淺析我國對未成年人權利的法律保護

穆懷怡

引言

未成年人是指未滿十八周歲的公民。他們應當享有充分而平等的受教育權利。但是，由于他們“未成年”，身心尚未發展成熟，行為能力受到限制，其權益容易受到侵害，尤其是受教育權利得不到充分實現，需要獲得更多而全面的法律保護。

我國對未成年人受教育權利的法律保護主要包括國家保護、家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護。

一、國家保護

國家保護是指國家通過制定憲法、法律、法規賦予未成年人受教育權利，并對未成年人的受教育權利實施提供各種保障。國家制定《憲法》、《教育法》、《義務教育法》等法律，制定保護未成年人的專門法律棗《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》，賦予未成年人受教育權利，同時在這些法律和有關法規中規定了國家和其它教育法律關系主體為保障、實施未成年人受教育權利而承擔的職責。

《未成年人保護法》第四條規定，保護未成年人的工作應當遵循下列原則：一是保障未成年人的合法權益，二是尊重未成年人的人格尊嚴；三是適應未成年人身心發展的特點；四是教育與保護相結合。第五條規定，“國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯。保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。對侵犯未成個人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人運用法律手段，維護自己的合法權益”。第六條還規定了中央和地方各級國家機關以及社會團體、群眾組織（包括共青團、婦聯、工會、青聯、學聯、少先隊等）在保護未成年人、維護其合法權益方面的職責。同時國家政府根據憲法、法律履行自身的職責，如增加教育投入，發展社會主義教育事業，制定教育發展規劃，舉辦學校及其他教育機構，鼓勵其他機構或個人依法舉辦學校，為保證未成年人接受教育提供保障。

二、家庭保護

家庭是社會的基本單位，撫養和教育未成年人成長、成才是家庭的重要職責。家長及其他監護人對家庭中的未成年人有監護和教育的義務。根據《教育法》規定，適齡兒童、少年的父母或其他監護人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育。未成年人的父母或其他監護人應當為其未成年子女或者其他被監護人受教育提供必要條件，應當配合學校及其他教育機構對其未成年子女或其他被監護人進行教育。即使對有違法犯罪行為的未成年人子女也要為其接受特別的教育創造條件。《未成年人保護法》規定：“父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護和撫養義務，不得虐待、遺棄未成年人”，“應當尊重未成年人接受教育的權利，必須使適齡未成年人按照規定接受義務教育，不得使在校接受義務教育的未成年人輟學，”如果父母或者其他監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人的合法權益，要依法承擔法律責任。

三、學校保護

學校是實施教育的專門場所，是未成年人作為受教育者參與活動，接受、享用教育的地方，是受教育權實現的重要保障。根據《教育法》和《未成年人保護法》規定，學校有維護受教育者合法權益的義務，應當積極創造條件，改善辦學條件，為受教育者提供教育服務。“學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育”。學校應當關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生應當耐心教育、幫助，不得歧視。學校應當尊重和保護未成年人的受教育權利，不得隨意開除未成年學生。學校教師應當尊重學生的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰。學校應當保證未成年學生在校享有安全、健康的教育活動場所和教育設備。

四、社會保護

社會是未成年人受教育、成才的大學校和大環境。社會對他們提供保護性的受教育環境和成才條件，可以保障他們受教育權利的實現。社會對未成年人的保護是通過授權性規范和禁止性規范來完成的。《未成年人保護法》規定，國家鼓勵各級社會組織及公民開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會活動。各級人民政府應當創造條件，為未成年人建立和改善文化生活活動場所和設施，博物館、紀念館、科技館、文化館、影劇院、體育場館等社會教育機構及公用活動場所、設施等對未成年的中小學生優惠開放，國家鼓勵新聞、出版部門給未成年人多出好作品。同時，規定營業性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，有關主管部門和經營者應當采取措施，不得允許未成年人進入。嚴禁任何組織和個人向未成年人出售、出租或以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊和音像制品。《義務教育法》規定，禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業，對違法規定招用適齡兒童、少年就業的，由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用，情節嚴重的，可以并處罰款、責令停止營業或者吊銷營業執照。任何單位和個人不得利用通訊、計算機網絡等方式向未成年人提供危害未成年人身心健康的內容及其信息，否則追究法律責任。

五、司法保護

司法保護是指司法機關或通過司法渠道對未成年人和對違法犯罪的未成年人的特別保護。根據《教育法》第十九條規定，國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創造條件。《未成年人保護法》規定，“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”對年滿12周歲不滿16周歲“有嚴重不良行為”不適宜在原學校學習但又不夠勞動教養或刑事處罰的學生，包括自動退學、流浪社會的，送工讀學校學習。《預防未成年人犯罪法》規定：“工讀學校對就讀的未成年人應當嚴格管理和教育……開展矯治工作。……工讀學校畢業的未成年人在升學、就業等方面同普通學校畢業的學生享有同等的權利，任何單位和個人不得歧視”。對有嚴重違法犯罪行為年滿14周歲的，依法送勞動教養或進行刑事處罰。公安機安、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所應當尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴，保障他們的合法權益。對14周歲以下的少年兒童犯罪免除刑事處罰，在犯罪審判前羈押時與羈押的成年人分別看管。對14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪案件一律不公開審理，未滿18周歲的也一般不公開審理。對未成年人犯罪案件，在判決前，不公開批露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。免予起訴、免除刑事處罰或受刑事處罰、刑滿釋放的未成年人，復學、升學、就業不受歧視。