電子信息技術在政府管理與服務中的應用

丁仲熙，董 星

（湖南出入境檢驗檢疫局 檢驗檢疫技術中心，長沙 410300）

電子信息技術在政府管理與服務中的應用

丁仲熙，董 星

（湖南出入境檢驗檢疫局 檢驗檢疫技術中心，長沙 410300）

隨著21世紀信息化社會的到來，充分利用網絡、計算機等現代化辦公手段，進一步轉變工作方式，提高工作質量和效率，大力推進政府行政管理信息化建設，已經成為各級政府和部門當前面臨的一項重要任務。鑒于此，本文在闡述了行政信息化的含義及其基本內容的基礎上，結合我國行政信息化建設存在的問題，探討了電子信息技術在我國政府管理與服務中的應用問題，借以促進我國政府行政信息化管理，充分實現政府職能，促使政府由管理型政府向服務型政府轉變。

電子信息化；政府管理；行政

面對信息技術和信息社會的挑戰，世界各國均致力于發展政府信息化的政策，希望借助電子化政府提高國家競爭力。我國政府的上網工程也于1999年開始啟動。政府上網不僅涉及技術，更觸及了一種以信息為標志的嶄新的管理方式，我國行政信息化建設過程中還存在很多問題，鑒于此，本文對電子信息技術在我國政府管理與服務中的應用問題進行了有效探索。

1　政府行政信息化的含義

行政信息化應當包括對行政工作人員的信息技術和知識的普及。行政機關要考慮如何達到對于法律和公眾要求的行政信息公開問題，這一過程的實現實質上從另一個層次要求行政機關及時收集、處理并利用與其職權相關的信息。而在行政信息活動中必然要求公務人員普遍掌握信息技術和信息處理、分析、利用的有關知識。

2　政府行政信息化的基本內容

行政信息化的基本內容就是在行政機關普及信息，包括信息的硬件建設和軟件建設。行政信息化的硬件建設指與行政信息化有關的信息設施設備的普及。這些信息設施設備包括了計算機及其聯網設施設備、通信設施設備等信息技術設施設備的建設，以及相關信息技術的引進等。行政信息化的軟件建設指與行政信息化有關的人才建設，不僅要會信息技術操作，還要會用科學思維來收集、處理、分析和預測信息。行政主體在行政信息化建設中應重視行政公務人員的信息化能力建設，這種能力實質上包括了行政信息的收集、處理、分析和決策能力，是行政信息化過程中的軟件資源，是實現行政信息化的重要而又關鍵的保障。

3　我國電子信息技術在政府管理與服務應用中存在的問題

從我國政府全系統信息化建設情況看，存在的主要問題，一是基礎差、起步晚、投入少；二是網絡不互通，信息孤島現象嚴重；三是未能妥善處理建與用的關系；四是重復投資、重復建設的現象依然存在。尤其是應用系統采用不同的標準和技術規范，未能形成全國性的通用業務軟件。這些都制約了我國全局行政系統信息化建設整體效益的發揮和建設工作的進展，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

4　我國電子信息技術在政府管理與服務中應用的有效途徑

4.1進一步深化政府行政管理信息化工作重要性的認識

政府信息化既是一項基礎性工作，也是一項全局性工作，體現在政府行政管理工作的各個方面，貫穿政府行政管理工作始終，因此必須全員重視，全員參與，相互協作，共同推進。只有真正做到信息化與業務的融合，將技術與業務融為一體，我們的信息化工作才有成效，業務工作水平才能得到提升，才是真正意義上的國家行政管理信息化。信息化不與政府業務充分融合，信息化就沒有生命力；政府業務不與信息化充分融合，政府業務就沒有發展力。

4.2提高信息化應用水平

以政府網站建設為重點，進一步提高公共服務能力以提高政務信息公開的規范性和及時性、保障在線服務的有效性和實用性、增強公眾參與和互動效果等為重點，加強政府網站建設，建立健全網站內容保障工作機制，進一步完善服務功能，豐富服務內容，創新服務方式，擴大服務范圍，不斷提高為社會公眾服務水平。

以內部管理平臺建設為重點，進一步提高工作效率。加強政務信息系統建設，深化日常辦公、公文流轉、財務及資產管理、人事管理、檔案管理、局務公開等內部工作的信息化應用，積極推行無紙化辦公，規范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和工作質量。

4.3加強對信息化工作的統籌協調和指導

按照國家信息化發展總體部署，立足我國行政管理事業改革發展，根據新形勢新任務的要求，合理規劃政府業務信息化發展總體目標，明確不同時期、不同階段的工作任務和工作重點，科學設計總體技術方案和實施方案，統籌協調不同地區、不同業務、新舊系統之間的關系，加強分類指導，分步實施，整體推進。

建立健全由總局負責制定、各地方局積極參與的全系統統一的政府行政管理系統信息化標準體系。建立政府行政管理信息化標準體系應用制度，加強在信息化建設工程的各個環節的標準化審查，建立標準執行監督檢查機制和標準符合性測試環境，為實現系統互聯互通、保障政府行政管理信息化穩步發展打好基礎。

5　結 語

借助信息化系統，及時建立新型行政管理系統，對于貫徹黨的各項指導方針，促進政府行政管理行為的廉潔高效，規范統一行政管理行為，進一步提升行政管理水平，無疑具有重要現實意義。因此，本文主要探索了實現政府行政信息化的有效途徑，以進一步推進政府行政管理方式的改革。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.119

D630；TP315

A

1673-0194（2015）18-0162-01

2015-07-25