事業(yè)貴在有心人

采訪手記：時光荏苒，天津市檢察官學院已經(jīng)走過了12個春秋，批準成立國家檢察官學院分院也近10年了。一步步走來，歡聲笑語不斷，抒寫了檢察教育培訓人對檢察教育培訓事業(yè)的熱愛和自信；酸甜苦辣相伴，烙印了幾任院長和同事們奮斗的身影和汗水。這一切，奠定了國家檢察官學院天津分院堅實的發(fā)展根基。今天，天津分院日新月異、巍然屹立渤海之濱。作為媒體人，我想還是用事實說話。為此，我專程走訪了天津分院，采訪了常杰院長，對他們的一些思路和做法總結如下。

常杰，法學博士，現(xiàn)任國家檢察官學院天津分院院長，兼任天津市案例法學會常務理事，天津財經(jīng)大學碩士生導師。曾任天津市人民檢察院駐保稅區(qū)檢察室主任，天津市人民檢察院教育培訓處處長。2001年公派美國紐黑文大學、中央康州大學作訪問學者，2006年赴美國杜克大學學習國際貿(mào)易與法律。2013年任院長以來，做副主編或參編法學類專著、教材兩部，在《人民檢察》等核心或公開發(fā)行的刊物發(fā)表論文3篇，連續(xù)兩年獲國家檢察官學院科研基金資助課題。

黃學昌（以下簡稱黃）：常院長好！有幸和您相識相知，回想起來，已經(jīng)五個年頭了。那時候，您任市院教育處處長，對檢察教育培訓事業(yè)頗為傾心，富有見地。如今，您在分院院長的崗位上，有哪些體會和感受？

常杰（以下簡稱常）：曹建明檢察長說過，檢察教育培訓是檢察機關加強法律監(jiān)督能力建設的重要基礎和主要途徑，是建設高素質(zhì)檢察隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。在任分院院長的兩年來，自己深刻感受到，檢察教育培訓是檢察事業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容，不僅關系到當前，也關系到我們檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果說在教育處處長的崗位上，自己更多地考慮教育培訓的宏觀工作部署，研究工作方向，制定工作標準。那么，現(xiàn)在的工作崗位，更需要我思考如何在教學科研上有所突破，有所建樹，帶領整個團隊開發(fā)一流的精品課程，完成高質(zhì)量的科研成果，培養(yǎng)一流的檢察人才。

黃：天津分院獨特的地理位置決定了其在發(fā)展上的優(yōu)勢，請問您怎么看待這種優(yōu)勢，如何對本院進行定位的？

常：天津分院坐落在天津濱海新區(qū)的最南端（原大港區(qū)），東臨渤海灣，北距天津市區(qū)和天津市檢察院約30公里，占地123畝，校舍總面積1.7萬平方米。2006年開始，天津濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是國務院批準的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，當前，又與京津冀一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加，成為天津乃至全國的重要經(jīng)濟增長點，處在這一得天獨厚的大背景下，天津分院時刻有一種憂患意識、機遇意識、改革意識、責任意識，努力發(fā)揮創(chuàng)新、引領、示范和帶頭作用。

近年來，天津分院堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記的系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實高檢院、天津市院和國家檢察官學院工作部署和總體要求、按照市院黨組“四、三、四、四”的工作思路，充分發(fā)揮學院在檢察教育培訓中的主渠道、主陣地和窗口示范效應，努力把天津分院建設成為滿足檢察教育培訓需求、功能多樣、品牌立院的教學科研基地、人才培養(yǎng)基地、改革創(chuàng)新基地。

黃：這個定位的要求很高啊，您和分院以怎樣的思路來實現(xiàn)發(fā)展目標？

常：天津分院積極發(fā)揮在全市檢察教育培訓中的龍頭帶動作用，確定“3+1”的總體工作思路，即加強“師資隊伍建設、教材資料建設、精品課程建設，提升科研能力水平”，多項工作取得了質(zhì)的飛躍和新的突破，走在了全國前列。按照“正規(guī)化培訓覆蓋全員、專業(yè)化培訓分級分類”的要求，2013年以來，天津分院平均每年在院舉辦培訓22期2067人次，送教下基層750人次，受訓人數(shù)達到了全市干警總人數(shù)的93%，一年內(nèi)基本實現(xiàn)了檢察教育培訓的全員覆蓋。

