內蒙古自治區防沙治沙的成功經驗

通過實地考察和深入思考，我們認為內蒙古自治區特別是鄂爾多斯市防沙治沙經驗集中體現在“六個堅持”。

堅持創新治沙理念。按照和諧發展理念要求，積極創新治沙思路，轉變治沙方式，堅持以生態自然修復為主，變“征服沙漠”為“善待沙漠”，變消極防沙、堵沙為積極治沙、用沙，用產業化思路治理和經營沙漠，在防沙治沙中建設了以沙柳為主的生物質能源原料基地，以檸條、楊柴為主的飼料加工原料基地，以優質杏仁、沙棘為主的食品飲品原料基地，以沙漠觀光、沙漠探險為主要內容的沙漠旅游目的地，努力實現依靠沙漠建產業，利用沙漠要生產力。

堅持政府強力推動。實行了各級人民政府負總責、主要負責同志為第一責任人、分管負責同志為主要責任人的防沙治沙目標責任制。制定了目標責任考核辦法，并把防沙治沙工作作為各級領導實績考核的重要內容，確保了目標責任落實。目前，全自治區已形成了“換人不換目標，換屆不換藍圖”“一任干給一任看，一張藍圖繪到底”的防沙治沙優良傳統，為防沙治沙工作持續、深入推進提供了堅強的組織保障。

堅持強化政策保障。始終把政策保障、資金保障作為重要前提，著力從政策、資金上支持服務防沙治沙事業。早在2000年，鄂爾多斯就實施了禁牧休牧輪牧和舍飼圈養政策，從根本上改變了傳統的農牧業生產方式，使不堪重負的10068萬畝草原終于得到了休養生息。同時，依照國家重點功能區規劃，大力實施“收縮轉移、集中發展”戰略，啟動實施了生態移民。對轉移的農牧民，由國家或者營利性治沙企業提供70-100平方米的住房；對有文化的中青年人進行技能培訓，輸送到企業就業；對于沒有技能和勞動力的人員由國家每年補助8000元的生活費，解決生計問題。

堅持加強科技支撐。始終把科學技術支撐作為治沙先導，積極加強治沙生物質材料、沙區造林技術、沙產業培育發展等技術和模式研究。如通過多年品比篩選，收集保存了適宜干旱沙區典型植物約100余種，其中不少為經濟價值較高的生態經濟植物，為治沙提供了較好的物種資源選擇。如根據探索總結，在治沙中采用大苗造林和“氣流法植樹”等新技術，不僅極大地提高了樹木灌草的成活率和治沙效率，而且有效降低了造林和治沙成本。

堅持市場主體治沙。堅持以市場經濟為指導，以利益驅動為原則，嚴格落實“誰建設、誰受益”“五荒”拍賣政策以及公益林補償等政策和獎勵機制，有效調動社會治沙積極性，促使防沙治沙投入向多元轉變，防沙治沙主體向企業轉變。目前，鄂爾多斯市參與治沙造林及相關產業開發的企業數量達到80多家，培育了億利資源集團等林沙產業化重點龍頭企業12家，企業累計完成造林1500萬畝，企業治沙已成為治沙造林的新興主體和生態建設事業的生力軍、主力軍，初步形成了大型企業為龍頭，重點企業為骨干，小微企業為補充的防沙治沙新格局。

堅持專業隊伍施工。針對過去治沙項目由市、旗向上爭取工程，向下組織群眾實施，但成效不甚理想的實際，積極探索和實施專業隊伍施工。目前，億利資源集團治沙隊伍已從初期的27人擴大到上千人，治理區從庫布齊沙漠發展到內蒙古自治區的科爾沁沙地乃至新疆塔克拉瑪干沙漠、河北壩上張家口以及北京延慶等地，既為綠化沙漠作出了貢獻，也為企業增收拓展了空間。endprint