論我國技術(shù)偵查措施的內(nèi)涵及法制構(gòu)想

楊濤

摘 要：技術(shù)偵查具有隱蔽性強(qiáng)、侵權(quán)性高和司法強(qiáng)制性等特質(zhì)，故而在司法實踐過程中，存在部分為盡快偵查破案而違規(guī)運(yùn)用技術(shù)偵查手段，最終導(dǎo)致公民合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象。造成這一負(fù)面影響的原因，某種程度上與國家技術(shù)偵查法律規(guī)制不完善相關(guān)。由此，建立健全技術(shù)偵查法制是很有必要的，因此制定合法合理且貼合國情的技術(shù)偵查手段使用規(guī)范，杜絕技術(shù)偵查手段濫用。本文闡述了技術(shù)偵查理論內(nèi)涵和法制構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：技術(shù)偵查；內(nèi)涵；法制構(gòu)想

一、技術(shù)偵查措施的內(nèi)涵及手段

在我國，技術(shù)偵查是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施；包括電子監(jiān)聽、電信監(jiān)控、電子監(jiān)控、郵件秘密檢查、密搜密取、網(wǎng)絡(luò)偵查與取證等秘密的專門技術(shù)偵查手段。目前根據(jù)刑事案件技術(shù)偵查的需要，常用的技術(shù)偵查措施包括如下六種具體手段：

1.電子監(jiān)聽

電子監(jiān)聽是指偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件偵查的實際需要，按照法律規(guī)定的適用范圍，由偵查人員將其專有的、專用的竊聽設(shè)備，針對犯罪嫌疑人、涉案關(guān)系人對其口頭談話的內(nèi)容實行全方位監(jiān)聽的偵查技術(shù)措施。例如，對特定偵查對象或涉案關(guān)系人的家庭會客室、臥室、辦公室等談話場所進(jìn)行監(jiān)聽。鑒于監(jiān)聽的內(nèi)容是特定的偵查對象口頭交流的內(nèi)容，偵查人員必須將監(jiān)聽設(shè)備事先安置于或安裝于被監(jiān)聽人的物理活動空間之內(nèi)，特別是私密性的起居臥室，即住所內(nèi)。值得注意的是，電子監(jiān)聽不僅為偵破案件獲取線索，更重要的是對后續(xù)刑事訴訟活動證據(jù)的收集、固定、運(yùn)用提供法律上的支撐；電子監(jiān)聽形成的視聽資料涉及“聲紋比對”和“聲紋的同一性認(rèn)定”。

2.電信監(jiān)控

電信監(jiān)控是指利用電信部門的光纜通道電信電話網(wǎng)絡(luò)接口植入監(jiān)控設(shè)備對嫌疑人有線電話實行24小時不間斷的監(jiān)控，獲取案件嫌疑人信息（對嫌疑人電話通訊往來記錄單據(jù)的提取屬書證范疇）；通過必要的無線網(wǎng)絡(luò)對被監(jiān)控人的手機(jī)進(jìn)行定位監(jiān)控和對手機(jī)信息內(nèi)容進(jìn)行截獲、密取的偵查技術(shù)措施。電信監(jiān)控的優(yōu)越性在于偵查人員不會侵入被監(jiān)控人的物理活動空間，實行的是“居住外監(jiān)控”，但要借助電信部門信息資源和添附設(shè)備才能完成。

3.電子監(jiān)控

在司法實踐中，電子監(jiān)控涵蓋了靜態(tài)電子監(jiān)控和動態(tài)電子監(jiān)控兩大部分，靜態(tài)電子監(jiān)控主要是指對公共場所不特定多數(shù)人可能發(fā)生違法犯罪行為的預(yù)防性監(jiān)控，受監(jiān)控設(shè)備的固定性、有限性所囿；對特定案件犯罪嫌疑人的電子監(jiān)控往往采取動態(tài)監(jiān)控的方式，如：手機(jī)定位監(jiān)控、可移動交通工具的跟蹤監(jiān)控等，從而實現(xiàn)對犯罪嫌疑人的有效抓捕和延續(xù)性犯罪活動的證據(jù)收集。

4.郵件秘密檢查

在偵破刑事案件中，對犯罪嫌疑人的國內(nèi)郵件的即時檢查和國際郵件的出關(guān)檢查是獲取犯罪證據(jù)的有效途徑之一。通過紙質(zhì)郵件的秘密檢查可以及時發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的動態(tài)線索、涉案關(guān)系人、隱匿的犯罪書證；通過對載體郵件的秘密檢查可以獲取犯罪嫌疑人存置于U盤、光盤、硬盤、移動硬盤等存儲介質(zhì)中與犯罪有關(guān)的信息；通過對犯罪嫌疑人包裹郵件的秘密檢查可以及時發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的贓物和作案工具；通過對犯罪嫌疑人J快遞郵件的秘密檢查可以有效地封堵犯罪嫌疑人串供、毀證的企圖；通過對犯罪嫌疑人國際郵件的秘密檢查可以及時破解犯罪嫌疑人跨境出逃、轉(zhuǎn)移贓款的圖謀。郵件秘密檢查后在證據(jù)的固定上還需經(jīng)過事后“扣押程序”的補(bǔ)證和“辨認(rèn)程序”的補(bǔ)強(qiáng)。

