黟縣西遞鎮動物防疫體系的現狀與對策

陳家和

摘 要 基層動物防疫工作的開展情況直接影響到整個動物防疫體系的建設，對畜牧業的發展起著決定性作用，基層人員如何開展動物防疫體系建設是一項重要的課題。尤其是隨著社會經濟的高速發展，基層動物防疫工作面臨一系列的挑戰和機遇。基于此，以黟縣西遞鎮為例，闡述當地動物防疫工作的現狀，找到解決對策，以進一步完善動物防疫體系。

關鍵詞 基層；動物防疫；防疫工作

中圖分類號：S851.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

黟縣西遞鎮的養殖業以散養戶為主，防疫工作由村級動物防疫員承擔，防疫經費投入有限，除了上級下撥約1萬元的經費外，鎮里全年投入約1.5萬元的資金；防疫設備單一，主要是儲存疫苗用的冰箱、冰柜等物質；養殖戶較為分散，農忙時節，免疫進度跟不上，導致防疫工作難以全面開展。隨著鄉鎮機構改革的不斷深入，基層動物防疫工作開始面臨新的挑戰和機遇，如何完善基層動物防疫體系的建設是當前急需解決的問題[1]。

1 西遞鎮動物防疫體系的現狀

1.1 防疫隊伍素質不高，技術不夠規范

本地區年輕人多外出務工，村級防疫員多年齡偏大，文化程度低，在動物疫病的診斷和防治方面跟不上當前畜牧業發展的要求。有的防疫員疫苗注射不夠規范，防疫登記表沒有填寫或者填寫不完整；有的防疫員責任心不強，防疫疫苗的種類和次數不達標。

1.2 養殖方式落后，未充分認識到防疫工作的重要性

本地區的畜禽養殖模式多為散養，規模比較小，采取粗放式管理模式，動物防疫條件比較差，散養戶由于受當地經濟條件的限制，缺乏動物防疫意識，認為防不防疫沒什么區別，意識不到防疫的作用，使得防疫工作很被動。此外，鄉鎮領導忽視防疫工作的重要性，在很大程度上影響了防疫工作的開展[2]。加之防疫員的責任意識不夠強，防疫過程中只顧打針，忽略了對養殖戶傳播相關知識。

1.3 村級缺乏動物防疫所，設備落后

村級無防疫所，冰箱、冰柜、疫苗、顯微鏡等防疫用具都存儲在鎮里，防疫裝備落后，如果有疫情發生，防疫員沒有基本的防疫服和其他防疫裝備，自身安全都很難得到保護。另外，防疫員在給動物注射時，容易發生被動物咬傷或踢傷的現象，人和牲畜的安全都不能得到完全保障。

1.4 防疫經費不足，防疫工作難以有效監管

動物防疫經費不足，上級每年撥給本地防疫經費約1萬元，本鎮自身每年投入約1.5萬元，主要用于防疫員報酬開支；村級防疫隊伍不健全，沒有一定的規則來約束散養戶，補針工作有一定的難度，尤其是免疫時間趕上農忙時，直接影響了免疫進度[3]。目前，西遞鎮有400多頭能繁母豬，為避免因免疫而造成流產，無法適時免疫，這也成為引發免疫病的潛在隱患。

2 加強基層動物防疫體系建設的必要性

2.1 農民不斷增收，動物防疫工作面臨新的任務

隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，農民增收有了新突破，生活質量也有了較大的變化。畜牧養殖業在增加農民收入方面起著非常重要的作用，因此，基層動物防疫工作的成敗直接影響到農民的收入。

2.2 畜牧業進一步發展，動物防疫工作面臨新的要求

總的來說，西遞鎮的畜牧業有了新的發展，養殖規模有所擴大，組織化程度也有所提高，引種販運更加頻繁，動物防疫工作有了更高的要求。

2.3 畜產品的衛生安全更加嚴格，動物防疫工作面臨新的挑戰

由于經濟全球化的深入發展，我國農業面臨著更深層次的對外開放，市場對畜產品的衛生安全提出了更高的標準，畜產品的市場形勢更加嚴峻，市場準入制度、畜產品注冊制度等，對動物防疫工作提出了新的挑戰。

3 加強基層動物防疫體系建設的對策

3.1 加強對動物防疫工作的宣傳

必須加強廣播、電視等對動物防疫的宣傳，通過發放傳單、科技進村的形式，宣傳動物防疫的相關知識，讓養殖戶深刻認識到防疫的重要性，并能自覺進行動物防疫。相關部門和工作人員應積極探索，采取多種渠道和方式進行宣傳和培訓，從根本上改變養殖戶的防疫觀念，讓其懂得“防疫就是增效、少死就是增收、發展與保護并重”的道理，開創一個良好的動物防疫氛圍。

3.2 加強對基層動物防疫隊伍的技術培訓

動物防疫是一項技術性比較強的工作，需要一支高素質、高技術的隊伍，為保證動物防疫工作的順利開

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展，應經常性地組織防疫員定期進行培訓學習，通過培訓了解提升自身在疫病防治、畜牧飼養、防疫技能、規避養殖風險等方面的能力，提高基層防疫員的整體素質，加大對人才的引進和儲備。只有培養出一批高素質、高技能的基層防疫隊伍，才能不斷提高基層動物防疫的科學性和規范性。

3.3 提升動物防疫的經費投入，強化隊伍建設

一方面，要把動物防疫經費列入財政預算，政府在每年的財政預算中，預算出一部分資金用于動物防疫工作中，改善防疫設施和環境，增加防疫設備，使鄉鎮區域防疫所能真正成為防疫的主導力量；另一方面，要穩定基層防疫員，提高他們的待遇，由于本地區的防疫員都是免費服務的，故積極性和責任心不是很強，這就要求相關部門提高防疫員的各種經費，并不斷完善養老保險制度，以使防疫員全身心投入到工作中。

3.4 改革管理體制，完善基層動物防疫體系建設

要逐漸改變當前防疫員不到位、防疫機構不完善的現狀，積極建立一支穩定防疫隊伍。黟縣政府要充分考慮農村經濟和農業發展的大局，在保證執法嚴格、服務規范的基礎上，建立一個上下相通、合理有序的基層動物防疫體系，確保防疫工作依照有利于畜牧業發展和農民增收的原則，進行合理布局。

3.5 加強檢疫監督，抓好以檢促防工作

加強對檢疫工作的監督，對于沒有免疫證或免疫標識的動物不得出場和屠宰，從源頭上防止疫情的傳播；對于那些運輸或出售染有疫病的動物要依法沒收，并追究相關責任人的法律責任。通過以檢促防、防檢結合的方式，最大程度地推動基層動物防疫共組的開展。

4 結語

動物防疫工作的質量直接關乎食品安全問題，關系到畜牧業能否健康穩定發展，關系到農民的增收問題。基層防疫員在動物防疫工作中具有非常重要的作用，但當前依然存在很多問題，這就要求政府部門和相關人員積極采取有效措施，從根本上解決問題，推動基層動物防疫工作的進展，保證基層防疫員的生命健康和畜牧業的循環發展。

參考文獻

[1]李金明.如何開展好基層動物防疫工作[J].畜牧獸醫科技信息，2015（2）.

[2]楊恒懷，魯建軍，馮智義.基層動物防疫存在的問題及解決對策[J].畜牧獸醫科技信息，2010（1）.

[3]張仁，呂艷晶，宋國翠，等.基層動物防疫隊伍現狀及建議[J].中國畜禽種業，2010（4）.

（責任編輯：趙中正）