集體企業(yè)安全管理與監(jiān)督面臨的問題

郭 剛，李富強(qiáng)

（國網(wǎng)阜陽供電公司，安徽 阜陽 236017）

集體企業(yè)安全管理與監(jiān)督面臨的問題

郭 剛，李富強(qiáng)

（國網(wǎng)阜陽供電公司，安徽 阜陽 236017）

當(dāng)前電力集體企業(yè)所從事的工作和專業(yè)多樣化，涵蓋電力安裝、電力設(shè)備制造、電力勘查設(shè)計(jì)及后勤物業(yè)管理等綜合服務(wù)，其專業(yè)面廣，安全管理與監(jiān)督具有特殊性和復(fù)雜性，需要加以重視，正確對待。

電力；集體企業(yè)；安全；監(jiān)督；管理

當(dāng)前電力集體企業(yè)所從事的工作和專業(yè)多樣化，涵蓋電力安裝、電力設(shè)備制造、電力勘查設(shè)計(jì)及后勤物業(yè)管理等綜合服務(wù)，其專業(yè)面廣，安全管理與監(jiān)督具有特殊性和復(fù)雜性，需要加以重視，正確對待。

1　集體企業(yè)安全監(jiān)督管理不統(tǒng)一

由于集體企業(yè)涉及電力工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、輸（變、配）電施工安裝、電線電纜、鐵塔、鋼管塔、電器產(chǎn)品、變壓器、水泥電桿產(chǎn)品制造、電力物資供應(yīng)及物業(yè)管理等眾多產(chǎn)業(yè)，其安全管理沒有統(tǒng)一的適合集體企業(yè)的制度、標(biāo)準(zhǔn)，各單位的日常安全管理、監(jiān)督與檢查參照主業(yè)的規(guī)章制度及要求進(jìn)行，這些規(guī)章制度勉強(qiáng)適用于電力安裝業(yè)，而對于電工設(shè)備制造等則因其專業(yè)性、針對性不夠，顯然不適應(yīng)，導(dǎo)致集體企業(yè)安全管理與考核與主業(yè)差距較大，精細(xì)化程度不高。

2　集體企業(yè)人員素質(zhì)不能滿足需求

集體企業(yè)人員是從原各單位辦的安置職工家屬、職工子女，為主業(yè)進(jìn)行服務(wù)配套轉(zhuǎn)化而來的，雖經(jīng)過股份制改造、主多分離、重組，但人員文化水平、專業(yè)技術(shù)及年齡結(jié)構(gòu)等，仍不適應(yīng)當(dāng)前需求。由于待遇不高、勞動強(qiáng)度大，企業(yè)留不住專業(yè)技術(shù)高、需求性強(qiáng)的人才。與主業(yè)同樣存在整體超員、結(jié)構(gòu)性缺員等問題。

3　集體企業(yè)承擔(dān)較大人身安全壓力

“三集五大”后主業(yè)的人員精減，業(yè)務(wù)實(shí)行外委，其設(shè)備大修、技改、運(yùn)維、日常應(yīng)急槍修和到戶服務(wù)等都由集體企業(yè)中從事安裝施工的公司來承擔(dān)，施工工作量占主業(yè)工作量的60%～70%左右，施工任務(wù)多，發(fā)生安全事故的機(jī)率就多。因此，供電企業(yè)的人身觸電、高空墜落、物業(yè)打擊及機(jī)械傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到集體企業(yè)，使集體企業(yè)從事電力安裝、施工的企業(yè)成為人身安全事故高發(fā)企業(yè)，其人身安全壓力空前巨大。各級安全管理及監(jiān)督人員應(yīng)把防范集體企業(yè)人身傷亡工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，做到同主業(yè)生產(chǎn)安全同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，并且把主要監(jiān)督力量放到其作業(yè)施工工地。

4　集體企業(yè)安全管理不能只重視電力安裝業(yè)

集體企業(yè)的電力安裝公司因大量承擔(dān)主業(yè)工程，主業(yè)的安全部門、生產(chǎn)部門檢查關(guān)注的越多，對查出的問題通報(bào)考核的就越多。這勢必使集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理監(jiān)督人員，把安全管理和監(jiān)督的重點(diǎn)全部放到電力安裝企業(yè)及其施工現(xiàn)場，忽略其他的設(shè)備制造等企業(yè)。而電力設(shè)備制造企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大，在電力設(shè)備的制造過程中，其物體打擊、機(jī)械傷害、高空墜落、粉塵、易燃?xì)怏w爆炸、低壓觸電及火災(zāi)等發(fā)生的概率仍然較大，甚至發(fā)生過人身傷亡事故，因此，這部分安全必須要給予充分重視，并加以防范。

5　集體企業(yè)施工外委工程安全監(jiān)督管理應(yīng)強(qiáng)化

集體企業(yè)中的安裝施工企業(yè)由于受人員、技術(shù)及施工機(jī)具等的影響，對一些土建、吊裝乃至輸、配電施工項(xiàng)目也須進(jìn)行外委，因此，必須對外委業(yè)務(wù)的工程安全進(jìn)行監(jiān)督管理。必須按《國網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》中有關(guān)“承、發(fā)包工程和委托業(yè)務(wù)”的規(guī)定要求，招標(biāo)前審查承包方企業(yè)及人員資質(zhì)和條件，監(jiān)督審查對外發(fā)包工程和委托業(yè)務(wù)簽定的合同、安全協(xié)議，監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全措施、安全交底工作的實(shí)施情況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的遵章行為等。嚴(yán)加規(guī)范外來工作人員的作業(yè)行為，嚴(yán)禁以包代管。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.090

F279.23

A

1673-0194（2015）18-0123-01

2015-06-24