探索教育培訓改革，創(chuàng)新培訓方式，積極開展體驗式、研討式、互動式、案例式教學，提高培訓的針對性和實效性。2013年以來，經(jīng)過在學院內(nèi)組織的各級各類培訓，特別是賽前的封閉培訓，共走出了全國十佳公訴人2人，全國偵監(jiān)業(yè)務標兵、業(yè)務能手2人，全國民行檢察業(yè)務能手2人。學院專職教師連續(xù)四年獲“國家檢察官學院科研基金資助項目”，連續(xù)三年有論文入選國家高級檢察官論壇論文集。市院于世平檢察長為天津分院2014年出版發(fā)行的“新進人員崗前培訓教材”寫序并給予高度評價。學院領導及教務、教研部門共有從事教學科研的專職教師8人，其中博士1人，碩士研究生5人，研究生在讀1人，本科1人，研究生以上學歷人員比例達到75%。兩年來，天津分院共有10篇學術論文和1部參編的法學專著在國家級核心期刊、公開發(fā)行的刊物上發(fā)表和出版，開發(fā)法學理論、檢察理論、檢察實務類課程12門，參與送教下基層、專項業(yè)務、領導素能、崗位技能、任職資格培訓，聽課人數(shù)達1500人。

黃：來之前就有所耳聞，天津分院充分和基層院開展合作交流，特別是和教學實踐示范基地實現(xiàn)了教學、科研、人才培養(yǎng)與司法實踐的良性互動，請問常院長，您們是如何利用教學示范基地平臺的？

常：2014年初，天津的河東區(qū)、河北區(qū)、河西區(qū)和大港區(qū)四個基層檢察院被國家檢察官學院批準成為教學實踐示范基地，加上今年3月，國家檢察官學院在天津市武清區(qū)建立國家檢察官學院教學實踐基地，教學實踐基地占到了全市基層院總數(shù)的31.3%。近年來，在國家檢察官學院的領導下，天津分院加強了與教學實踐示范基地及武清區(qū)院的交流與指導，針對地域特色和專業(yè)特長，堅持理論與實踐相結合、執(zhí)法辦案與人才培養(yǎng)相結合。河北區(qū)院探索“現(xiàn)場教學”，嘗試辦案與培訓的無縫對接，以尚在辦理的案件開展實訓，辦案與培訓同步進行，在保證辦案質(zhì)量的同時提升學員的實戰(zhàn)能力；河西區(qū)院創(chuàng)新使用“小課堂式”、“多教官式”、“結對式”、“定制式”四種新型培訓模式，積極搭建崗位技能練兵平臺，并將崗位練兵與崗前培訓相結合，提高了檢察人員運用法律解決實際問題的能力；河東區(qū)院注重實踐與教學的資源共享，先后成立了12個社區(qū)檢察室和駐企、駐行政執(zhí)法單位檢察室，充分掌握社情民意的第一手資料，用實踐促培訓，推動檢察教育培訓工作全面提升；大港區(qū)院充分發(fā)揮業(yè)務骨干和拔尖人才的示范帶頭作用，開展以青年檢察官為主體的互動式精品課程培訓，以實際案例為基礎，進行角色扮演及實景演練，提高檢察人員的崗位素能；武清區(qū)院依托區(qū)委、區(qū)政府的支持，開展了有地域特色的教學科研活動。教學實踐示范基地院先后有2個被授予“全國先進基層檢察院”稱號。自成為教學實踐示范基地以來，五個基層院公開出版學術專著和教材12部。公開發(fā)表并獲獎的論文128篇，完成高檢院及國家檢察官學院課題12個。

