影響司法公正及司法公信力的現實因素及其對策

龍宗智

司法公正是司法獲得民眾信任即司法公信力的決定性要素。當前在司法公正和司法公信力建設方面的突出問題表現在：第一，少數案件處理不公正，辦案質量不高。第二，少數案件辦案程序不合法，妨礙了程序公正。第三，糾錯機制不健全，錯案實際上仍難糾正。第四，少數案件辦案效率低下，有些司法活動表現出司法作風不良，司法技術欠缺。第五，司法腐敗存量因素對司法公信力損害很大。第六，民眾對司法的認同度不高，司法公信力及司法權威亟待強化。

上述突出問題既受體制機制、社會環境和社會意識等外部因素的影響，也有自身思想認識、內部管理、工作機制和隊伍建設等內部原因。具體包括：第一，司法主觀因素，即對一些重大問題的司法認識有偏差，妨礙了司法公正。第二，司法體制因素，即現行司法管理體制在保障司法公正方面存在缺陷。第三，工作機制因素，即司法權內部運行機制存在弊端。第四，司法資源因素，即司法資源配置不足，司法公正保障不夠。第五，司法主體因素，即部分司法官員政治、業務素質不高，事業心和責任感不足。第六，司法與社會互動因素，即司法與社會的良性互動機制仍有待建立。

為此，必須深化司法改革，為司法公正提供體制、機制保障。有以下幾個問題值得注意。第一，加強思想引導，凝聚改革共識，調動司法改革積極性。第二，推進司法管理體制改革，保障司法機關依法獨立行使職權。第三，完善司法責任制，保障司法權公正行使。第四，完善訴訟機制，落實“以審判為中心”的原則。在推動司法改革的同時，還需要在司法自身建設上下功夫。一要加強思想建設，端正司法認識，將司法公正作為司法的生命線。二要加強司法規范化建設，進一步運用法治思維與法治方式改善司法。三要調整績效考評，改善內部管理，促進司法公正。四要深入推進司法公開，完善司法與社會的互動機制。另外，司法官隊伍建設是影響司法公正和公信力的關鍵，應保障司法官素質，加強職業倫理建設，為司法公正提供精神支撐。

（摘自《當代法學》，2015年第3期，第3-15頁。）

*四川大學法學院教授[610064]