談勞務(wù)派遣單位的法律地位及其作用

李悅

摘 要：勞務(wù)派遣作為一種重要的用工方式在我國發(fā)展迅速，<勞動合同法>及其<實施條例>對此構(gòu)建了框架性的規(guī)范，但在勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)、用工單位的法律地位、勞動合同解除、適用范圍、責(zé)任分配等方面留有與實踐不符或理論上仍需探討的領(lǐng)域。本文從勞務(wù)派遣單位對研究對象，認(rèn)為勞務(wù)派遣單位是以勞務(wù)輸出為業(yè)務(wù)的用人單位，對促進(jìn)就業(yè)、維持社會穩(wěn)定和增加社會財富具有不可替代的重要作用。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣單位；地位；作用

勞務(wù)派遣是一種全新的人力資源市場配置方式，其特點在于通過構(gòu)建社會人力資源共享平臺，將勞動者的勞動力所有權(quán)中的占有、使用、收益等權(quán)利從固定的一個單位所有中剝離出來，使人力資源在社會上得到有效配置。

一、勞務(wù)派遣單位的法律地位

勞務(wù)派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，勞動者將自己勞動力中的占有、使用和收益三項權(quán)利轉(zhuǎn)讓給勞務(wù)派遣單位，勞動者保留處分權(quán)，勞務(wù)派遣單位與勞動者的關(guān)系受《勞動法》和《勞動合同法》調(diào)整。

勞務(wù)派遣單位在獲得勞動力的占有、使用和收益權(quán)利以后，為獲取自身的利益而與接受勞務(wù)派遣的勞務(wù)用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議（該協(xié)議屬于勞務(wù)合同性質(zhì)），勞務(wù)派遣單位將從勞動者處獲得的使用和收益的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給勞務(wù)用工單位，勞務(wù)派遣單位保留對勞動力的占有的權(quán)利，勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)用工單位之間的關(guān)系受《民法》和《合同法》的調(diào)整。

勞務(wù)用工單位獲得勞動者的勞動力的使用和收益的權(quán)利以后，勞動者和勞務(wù)用工單位就形成了勞動服務(wù)關(guān)系，即勞動者用自己的勞動力為勞務(wù)用工單位工作。由于使用權(quán)歸勞務(wù)用工單位所有，因此勞動者必須按照用工單位的工作崗位要求認(rèn)真完成工作，接受用人單位的勞動管理和考核。

從上面的勞務(wù)派遣運行情況我們可以看出勞務(wù)派遣單位的法律地位是比較復(fù)雜的。《勞動合同法》第58條將勞務(wù)派遣單位的地位定位為“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位”，這種定位明確了勞務(wù)派遣單位在與勞動者的關(guān)系中所處的法律地位，從這個意義上看這種定位是完全正確的。但是勞務(wù)派遣這一行為不僅僅涉及勞務(wù)派遣單位與勞動者這兩種主體，它還包括勞務(wù)用工單位，因此《勞動合同法》第58條就顯得相對籠統(tǒng)了一些，不能完全反映出勞務(wù)派遣單位在整個勞務(wù)派遣中的地位。筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣單位是進(jìn)行勞務(wù)輸出的用人單位。

首先，勞務(wù)派遣單位是企業(yè)法人。根據(jù)《勞動合同法》第57條的規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元。”因此，勞務(wù)派遣單位的組織形式要么是有限責(zé)任公司，要么是股份有限責(zé)任公司，個體經(jīng)濟組織及民辦非企業(yè)單位是不可能成為勞務(wù)派遣單位的。

其次，勞務(wù)派遣單位是用人單位。勞務(wù)派遣單位作為企業(yè)法人，具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，其與勞動者簽訂合同后從表面看只是招用了勞動者而沒有使用勞動者（具體使用勞動者的是勞務(wù)用工單位），但事實上勞動者的勞動力的占有、使用和收益等權(quán)利都是轉(zhuǎn)讓給勞務(wù)派遣單位的，勞動者與勞務(wù)用工單位之間并無直接的法律關(guān)系，勞務(wù)用工單位使用勞動者完全是基于其與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，至于勞動者的招聘錄用、人事管理、工資支付、統(tǒng)籌保險、簽訂勞動合同、工傷生育申報等等都由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)。正是在這個意義上，勞務(wù)派遣單位理所當(dāng)然是用人單位。