黃：天津分院在教學方式上有一些獨特的創(chuàng)新，很好地適應了成人教育的特點，想請您簡單介紹一下？

常：天津分院堅持以培訓方式改革為突破口，發(fā)揮教育培訓的實質(zhì)功效，全面提升教育培訓質(zhì)量。去年以來，借助基層院的實踐優(yōu)勢和基層一線優(yōu)勢，在部分區(qū)、縣院進行了一系列培訓方式改革探索。

河北、河西區(qū)等教學實踐示范基地院針對自身實際，堅持問題導向、實踐導向，探索改革教育培訓方式，取得了較好的效果。河北區(qū)院推行“現(xiàn)場教學”，將真實的職務犯罪舉報線索在課堂上交給學員，檢察教官針對個案特點，按照法定程序和辦案規(guī)則分步驟、分階段進行教學與輔導，實現(xiàn)了辦案與教學的無縫對接、良性互動，所辦案件均順利結案。

河西區(qū)院推行的“小課堂式”培訓，是把辦公室變成課堂，在業(yè)務培訓中，指定一名熟悉本條線業(yè)務、具有一線工作經(jīng)驗和較高辦案水平、語言表達能力的干警擔任授課教師，在本科室授課，人員多者十余人，少的三、四人。在這一過程中輔以“多教官式”培訓，其余業(yè)務骨干充當輔助教官，對學員進行隨時指導，將問題及時解決在課堂。“結對式”培訓是針對部分干警年齡較大，短時間內(nèi)迅速掌握培訓內(nèi)容有困難等問題，專門指派年輕干警與其結成一組，隨時了解其學習進度，發(fā)現(xiàn)問題及時講解。“定制式”培訓是針對駐看守所干警工作量大，集中培訓時間少的情況，指派專人在其方便的時間隨時提供相應培訓的方式。四種培訓方式的采用，取得了很好的效果，在2013年舉辦的統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)培訓中，河西區(qū)院短時間內(nèi)順利完成培訓任務，業(yè)務部門一次通過率達到95%，培訓經(jīng)驗被高檢院轉發(fā)，在全國產(chǎn)生較好反響。

黃：“檢察官教檢察官”是檢察官培養(yǎng)的重要途徑，但一名優(yōu)秀的檢察官還需要及時掌握一些前沿的理論，不斷更新理念，請問常院長，您們是如何思考并解決這一問題的？

常：我們檢察教育培訓是一種成人教育培訓，其核心是按照司法工作規(guī)律和組織需求、崗位需求和個人需求，補強工作中的短板，提高崗位勝任能力，而不是普及基礎知識。為此，我們在檢察教育培訓工作理念上實現(xiàn)了五個轉變：（1）從以經(jīng)驗為中心向以問題為中心轉變；（2）以教師為主體向以學員為主體轉變；（3）從單向講授式向互動式研討式教學轉變；（4）從教授教檢察官向檢察官教檢察官轉變；（5）從以知識為目的向以能力為目的轉變。

為了推動五個轉變，天津分院積極構建以檢察教官為主體，以專職教師和外聘教師為重要補充的“一體兩翼”的師資隊伍格局，一支由8名專職教師、46名檢察教官、15名外聘教師組成的分類合理、規(guī)模適度、特色鮮明的教師團隊初步形成。

黃：教師隊伍建設是培訓效果的根基，雖然從國家檢察官學院到各分院都建立了強有力的專兼職相結合的師資隊伍，但兼職教師由于工作原因，有時候會出現(xiàn)精力不夠等問題，您和分院是怎樣調(diào)動兼職教師的積極性，保障培訓效果的？