5.密搜密取

密搜密取是指對特定的犯罪嫌疑人的住所、辦公場所、經(jīng)營場所，針對可能存留的犯罪證據(jù)，在被搜查人不知曉的前提下，實行秘密搜查和秘密取證的技術(shù)偵查措施。密搜密取實施的前提條件是遵循“緊急狀態(tài)”或“必然性反應(yīng)”及“趁熱追擊”、“突然案件應(yīng)對”的原則，旨意在有效地防止犯罪證據(jù)的滅失、毀棄等異常情況的發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)偵查與取證

網(wǎng)絡(luò)偵查與取證是指對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間涉嫌犯罪行為人而展開的秘密技術(shù)偵查手段的統(tǒng)稱，包括個人郵箱郵件通信內(nèi)容及其互聯(lián)網(wǎng)文字、聲音、圖像通信的截取，對儲存在網(wǎng)絡(luò)空間中的信息進(jìn)行秘密調(diào)取，對上網(wǎng)軌跡、上網(wǎng)地址進(jìn)行查詢、定位等均為網(wǎng)絡(luò)秘密偵查的表現(xiàn)形式。

二、技術(shù)偵查法律規(guī)制構(gòu)想

1.建立健全技術(shù)偵查的侵權(quán)救濟(jì)體系

從某種程度上說，技術(shù)偵查的性質(zhì)決定其必當(dāng)以“侵權(quán)”為代價。為了保障公民的基本權(quán)益，降低技術(shù)偵查代價，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計技術(shù)偵查程序，制定與現(xiàn)實相符的侵權(quán)補(bǔ)救條例，確保公民隱私權(quán)在受到侵犯時可以得到必要救濟(jì)與保護(hù)。具體地說，首先要賦予當(dāng)事人知情權(quán)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，避免其權(quán)利受到偵查機(jī)關(guān)侵害；同時防范偵查人員主觀篡改原意或扭曲案件事實，通過告知當(dāng)事人，可便于核對、確定情況屬實與否，為辯護(hù)形成證據(jù)鏈。其次，賦予當(dāng)事人復(fù)議權(quán)。當(dāng)事人在對偵查機(jī)關(guān)的偵查手段提出抗議，可向相關(guān)機(jī)關(guān)提起復(fù)議。若偵查機(jī)關(guān)所用偵查手段確實非法或違背適用性原則，當(dāng)立即停止并撤銷技術(shù)偵查手段，對當(dāng)事人作出實際補(bǔ)償。

2.清晰設(shè)定技術(shù)偵查的具體適用范圍

技術(shù)偵查手段包括通訊監(jiān)聽、秘密跟蹤、秘密錄像、秘密錄音及拍照等行為，通常用于組織犯罪案件、毒品走私案件、重大貪污行賄案件、恐怖襲擊案件以及危害國家利益案件、案情緊急案件和其他有期徒刑超過三年的刑事犯罪案件中，但需對其具體適用范圍作明確限定，且在偵查的過程中，當(dāng)首選常規(guī)偵查措施進(jìn)行案件偵查，若運(yùn)用常規(guī)偵查手段無法成功破案，方可運(yùn)用技術(shù)偵查手段。

組織犯罪案件具有性質(zhì)復(fù)雜、危害大、涉及人員廣等特點，若不借助秘密拍照、通訊竊聽或蹤跡跟蹤等偵查手段，偵查破案的可能性較低，很難還原案件事實；而危害國家安全的刑事案件對國家主權(quán)、政權(quán)穩(wěn)固、領(lǐng)土完整均有嚴(yán)重威脅，故可對此類犯罪案件亦需采取技術(shù)偵查手段；有期徒刑超過三年的刑事案件多屬于嚴(yán)重威脅社會安全的犯罪案件，故實施技術(shù)偵查手段限制少數(shù)嫌疑人權(quán)利，能夠保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利；至于刑期低于三年的刑事案件，其相對危害性較小，故不宜適用技術(shù)偵查措施，參照常規(guī)方法立案偵查即可；此外，對于案情緊急的犯罪案件也需要采取秘密偵查手段，以縮短破案時間，提高訴訟效率，因常規(guī)手段偵查極易錯過最佳破案時機(jī)。

需要注意的是，每一案件中的犯罪嫌疑人并非是技術(shù)偵查措施的唯一適用對象，若其他人員和案件有直接關(guān)聯(lián)，也可執(zhí)行技術(shù)偵查手段，但需明確指出不可對第三人采取技術(shù)偵查，如嫌疑人的律師。

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