本政府信息的獲取。圖書館的這些措施不僅擴大了服務對象的范圍也擴展了服務的方式和內容，從過去的定點檢索服務到現在的在線服務，從單純的信息檢索到信息申請和二次文獻的推送等，從僅服務于到館讀者到廣大的網絡讀者和社會公眾。安徽省圖書館政府信息公開服務的開展，真正將為人民群眾提供了解和利用政府信息這個任務落到了實處。

安徽圖書館積極參與數圖推廣工程數字聯建工作，借助于中國政府信息整合服務平臺，依托信息抓取軟件對安徽省各廳局網站上發布的數據信息進行后臺抓取、快照、整合，將這些數據按照規范要求整合到中國政府信息整合服務平臺·安徽分站中，方便讀者查找政府信息，目前安徽省圖進行數據聯建和動態信息數據抓取整合已有10萬余條。安徽省圖書館還利用豐富的館藏資源和網絡資源依托Dreamweaver軟件進行網頁專題制作建立起“廉政準則”“文化剪報”“公共文化服務”“安徽兩會專題”等特色資源數據庫，不斷收錄新增信息，剔除過期信息，對所有信息進行分類標注和長期保存。這既堅持了數字化圖書館發展的方向也實現了對圖書館館藏資源和網絡資源你的優化配置和開發利用，最大限度的滿足的公眾對政府信息的需求。讀者除了在館內的報刊部查閱紙質政府公報外還可以在電子閱覽室使用電腦在政府信息公開網和中國政府信息整合服務平臺安徽分站上查找相關文件。為方便殘疾人讀者，館內還專門設立了殘障人士閱覽室除館內藏有的盲文書籍外還配有讀屏軟件，有聲讀物，盲文點顯器，視頻助視器等設備幫助殘疾人讀者更方便地獲取政府信息。

6 結 語

如今公眾的法制意識越來越濃，需要了解政府信息的愿望也越來越強烈。公共圖書館將根據《條例》的要求，自覺地承擔起為公眾提供格式規范、圖表正規、抓圖準確的政府信息服務的重任，系統地收集政府公開信息，充分利用現代軟件技術，建立規范化、準確化的政府信息數據庫，為公眾提供個性化的政府信息服務，將政府信息公開服務不斷向縱深化推進。

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