常：檢察官教檢察官應當成為我們今后一個時期教育培訓的發(fā)展方向，按照這種模式，檢察教官應該成為我們師資隊伍的主體。在實踐當中，不論是在教師總量中所占比例，還是授課的總課時數(shù)，檢察教官在教育培訓中都居于絕對領先的地位。對檢察教官也就是兼職教師的管理上，我們遵循的三個原則。一是提高選聘的門檻，優(yōu)中選優(yōu)，寧缺勿濫。在去年天津分院選聘的46名檢察教官中，全國或天津市檢察業(yè)務專家18名，其他28名是通過部門推薦、資格審查、試講評審，層層選拔最終確定的人選。二是調(diào)動檢察教官的積極性。一方面我們要取得檢察教官所在單位和部門的支持與配合，將其教學科研工作作為本職工作的一部分納入考評范圍，加以考核、評估。另一方面，檢察教官都是自愿報名的基礎上選聘，大家都認識到，從檢察官到檢察教官，一字之差，其中的責任和角色發(fā)生了重大轉變，因此，能夠自覺地履職盡責，完成分配的任務。三是引入淘汰機制，實行動態(tài)管理。定期考核與不定期考察相結合，綜合考量檢察教官在課程開發(fā)，參與科研活動以及本職工作中的表現(xiàn)，促進教學、科研與司法實踐的良性互動，共同提高。由于我們加強了管理，近年來，在我們的檢察教官隊伍中，3人成為全國檢察理論研究人才，2人評為全國10佳公訴人，2人榮獲全國十佳偵查監(jiān)督檢察官稱號，另有多人分別榮獲全國監(jiān)所檢察業(yè)務標兵，全國檢察機關優(yōu)秀反貪偵查員，全國模范檢察官、全國民行檢察業(yè)務能手榮譽稱號。

黃：我還有所耳聞，天津分院在教材建設方面邁出了可喜的步伐，請問常院長，您們在教材建設方面是怎么做的？

常：去年年底，天津分院出版了自成立以來的第一部檢察教育培訓教材——《天津市檢察業(yè)務培訓專用教材（新進人員崗前培訓專用）》，實現(xiàn)了教材資料建設零的突破。全書20萬字，由政治思想篇、法學理論篇、檢察實務篇、崗位技能篇四大板塊，共18門課程組成。突出了檢察特色和天津特色。具有很強的針對性和實用性。我們計劃今后每年出版一到兩部專用教材，用五年左右的時間，形成覆蓋主要檢察業(yè)務門類，吸收前沿法學理論、檢察實務和司法改革成果，有檢察特色、實踐特色、天津特色的檢察業(yè)務培訓教材體系。

黃：通過走訪及您剛才的介紹，我為天津分院取得這樣的成績肅然起敬！請問常院長，您覺得當前檢察教育培訓工作還存在哪些困難和問題，有什么解決辦法？

常：先是人才，檢察教育培訓需要一定規(guī)模的專職教師團隊。我們應該創(chuàng)設出人才引進、管理、使用、考評、獎懲的工作機制，對青年教師實行精英式培養(yǎng)，為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境，足夠的上升空間，充分的展示平臺，解除他們的后顧之憂，使他們熱愛這個職業(yè)。目前我們學院建設中面臨的優(yōu)秀人才招不進來，招進來留不住，晉升空間狹小的問題，妨礙了青年教師的成長。

其次是經(jīng)費保障問題，改革教育培訓方式、推行小班式、情景模擬式、互動式教學，聘請一流的專家學者授課，開展重大課題的攻關，探索國際交流，都需有充足的經(jīng)費保障。目前，天津分院經(jīng)費保障水平距離工作需求還有不小的差距，一定程度影響制約了教學科研工作乃至校園環(huán)境建設的正常發(fā)展。

黃：謝謝，特別感謝常院長！通過今天的交流，我受益匪淺，感受到天津分院早已繪制好了一幅檢察教育培訓的藍圖。請您談一談未來的規(guī)劃。

常：《論語》說“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”，我對我所從事的這份工作充滿感情，對我們的檢察教育培訓和天津分院的未來充滿希望。應該說，做好教學科研工作是每一個學院人的天職，也是學院建設的根本。在全面推進依法治國，深入開展司法改革的大背景下，天津分院要立足本職，發(fā)揮應有的作用。今后，我們要在高檢院、天津市院和國家檢察官學院的正確領導下，不斷擴大教育培訓規(guī)模，提高教育培訓質(zhì)量，深化教育培訓改革，為各項檢察工作提供政治保證、人才保證和智力支持。