設施農業發展淺析

吳慶業

摘 要 要想提高農業現代化水平，深化農業結構調整，就必須大力推進設施農業發展。基于此，介紹近年來農業設施發展情況，分析農業設施發展中存在的問題，探討解決問題的方法和途徑，為推動現代農業發展和農民增收發揮提供幫助。

關鍵詞 設施農業；農民；農業現代化

中圖分類號：F320 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

近年來，不少鄉鎮政府積極推進農業現代化，加快設施農業發展，促進農業增效、農民增收，為推動現代農業發展和農民增收發揮了重要作用。但也要看到發展中存在的問題，找到解決問題的正確途徑，真正實現設施農業的快速發展。

1 制約設施農業發展的因素

1.1 裝備水平低，作業能力不高

較之于以往設施農業數量已初具規模，但從質量上看裝備水平還比較低。以設施種植業為例，溫室類設施比例還很低，智能溫室是少之又少。可以說，大多設施裝備水平不高，抗御自然災害能力較低，土地利用率不高，作業空間小，不便于機械操作，生產仍以人力為主，勞動強度大。

1.2 結構相對單一，反季能力不強

設施農業雖然擺脫了自然條件的限制，反季節上市，但受制于技術和資金不足，種植品種受到一定局限，蔬菜種植仍以芹菜、黃瓜、西紅柿以及辣椒等投入相對較少的常規蔬菜為主，真正高投入和產出的品種如花卉、食用菌等很少，沒有形成規模，按設施蔬菜反季節特性的品種并不多。

1.3 技術限制，投資不足

不少農民對設施農業前景和效益認識不足，加之資金匱乏，難以加大投入。事實也表明，不少農民多年種植規模并沒有擴大。特別是畜禽產品受市場影響大，養殖戶對養殖前景心有余悸；更由于農戶缺乏生產技術和管理經驗，對市場前景把握不準，因此限制了生產效益的提升空間，影響他們投資設施農業的積極性。

1.4 信貸難，保險跟進慢

設施農業高投入，嚴重依賴資金。資金需求量大，而農戶自身投入能力不足，需要融資，而金融信貸又有著種種限制，加之民間金融發展滯后，農民融資渠道狹窄。同時，有關設施農業的政策性保險還不完善，保險業也不愿進入高風險的設施種養殖行業，特別是在風險更高的設施畜禽養殖更為突出。

1.5 科技水平不高

現階段，農業科技水平還不能完全滿足設施農業的需要，發展水平還不是很高。以育種、育苗技術為例，我國技術相對落后，國產種子、種苗生產品質和收益相對較差，農戶只能選擇進口品種，增加了生產成本。設施農業科技含量低，致使單位面積產量和收益不高。

2 發展設施農業的科學策略

鑒于設施農業的發展現狀，各級政府要加快推進現代農業發展，把設施農業作為發展重點，提高設施裝備水平，提升產業發展質量。

2.1 加大投入和扶持力度

作為農業產業中最具活力的新產業，設施農業要想得到長足發展就需要政府規劃、土地、農業、水利、財政以及金融等各個部門力支持和推動。各級政要加大對設施農業的扶持力度，加強對設施農業的領導，在政策、資金和科技投入上給予重點支持，擴大設施農業貸款范圍，出臺優惠政策，加大農業科技研發和投入力度，使設施農業規模上新臺階、有新突破。以獎代補對發展科技含量高、規模大的設施農業重點給予獎勵，對于農戶發展溫室、規模養殖等給予財政補貼，強化政府的引導作用；在設施裝備水平和質量上，應加大引導和扶持力度，進行適度的補貼，向較高水平設施建設和發展，向科技含量高、附加值高、效益高以及產業鏈長的設施發展，促進設施農業的可持續發展；政府強抓質量，擴大宣傳力度，努力培育影響大的農產品品牌；加快土地流轉，加大政策力度，引導農民將土地進行合理流轉和調整，擴大區域種、養殖優勢，發揮規模效應。

2.2 市場化運作，提高農業效益

各地農業部門應根據當地氣候和農業生產自身特點，發揮設施農業的優勢，合理選擇種植品種和時間，利用科學合理的種植方式，修建冷貯庫，最大限度地減小自然條件對農業生產的不利影響，使農業結構更加合理，滿足四季農產品市場的需求，改變冬季自產蔬菜相對短缺等特點，通過時間差延長市場需求，增加農業效益，真正發揮設施農業的優勢。

2.3 建立健全融資機制

鄉鎮政府要根據所在區域經濟實力和現狀，建立靈活的多渠道融資機制，調動民間資本、社會資本力量，積極招商引資，集體提供土地，企業或個人投資興建；集體投資建設基礎設施，由企業或社會投資設備和生產設施，租賃經營；村民集資興建，政府給予一定補助進行建設，成立生產合作社，村民自主管理。

2.4 成立專業合作組織，加快規模發展

基層鄉鎮政府要做好優勢產業布局，以主導產業或優勢產品為基礎，發展壯大各類農民專業合作組織，繼續圍繞特色種植、養殖及其加工和銷售等產業打造農業合作社，吸引農戶加入，把爭取的項目、資金優先落戶合作組織，不斷壯大合作組織實力，提高合作組織帶動能力，提高抵御市場風險的能力，實現農業規模、集約經營。

2.5 推動品牌化農業發展

各地農業職能部門要搞好規劃，借鑒國內外先進經驗，制定扶持政策，采取加大投入，重點培育幾個發展前景好、規模大的龍頭企業，創建農業龍頭企業和品牌，集中扶持和培育規模化的設施農業基地、園區，在全面推進的同時，重點打造出名優、影響力大的品牌產品，推動品牌化農業發展。

2.6 提升農民技術素養

只有高素質的農民，才能確保現代設施農業的發展。基層鄉鎮政府和農業職能部門要加大宣傳力度，轉變農民思想觀念，引導農民從事設施農業生產。工作中，要因地制宜，選擇發展設施農業較早、技術過硬、收入較高的種植和養殖戶、企業作為示范點，通過現場會、媒體宣傳，組織發展設施農業致富的農民現身說法，讓農民體會到發展設施農業的好處，用實實在在的利益吸引農民發展設施農業；加強對農民技術培訓和指導，最大限度地調動農民的積極性。

3 結語

綜上所述，基層鄉鎮政府和農業職能部門要深化農業結構調整，大力推進設施農業發展，為實現農業現代化奠定堅實的基礎。

（責任編輯：趙中正）