淺析《勞動合同法》實施中的對策

曲歡歡

摘 要：隨著中國國際地位的不斷提高，特別是2010年以來，我國對于規范勞動合同不僅關系的個人的生活，還關系到中國在國際市場上的位置。由此看來，解決《勞動合同法》存在的問題的就刻不容緩，筆者愿談一些自己的管錐之見。

關鍵詞：勞動合同法；問題；對策

一、全面推行勞動合同制度，加大監察力度

1.全面推行勞動合同制度

使《勞動合同法》真正成為維護勞動者權益的法律武器。政府有關部門及工會等群眾組織，要運用多種形式，大力宣傳《勞動合同法》，使《勞動合同法》進入社區、企業和用人單位，使用人單位與勞動者真正認識簽訂勞動合同的重要性。在宣傳教育中，深刻結合企業主與管理者的錯誤認識，加強宣傳貫徹實施《勞動合同法》的現實意義，更進一步明確用工單位與勞動者的權利義務，提高他們的法律意識，從而更好的執行《勞動合同法》，形成自覺簽訂勞動合同氛圍，使用工單位自覺認識到與勞動者簽訂勞動合同的法律責任。

2.加大對勞動合同簽訂和履行情況的監察力度

勞動監察部門應全面的積極地行使監察職能，監察內容主要包括：勞動合同是否依法簽訂，勞動合同內容是否合法、完善、程序是否正當，勞動合同續簽、終止是否合法，是否依法支付賠償金，勞動合同是否依法履行或變更，對于未簽訂《勞動合同法》的有關單位，令其擇期簽訂合同。對勞動合同制度進行中的關鍵環節和難點問題，勞動監察部門應主動出擊，及時檢查，通過年齡、日常巡視和專項整治活動。及時發現制止和糾正違法違規行為，確保勞動合同制度實施工作順利進行。

3.勞動社會保障部門充分發揮其服務職能

提供勞動合同規定文本、錄用、以及備案服務、勞動合同簽訂服務及《勞動合同法》等有關宣傳資料。

4.人事勞動社會保障部門要與其他勞動部門配合

按照勞動合同數據庫中企業和勞動者的名單，提供以勞動合同為依據各項服務。包括企業工效、技術職能的評定、工傷認定、工資調整、勞動糾紛整理等項目，凡是行政部門服務的，勞動合同數據庫中必須有的基本信息。特別是在社會保險拖欠或者未足額繳納上。

5.建議加強工商、稅務、勞動監察之間的聯動

在區域范圍內對用人單位進行專項調查，加大對于違法情況的處罰力度。進一步合法、有效的處理勞動爭議案件。簡化勞動仲裁的程序，實現勞動爭議的快審，快結。合理根據現實需要，合理有效配備相應的處理勞動關系的人才。健全勞動關系的信息平臺，發揮其在勞動關系中基礎作用，實現管理與服務的齊頭并進。

二、立法部門完善相關的配套法規和政策

隨著社會市場經濟的發展，勞動關系發生深刻的變化，相關的立法也應該對新事物和立法盲點給予相應完善。針對與我國現行的《勞動合同法》存在的缺陷，應根據我國社會發生的深刻變化以及完善社會主義市場經濟體制的需要，借鑒國外有關勞動立法經驗，對《勞動合同法》進行前瞻性的修改，其方向是使它的保護范圍更廣泛。

1.《勞動合同法》加強程序性的法律的修改

另外，要盡快制定與《勞動合同法》相配套的法律法規。目前，應在抓緊實施《勞動合同法》、《就業促進法》的同時，制定“農民工權益保障法”、“企業工資條例”、“工薪保障條例”等法律法規。

2.加大對于違反《勞動合同法》的行為的處罰力度

特別是欠薪，拒付賠償金，不簽訂勞動合同等違法行為。同時建議結合我過刑法，對于不依法提供勞動保護條件，并造成勞動者人身權益受到傷害的行為，可以追究有關責任人的刑事責任。同時，各級地方政府及相關部門應廢除同《勞動合同法》相抵觸的地方性法規，維護《勞動合同法》在于勞動關系方面的權威，不得干涉企業自由合法使用勞動者的權利。

3.對于勞動合同法中存在的一些有待明確的概念和法律漏洞

如對有行業淡季、旺季的工作如何解釋“連續工作”之“連續”“連續簽訂立”二次固定期限合同之“連續”。許多雇主對此采取規避的措施，還有勞務派遣的缺陷，事實勞動關系的限定，特殊勞動關系的界定，要抓緊做好配套規章的制定好關鍵術語解釋，保證《勞動合同法》的順利貫徹實施。還要及時對實施中出現的新情況、新問題進行調差研究，不斷完善。

4.應該完善支付令有關的督促程序

勞動者因用人單位拖欠或未足額支付勞動報酬而依法向當地人民法院申請支付令時，人民法院應當認真審查勞動者的要求是否合法，如合法即可發出具有強制力的支付令，且不因用人單位的書面異議而失效，最大限度的而保護勞動者的利益。對于勞務派遣的勞動者的用工單位，應當將其與用人單位簽訂的勞務派遣協議的復印件交付勞動者一份，將此規定為用工單位的法定義務。同時用工單位與用人單位承擔連帶的勞動法的責任。用工單位或者用人單位承擔義務后，再依據勞務派遣協議與用人單位或者用工單位去區分他們各自的責任。

5.在《勞動合同法》中明確規定給予勞動者以法律援助的具體制度

程序和方法，并明確規定勞動者為了維權而支出的律師費、交通費、誤工費為勞動者的直接損失，全部有敗訴方的用人單位承擔。同時，可以考慮在《勞動合同法》中集體談判和集體行動權作出具體的規定，還要對工會的活動作必要的規定，從更多的方面保護勞動關系，使《勞動合同法》真正成為勞動者的法律，更好的維護社會市場經濟中薄弱群體的法律權益。

三、結語

總之構建和諧的勞動者關系是構建和諧社會的前提和基礎，和諧勞動關系的構建需要對勞動關系制度進行規范和引導。我們必須努力完善勞動合同制度，完善相對立法并嚴格的執行，只有這樣才不會出現一系列侵害勞動者的合法權益的勞動違法現象。

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