我國職業農民培育模式分析

胡芮 劉艷萍

摘 要 通過分析政府推動型、學院推動型和社會機構推動型3種職業農民培育模式的優劣勢，得出促進我國職業農民培育體系建設的一些對策建議。

關鍵詞 職業農民；培育模式；培育體系

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

隨著經濟增長速度不斷地加快，就業結構調整不斷地加深，我國農業勞動力已從改革最初的70%的比例下降至現在的不足30%，所以提高農業勞動力素質，培養職業農民是解決“誰來種地”的最直接有效措施，而建立適當的農民培育模式是實現措施順利進行的可靠保障。我國現行的職業農民培育模式有很多種，筆者按照培育主體為對象進行劃分，從政府推動模式、院校推動模式、社會機構推動模式3方面來進行簡單分析。

1 政府推動模式

政府推動模式概括起來就是政府投入，部門聯動，以項目、工程為依托來促進職業農民的培育，這是我國職業農民培育最主要的模式，近些來，也取得了一定的成就。例如：1990年開展的“綠色工程項目”既是我國最早的農民培育項目之一，也是一個標準化的先行范例；2003年開展的“跨世紀青年農民培育工程”，鼓勵青年農民自主創新，鼓勵部分農民現行致富，在促進農民增收方面貢獻頗多；2006年開展的“新型農民科技工程培訓”，第一次在農民培育中加入了農業產業化的培訓，進一步加快了農村經濟的發展；2010年以后，國家更加重視農民的職業素質建設了，連續在中央一號文件中提出要加強職業農民培育，“新陽光工程”等項目就是在這種大的時代環境下應運而生，積極發揮作用的[1]。

政府推動職業農民培育發展模式的優勢包括：第一，擁有充足的資金保障，該模式的資金投入主要靠政府的財政撥款，而我國的各級政府都有設立一定比例促進“三農”發展的資金，這為職業農民培育提供了堅實的物質保障；第二，擁有最廣的影響力，得益于政府的政策支撐和資金支持，該模式在培育人數的規模上和培育范圍的覆蓋上都有著其他模式不可比擬的優勢[2]。同時，該模式存在的不足包括：第一，缺乏完善的監管體系，培育工作落實力度不夠，造成了培育過程效率低、培育完成效果差等問題；第二，缺乏創新的培育形式，該模式的培育方法基本采用集體授課的方式，而全國性的項目很容易造成培育內容千篇一律，不能“因地制宜”“因材施教”。

2 學院推動模式

教育作為提高國民素質的最基本的途徑，在職業農民培育中也起著很重要的作用，農業高校和職業院校是目前我國提供農業教育的主要載體。農業高等院校培育職業農民方式分為學歷教育和非學歷教育。學歷教育是通過對在校學生進行規范化培養，并在相應的考試、考查合格后頒發畢業證書，鼓勵其參與到新農村建設中的培育模式；非學歷教育主要是對正在從事農業生產經營活動的相關人員進行的農業培訓，包含專業知識技能培訓和參觀實踐培訓[3]。近些年興起的“送教下鄉”“田間課堂”“農業創業培訓班”等項目都是該模式的典范。職業院校，尤其是區域性農業中職院校目前已成為為“三農”發展提供實用性、技術性人才的重要渠道，在職業農民培育中占有越來越重要的地位了。

學院推動職業農民培育發展模式的優勢包括：第一，提供的培育方式是比較專業的，有系統性的理論知識培養和專業化的實踐培養；第二，提供的培育內容是最先進的、最科學的，學校是最新知識、技能的匯聚地，所以在學校接受培育水平自然是最高的，培育出的職業農民也是“高端性的”。同時，該模式存在的不足：第一，區域性農業職業院校發展滯后，雖然近些年國家采取了如減免學費等優惠政策，但農業職業院校仍然面臨著“招生難、生源差”的問題；第二，培育內容特色不足，沒有與當地的園區、涉農企業實現有效的對接，沒有提供更有利于區域性農業經濟發展的知識技能；第三，培育的持續性不足，尤其是對在生產農民的職業培訓，大多數的培訓僅僅停留在一次性的課堂或者田間的培訓上，后續的回訪、指導力度不夠。

3 社會機構推動模式

社會機構推動模式是對政府、學院推動模式的有效補充，雖然發展時間較短，但是發展潛力是比較大的。它對職業農民的培育方法主要體現在：農業專業合作社和農業協會中的專業大戶向普通社員傳授先進的生產、經營、管理經驗來提高整個合作組織農戶的職業素質；農技推廣服務中心的農技隊、農技員深入基層將先進的知識、技術、技能傳遞到生產第一線來提高農民生產專業技能水平；涉農企業、園區、示范基地為提高自身的生產效益而提供的相關技能培訓。

社會機構推動職業農民培育發展模式的優勢是，不

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論是專業合作社還是涉農企業都了解當前農民對農業知識和相關技能的真實需求，可以提供最實際的培訓，培育效率最高，效果最明顯。但是同樣該模式也有自身的不足，主要體現在：第一，培育資金短缺，由于農民培育的效果不能為農業生產帶來即時的效益，所以很多機構不愿意將資金投入到該方面；第二，培育內容的專業化、系統化不足，這主要是由于參與農民培訓的授課教師并未都接受過專業的農業教育，他們自身的能力素質有限，加之在傳授相關知識技能時沒有使用最恰當的方式方法。

4 結論

以上是筆者對我國現行的三大職業農民培育模式進行的簡單分析。通過分析可以發現，每種模式都有自身的優勢，但也存在發展的不足。從總體來看，各模式之間連接不夠緊密，政府推動模式基本處于“一頭獨大的”狀態。在今后的職業農民培育過程中我國應該做到，第一，完善職業農民培育體系建設，形成“政府+學院+社會機構+農民”的標準化、高效化培育模式，各部門充分發揮其職責，從組織培育到監管效果再到回訪指導落實每一環節，全方位提高職業農民培育的效率；第二，加大對職業農民培育的資金投入，主要做法是政府設立專項基金直接用于培育體系建設，并制定相關優惠政策，鼓勵企業等社會機構將投資轉向職業農民培育環節；第三，調整農業院校的培育方式，加大實踐教學在整個學院培育環節中的比例，即學即用，培育出更多的實用性、技術性人才，改變大眾“學農無用”的思想，解決農業中職院校招生難的困境；第四，加強培育內容特色化建設，不同區域培育內容的設定要結合地方發展的實際情況，農業生產中的實際需求，農民自身的接受能力，從統一標準中分化出自己的特色，從特色中完善整個職業農民培育體系的建設。

參考文獻

[1]張蓉.農廣校培育新型職業農民的探討[J].云南農業，2013（8）：14-15.

[2]孫科，郭明順.四化同步視域中職業農民培養研究[J].高等農業教育，2013（10）：112-115.

[3]李長印.新型職業農民培育模式及其經驗——以東海、內鄉、千陽三縣為例[J].中國國情國力，2011（8）：32-34.

（責任編輯：趙中正）