德州市農業水資源優化分析

于淑華

摘 要 隨著我國國民經濟的不斷發展，我國水資源面臨的緊缺狀況日益嚴重，特別是農業水資源緊缺的狀況更加嚴重。德州市的農業水資源利用中也存在著眾多問題，影響著德州市農業水資源的合理開發利用。鑒于此，對德州市農業水資源存在的問題進行研究，并提出促進農業水資源合理配置及節約和利用、保護的措施，以期能夠為促進德州市農業水資源的優化提供參考。

關鍵詞 農業水資源；污水治理；山東省德州市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

德州市位于山東省的西北部，全市的土地面積大約為10 156 km2，全市共有11縣及縣級市，全市總人口大約為570萬人，全市農業水資源的總量為12億m3，人均農業水資源的占有量為200 m3，該數據僅為全國農業水資源平均占有總量的10%，占全省農業水資源平均占有量的60%，每667 m2農業水資源的占有量為120 m3，僅為全國農業水資源平均占有量的7%，可見德州市的農業水資源嚴重不足[1]。

1 德州市農業水資源利用存在的主要問題

1.1 農業水資源管理體制不健全

現如今，德州的農業水資源管理體制將供水、污水治理和農業水資源回收再利用等農業水資源的開發、利用和保護等環節的管理責任，分配給不同的部門進行管理。這種管理體制不能對農業水資源的各個環節進行全方位管理，也不能對涉及到農業水資源的各個部門或行業進行協調，不能與建設節水型社會的要求相適應。因此，在農業水資源的管理過程中，解決當前水資源分塊管理的現狀，實施全方位管理，是當前德州市農業水資源管理中的重要任務。此外，雖然當前我國對農業水資源的管理做出了規定，但德州市在農業水資源的管理、農業用水定額管理、農業用水節約、農業用水項目的評估等方面尚需進一步完善，以便在全市范圍內形成與農業水資源相互適應的機制或制度體系等，以便保證德州市的農業水資源管理工作的順利開展[2]。

1.2 用水結構不合理

德州市的農業用水、工業與建筑用水、其他產業用水的比例分別為83%，11%，6%。農業用水雖然占據了83%的比例，但農業產值在總產值的比例僅為15%，農業用水創造出的效率很低。同時，農業用水內部機構也不盡合理。由于農業用水中大部分為農民的自備水源，導致大量較為優質的農業用水被用作工業用途，從而不利于農業水資源的合理利用。

1.3 節水工程建設與配套設施建設不完善

到2014年底，德州市全市的耕地面積約為62萬hm2，其中有效的灌溉面積大約為43.33萬hm2，全市節水灌溉率約為15%，節水灌溉面積為7.33萬hm2，農業水資源的節水灌溉系數約為0.5，比山東省的平均水平低。此外，山東省的農業節水灌溉設施維護也不盡合理，導致設備年久失修，老化問題嚴重。

1.4 節水資金投入不足

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，水逐漸成為一種可以買賣的商品。當前，德州市在農業節水投資中的體制尚未完全建立，節水投資量嚴重不足，從而使農業節水不能發揮應有的效用。節水灌溉工程發展速度較慢，德州市農業水權力的轉讓及監督體制不健全，不利于農業節水的可持續發展。

1.5 農業污水問題日益嚴重

當前，德州市農業水資源收集系統不夠完善，只有50%的污水進入農業水資源的污水處理管道中。很多沒有經過排污處理的廢水直接進入農業水資源系統中，嚴重污染農業水資源。根據德州市在2005-2014年對全市的水質進行綜合分析的相關資料顯示，在被調查的10個河流中，排除已經干涸的河流，其余河段的水質均有不同程度的污染。對全市30個淺層地下水水質進行檢測，發現地下水污染整體上呈現出不斷上升趨勢，污染的主要來源為工農業用水和生活用水。在河道斷流方面，全市部分河流逐漸干枯，在2005-2014年全市主要的干道河流逐漸干枯，嚴重影響了水生動植物的生存環境，使大量物種瀕臨滅絕。這一狀況也對農業用水的循環系統產生干擾，使得地下水的水量逐漸減少，河流不能自動進化，嚴重污染水資源。當前，全市水資源只有在引入黃河水時水量才會多一些。

2 德州市農業水資源優化策略

2.1 發揮德州市水資源在資源配置中的基礎性的作用

在市場經濟體制下，德州市應該充分利用社會主義經濟手段，在水資源的配置、保護及使用方面依據科學合理的原則，對農業水資源的價格、污水處理費用等進行設定，調整農業污水再利用價格，以促進農業污水的處理和利用[3]。

2.2 堅持農業水資源使用制度的改革

德州市可以對當前農業水資源的管理體制及制度等進行逐步完善，使各級政府可以對農業產業結構的布局進行合理調整，以便合理優化當前全市的農業水資源。在提高農業生產效率的同時，做到全面節水。

2.3 充分結合農業水資源的節約與經濟發展和產業結構調整

德州市可以根據當前全市經濟增長方式的要求，對德州市水資源的開發、利用、保護及節約等進行合理統籌，以便在節約農業水資源的同時，促進全市經濟的協調發展[4]。

2.4 同步進行農業水資源的節約與治理

德州市應該堅持在節約水資源的同時，同步治污，將農業水資源的管理與用水許可充分結合起來，合理規劃農業水資源的使用、水域污染的控制、河流排污口的管理等。在全市范圍內，合理控制污染物的排放等，提高全市污水處理能力，提高環境保護的質量與效率。

2.5 積極引導公眾參與節水

政府應該充分發揮在全市節約用水建設中的主體作用，通過資金、技術上的支持，吸引全社會的共同參與。在全市積極宣傳節約用水的重要性，增加全市人民的節水意識，逐漸建設節水型社會。

2.6 促進水資源的合理利用

德州市應該積極采用當前與水資源治理等有關的先進的科學技術或管理手段等，提高農業用水的節約水平和污水治理效率。在全市積極開展節水型農業，使用效率較高的水資源利用方式或手段，不斷降低農業水資源的污染力度，促進資源環境的合理發展[5]。

參考文獻

[1]王傳堯，王金虎，劉海燕.德州市黃河水資源利用與管理[J].山東水利，2011（6）.

[2]呂紅霞.永定河水資源保護對策探討[J].北京水務，2011（4）.

[3]金榮芝，陳順勝.農業水資源管理機制探討[J].河南水利，2003（4）.

[4]王帥，董卉.資源型缺水地區水資源可持續利用評價[J].貴州大學學報：自然科學版，2011（3）.

[5]夏軍，翟金良，占車生.我國水資源研究與發展的若干思考[J].地球科學進展，2011（9）.

（責任編輯：趙中正）