淺析目前農業管理中的問題及對策

劉小琴

摘 要 我國是農業大國，正在向農業強國的方向前進，但長期的粗放式管理方式嚴重制約了農業現代化的步伐。為推動農業的穩定持續發展，就要加強農業管理的改革與創新，讓農業現代化與工業化、城鎮化等協調發展，共同進步，結合當地實際情況，走特色發展之路，促進農業經濟的快速發展。基于此，結合工作實際，對于農業管理中存在的問題進行深入分析，并提出解決對策。

關鍵詞 農業管理；農業現代化；農業經濟

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

通俗地講，農業管理就是在農業的生產活動中根據一定的行事原則以及科學規律來合理調配人手、資源，以達到資源的最優化選擇。目前，如何將有限的資源統籌起來，合理分配以及利用，成了現代農業管理的最大難題。

農業管理包括農業行政管理手段、農業經濟管理手段、農業法制管理手段、農業技術管理手段和農業教育管理手段等。加快農村勞動力轉移，探索適合中國國情的城鎮化道路。要繼續發展鄉鎮企業和農村第二、三產業。將有發展前途、具有區位、地理、經濟優勢的小城鎮作為發展重點。引導農民更新落后的思想觀念、消費觀念，提高農民的文化素質。實行土地使用權轉讓，鼓勵有經商能力的農民轉讓土地使用權，向城鎮轉移；允許農民以土地入股，促使農業走上集約化發展之路。

1 農業管理現狀

1.1 資源匱乏是我國現代農業發展的主要制約因素之一

隨著我國經濟的不斷發展，第二、第三產業的飛速發展限制了第一產業發展的空間，農業發展失去了一些如土地和水源等必要因素。許多地方政府為刻意追求GDP，大量占用耕地，導致農業發展的資源更加匱乏。未來，我國的耕地將持續減少，為農業的發展產生了新的威脅。

1.2 農業科技更新慢，科技落后，技術落后

由于許多科研機構不重視農業科技的研發，只重視國際上以及國內高端前沿的科技的研究。因此，造成了我國許多地區的農業科技停滯不前的情況，許多地方甚至還沿用幾十年前的耕作方法，這大大拖慢了我國的農業集體化、規模化的發展。同時，由于技術落后，相關作物的產量甚至不夠自給自足，就更不用說向市場推廣了；其次，許多新型的科技理論到了農技站等一層就無法繼續傳達下去，究其根本原因，是相關的推廣人員對其不重視，許多農技站的工作人員都是“混日子”。同時，我國的農業科技與一些發達國家的農業科技相比，還存在差距，在一些地區，作物的產量甚至還沒有同緯度國家的同作物產量的1/2甚至1/3。目前，我國許多偏遠地區的農業發展模式依舊是傳統的粗放式，大大制約了農業的集約化與現代化發展。技術落后，生產力低下，產量只夠自給自足，無法為農業的持續化發展提高更多的后勁。

1.3 耕地質量下降與水資源的嚴重污染

第二、第三產業的發展影響了第一產業發展，許多含有重金屬的污水不經處理就直接向土壤、河水中排放，造成了相當嚴重的污染。同時，土地的過度鹽堿化導致了許多作物不能在原有的土地上種植。

1.4 農業生產成本不斷提高

從現代管理學的角度來講，進行任何一項經濟活動都需要經濟成本。綜上所述，由于農業的資源匱乏以及污染等因素，因此可以使用到的資源很少，這直接提高了農業活動的生產成本。化肥等耕種措施的使用以及有機產品的生產，更是需要大量的投入。據統計，我國主要農產品收購價格上漲速度大大高于國際市場，漲幅達1倍以上，最高達到10倍左右，但我國農業產品價格與國際市場差距不大，因此逐步喪失了農業比較優勢。

2 加強農業管理的解決策略

2.1 建立、健全農業發展模式

從我國的實際情況來講，我國的農業發展很不均衡，要想打破這種不平衡的發展模式，首先要建立、健全相關的農業發展模式，將科技元素加入到農業生產活動當中去，不斷使農業的發展模式與現代經濟社會的發展方向以及理論相適應。這樣不僅可以保證農業經濟的又好又快發展。同時，結合相關的數學理論知識還能減少農業活動的平均投入，這是我國農業發展的大勢所趨。

2.2 加強管理

加強管理有如下意義。首先，國家以及各地政府要加強對土地、水源灌溉設施等基礎設施以及相應的資源的利用效率，從執行程度上來講，國家、地方兩級政府都可以出臺相關的法律法規來規范這一方面的農業經濟活動的開展；對隨意改變耕地用途以及污染土地、水等資源的做法依法處理，決不姑息。其次，國家要確保惠農政策的實施，不管是惠農政策的傳達程度還是執行力度，都要做到有專人監管、專人實施、專人匯報，激起農民進行農業活動的欲望以及積極性，推動整個農業發展向良性的方向發展。

2.3 科研單位加強科學研究以及理論推廣

前面提到，科學技術的落后是制約我國農業發展的一大因素。因此，相關的科研單位要對此進行重視。首先，要劃分出專門的小組對農業科研技術進行研發。筆者建議，可以成立專項小組來對國外的先進技術進行學習，緊盯國際發展潮流。其次，，可以與一些高等院校進行合作，達成理論與實踐的雙雙結合。最后，由于我國的農業管理方面起步較晚，再加上我國的復雜國情，農業管理方面一直沒有太大程度的發展，因此，相關的宣傳單位也要在相關的農技站、群眾之間推廣相應的農業管理理論，這并不是做“無用功”，而是可以切實讓人們從腦海中認識到農業管理的重要性，以促進我國農業的不斷發展，最終建成和諧、富強的社會主義新農村。

3 結語

隨著我國的農業經濟的不斷發展，農業管理的相關理論是否正確宣傳、實施已經在農業發展中成為了一個重要難題。首先，相關的農技站、宣傳部門要定時定期地深入到群眾中來，對農業管理的理論進行宣傳，并派專人指導相關理論的實踐，才能收到最好的成效。其次，農民要虛心學習，只有結合相關的理論才能收到更好地經濟效益。最后，國家以及地方政府要切實保證相關政策的實施，確保農民能夠真正享受到應有的權益。

（責任編輯：劉昀）