科學做好事業單位內部審計工作

程 偉

（成武縣審計局，山東 成武 274200）

1 科學認識內部審計

李金華曾經形象地把內部審計定位為“管理+效益”。可見內部審計對行政事業單位發展的重要作用。

1.1 內部審計有助于內部控制制度的建立與完善

事業單位內控制度作用不明顯，甚至在一定程度上成為問題和漏洞的保護傘，嚴重影響工作效率和效果。內部審計能發現內部控制的薄弱環節，杜絕實行收支兩條線管理而隱藏的“賬外賬”現象，規范內部財務管理，保證會計資料真實、準確、合法，科學地評價內部控制系統的健全性和有效性，完善內部控制制度，提高單位管理水平。

1.2 防止國有資產流失

內部審計應保證在運作過程中客觀真實地反映單位資產狀況，摸清財政財務收支規模、來源渠道和投資方向，合理配置國有資產，防止國有資產不規范出租、投資賺取個人私利的現象發生，提高資產使用效率，確保國有資產保值增值。

1.3 提高財政資金使用效益

內部審計監督有助于提高財政資金的使用效益，激勵員工高效管理資產的積極性，增強責任感，保證財政資金的支持力度，落實國家宏觀調控政策。

1.4 遏制腐敗

內部審計監督能有效監督管理者的經濟行為，遏制腐敗，促進廉政建設，保證事業單位良性發展。

2 內部審計存在的問題

事業單位的內部審計仍存在一些問題，具體表現為以下幾點。

2.1 對內部審計認識不足

部分事業單位的個別領導認為開展內部審計意義不大，因而內部機構設置不健全、缺少制度建設，配備的人員專業素質達不到要求，也無意開展審計監督工作，內部審計監督流于形式，無法真正發揮作用。

2.2 制度不健全，缺乏獨立性

部分事業單位設立內部審計機構是出于行政命令而不是出于單位經營管理需要，導致內部審計機構形同虛設，審計法規、制度不健全，審計人員執行審計時無章可循，隨意性強，職責不明確，責任落實不到位，監管難度大。內部審計工作目標不明確，重點不突出，脫離實際，例行公事，范圍過于局限，沒有形成系統化、完善化、規范化的審計體系，因此無法發揮內部審計事前預防、事中控制的作用，使內部審計工作陷入無序狀態，隱藏了較大的審計風險，不利于事業單位的發展。

2.3 目標不明確，審計范圍狹窄

部分單位對內部審計工作認識不夠，目標定位不合理，不能圍繞工作中心開展內部審計；有的單位內部審計工作沒有重點，例行公事，只求蒙混過關；審計部門審計范圍有限，審計內容不能根據經營規模和業務擴展及時更新，在會計準則及財務規定發生變化時，不能及時變更處理方案，經濟洞察力不夠，無積極性和創造性。

3 強化內部審計的策略

3.1 提高領導者的思想認知

事業單位領導要將內部審計工作上升到戰略高度，承認內部審計的重要地位，構建完善的組織機構，給予強有力的權力和物質設備支持，提高內部審計管理水平。需要指出的是，內部審計由于機構設置自身的特殊性，更易于發現單位內部存在的隱藏問題，從而及時解決。

3.2 建立健全內部審計機構

內部審計機構是獨立的，這是搞好內部審計的前提。內部審計部門與其他職能部門相對獨立，獨立行使內部審計職能，任何部門領導無權干涉內部審計工作。現階段內部審計工作人員結構單一，不能達到內部審計所要求的集會計、經濟、工程、統計及法律等于一身的素質要求。因此，必須加強作風和業務建設，強化內部審計工作人員的責任感和事業心，對其進行繼續教育培訓，以適應內部審計工作的要求，避免由于缺乏業務知識而影響審計結論的現象出現。

3.3 建章規制，準確工作定位

依法審計是提高內部審計工作水平的重要保證。內部審計機構依據審計法律法規和財經法規建立內部審計規章制度，按照內部審計規范所規定的程序、方法及內容等開展各項審計工作，實現內部審計工作的法制化、制度化及規范化。內部審計機構應掌握有關法律法規和內部審計規范，建立健全內部審計控制制度、激勵機制及責任制度，規范內部審計機構和人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實維護內部審計工作的嚴肅性。內部審計工作的定位在于為單位領導決策當好參謀，促進單位內部管理，規范財務收支行為，提高單位的社會效益和經濟效益。要用市場經濟的觀點去觀察、分析和處理審計工作中所出現的問題，向單位領導提供決策依據和可行性建議，為領導的決策服務。在審計工作中，內部審計部門要在弄清事實的基礎上，分析問題產生的原因和結果，找出妥善的解決辦法，恰當作出處理或給出建議，將內部審計貫穿于行政事業單位經營管理的全過程，有效發揮其工作職能。

3.4 加強監督

內部審計部門要做到監督檢查到位，確保法規制度的真正落實。要堅持對現行內部控制制度執行情況和單位內部控制制度建設情況的監督，在審計報告中重點體現制度執行情況，加強財務管理；監督財務收支行為，開展預算執行情況審計和專項資金審計，及時發現和糾正預算執行過程中的偏差和專項資金使用過程中出現的問題，維護預算執行和資金專款專用的嚴肅性。