最后，勞務(wù)派遣單位的業(yè)務(wù)是進(jìn)行勞務(wù)輸出。勞務(wù)派遣單位與勞動者簽訂勞動合同以后，由于其自身并不進(jìn)行生產(chǎn)，因此必須將招聘的勞動者通過勞務(wù)輸出的形式派遣到需要用工的勞務(wù)用工單位，以勞務(wù)合作的方式來實現(xiàn)盈利，而這也恰恰是勞務(wù)派遣單位生命力之所在。

二、勞務(wù)派遣單位的作用

（一）促進(jìn)就業(yè)

勞務(wù)派遣單位在促進(jìn)就業(yè)方面的作用非常明顯，它為勞務(wù)用工單位和勞動者雙向選擇構(gòu)筑了一個高效平臺，使勞動力資源得到最大限度的利用。當(dāng)前在就業(yè)方面比較尷尬的處境是勞務(wù)用工單位需要人而很多人卻找不到工作，究其原因就在于勞務(wù)用工單位和勞動者信息不暢通。勞務(wù)派遣單位的存在，使得勞務(wù)用工單位能隨時根據(jù)自己的用工需求使用勞動者，避免了簽訂無固定期限勞動合同的煩惱，而勞動者也可以省卻信息不暢的痛苦，獲得更多選擇就業(yè)的機會。同時，勞務(wù)派遣單位將下崗職工、失業(yè)人員、技能缺乏人員、沒有工作經(jīng)驗的大學(xué)生等組織起來進(jìn)行崗前實習(xí)和培訓(xùn)，客觀上也提高了勞動者自身的就業(yè)能力。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定

一方面，勞務(wù)派遣單位極大地緩和了勞資關(guān)系。由于勞動者與勞務(wù)派遣單位建立了勞動關(guān)系，其與勞務(wù)用工單位之間只是一種勞動服務(wù)關(guān)系，因此勞動者可以隨時向派遣單位反映其對新崗位、新工作的建議和意見，派遣單位與用工單位能進(jìn)行及時的溝通與銜接，從而避免了用工單位與勞動者在人事（勞動）關(guān)系上的糾紛，勞資關(guān)系得到極大緩和。另一方面，勞務(wù)派遣單位極大地保障了勞動者的合法權(quán)益。在勞務(wù)派遣合同期內(nèi)，勞務(wù)派遣單位成為用人主體，在對個人的報酬、待遇、保險等的執(zhí)行中，能夠嚴(yán)格按國家的法律、政策進(jìn)行操作，最大限度地保護(hù)受雇員工的各項合法權(quán)益。如《勞動合同法》第58條第2款規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。”這就確保了勞動者即使暫時失業(yè)，其最基本的生活需要也有保障，從而避免了許多社會問題的出現(xiàn)。同時，勞動者個人與勞務(wù)用工單位相比往往處在弱勢，勞務(wù)派遣單位則能夠有效監(jiān)督用人單位規(guī)范用人制度，為派遣員工提供職業(yè)安全、衛(wèi)生條件，勞動者合法權(quán)益得到應(yīng)有保障。因此，勞務(wù)派遣單位的存在客觀上能達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定的效果。

（三）增加社會財富

首先，勞務(wù)派遣單位作為企業(yè)法人，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅，通過繳納稅金的方式可以增加政府財政收入；其次，勞務(wù)用工單位通過勞務(wù)派遣，能大大降低包括招聘、管理等成本，減少用工風(fēng)險責(zé)任，把更多的精力和時間用在企業(yè)核心競爭力構(gòu)建上，提高企業(yè)經(jīng)濟和社會效益，增加社會財富；最后，勞務(wù)派遣單位有利于開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬職業(yè)信息渠道，確保勞動者能夠無障礙地進(jìn)行流動，降低社會勞動力的閑置率，促進(jìn)勞動力配置更加合理，從而為社會創(chuàng)造出更多的財富。