云南省高原特色農業發展路徑分析

潘永平 余祖亮

摘 要 云南地處老、少、邊、貧地區，經濟發展落后，農業生產成為這一地區的主要經濟來源，云南整體適宜農耕生產，并形成了具有市場競爭的高原特色農業品牌，在面對日趨增多的人口和糧食壓力的雙重背景下探索更高效，更具市場潛力的高原農業發展道路是當前迫在眉睫的任務。

關鍵詞 特色農業；發展路徑；云南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

云南省是高原農業大省，高原農業發展的好壞關系到云南省社會穩定與經濟發展。高原農業在云南是解決農民增收，繁榮農村經濟的重要支撐力量。同時，是幫扶貧困山區脫貧致富奔向小康的堅實基礎，具有不可動搖的經濟地位。農業依然是云南省政府“十二五”規劃工作的核心和重點。科學合理的調整農業結構，增加農民收入，進一步提高高原農業綜合生產能力，解決繁重的農產品供給任務，使云南省高原農業發展呈現嶄新局面。在橋頭堡戰略和一帶一路戰略背景影響下，結合云南省農業發展的資源優勢與區位優勢，提升云南省高原特色農業發展的戰略思路。今后要大力發展高原特色農業，引進現代科學管理技術，生產更具“云系”“滇牌”特色農產品，打造云南高原特色農業綠色戰略品牌。

1 云南高原特色農業概述

云南省地處中低緯熱帶亞熱帶地區，氣候類型豐富多樣，垂直地帶性明顯，緯度地帶性因山河切割分異突出。云南大部分地方雨熱同期，熱量充足，光照時間長。在這些優越資源的熏陶下，云南高原農業經過多年發展，形成了以煙、糖、茶和膠等傳統優勢產業為主，畜牧業、鮮花、蔬菜、咖啡及藥材為新興發展產業的經濟增長點。

但云南省農業生產規模小、散，優勢不明顯，農業生產方式粗放，機械化水平不高，基礎設施薄弱等是全省的弱項。云南省委提出將區域優勢轉化為競爭優勢，形成農業產業鏈。云南高原特色農業應當突出地域特色即云南地方特色。充分發揮自身特色優勢，生產具有獨特品質的農產品。增加特色農業科技含量，進行產品深加工，提高產品品質。應當在環境可持續和資源可持續發展的基礎上合理開發和合理保護生態環境，在發展高原特色農業的過程中合理開發利用與保護農業資源結合起來，使云南農業資源的發展處于良性循環之中。

2 發展的成效和經驗

中共十八大以來，云南省始終把農業發展放在基礎地位，堅持謀劃農業發展，出臺重要政策措施，加大資金投入力度，強化基礎建設，致力規模經營。使“高原種植”向規模化邁進，“高原制造”邁上新臺階，走出了一條具有云南特色的農業之路。

云南農業水利設施重大改善，為發展高原特色農業奠定了水利保障基礎。農產品基地建設實現規模化發展，為高原特色農業發展提供充足穩定的優質原料。全省糧食、蔬菜、花卉、甘蔗、煙葉和橡膠為代表的經濟作物種植面積增長最快。特色產業規范化種植、規模化養殖、標準化生產及品牌化經營的市場占有率不斷提升。全省以產業、專業和技術為紐帶的農業專業合作發展迅速，農產品生產實現了全面監測、監管，為高原特色農業健康發展創造了必要條件。

云南高原成為全國重要的蔬菜出口基地，蔬菜銷往20多個國家和地區；茶葉遠銷30多個國家和地區；鮮切花銷往全國大中城市，出口近40個國家和地區；食用菌，咖啡出口20多個國家和地區[1]。

天然林保護、退耕還林、陡坡地治理等重大林業工程為高原特色農業發展提供了堅實的生態保障。農業科技創新得到快速推廣，為高原特色農業改革發展實現城鄉統籌，推動農產品產量增加、結構優化和品質提升，為農民增收增添了經濟動力。

3 云南高原特色農業發展問題

環境是影響高原特色農業發展的重要問題，高原特色農業的可持續發展的自然生態條件優劣直接影響特色農業的可持續發展。高原特色農業開發過程造成了水土流失；過量使用化學肥料、農藥、農膜等污染了農業生態環境。云南省高原生態恢復困難，先發展后治理的發展方式，將給高原特色農業可持續發展增加治理難度。農業財政支出資金投入不足，支出比例持續下降。各級政府對農業投入資金支持力度不一，還存在較大差距。投入資金少，使用不集中，結構不合理，農業基礎設施重復建設等問題突出。農業基礎設施建設資金投資結構單一，缺乏社會資金投入，難以形成多元投融資結構和機制。

4 云南高原農業發展方向與對策

用現代科學技術促進高原特色農業發展，進一步落

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實科技創新相關政策，促進農業科技“產、學、研”聯合的農業技術標準，促進農業高新技術成果轉化。在花卉、咖啡等優勢領域，發揮比較優勢、取得國家，國際層面標準制定的話語權。云南省應加強適合山區、半山區的小型農業機械普及，加快適合云南地理和氣候特點的小型農田節水灌溉技術及其設備開發，積極開展農用地質量監測評價，中低產田改良技術研究。重點抓好產地農業規范，環境標準，依法加強農業標準監督。對云南大宗出口產品進行無公害、綠色、有機農產品的強化認證工作，培育一批市場競爭力強的云南高原特色農業品牌。因此，開展農業標準化生產，加快推動區域性農業綜合標準化示范區試點工作，鼓勵增強區域農業綜合實力為重點的農業標準化綜合示范園建設。

農業生產具有投入資金大、工期長、見效慢等特點。因此，農民積極性會受到很大影響。由于農民群眾受教育程度偏低，對當前利益和長遠利益的關系認識不清，大部分只顧個人眼前利益，忽略對集體公共事業，公共設施建設和管護。農民農閑時可以投入到農田水利基礎設施的修建中，至少可以保證水渠、道路等暢通。基層農業公共服務體系建設是農業基礎設施的重要組成部分和高原特色農業發展的重要支撐力。依托村民委員會和村集體經濟組織，建立村級農業服務站點。進一步完善農業技術推廣體系，充實基層農技推廣力量，深化實施植物病蟲害防控。以保障安全、提高質量、樹立品牌，加快推進農產品質量安全監管檢測體系建設。健全農產品產地準出、市場準入、質量追溯、聯防聯控等。

5 云南高原農業發展的重要意義

農業是人類社會賴以生存與發展的基礎，它制約著整個國民經濟和各項事業的發展。云南地處邊疆，是一個欠發達的農業大省，云南農業經濟問題是事關全省社會和經濟發展、邊疆穩定的全局性問題。加快農業農村經濟發展，激活農業發展動力，實現農產品供需平衡，保障糧食和主要農產品的有效供給，建立完善的農村市場經濟體制，形成市場開放體系。云南正處在工業化、城鎮化、信息化、現代化建設的重要時期，加快推進城鄉之間、農業與非農產業之間聯系。全面貫徹支農惠農政策，加快農業發展方式轉變，調整農業發展思路，提高農業競爭實力、繼續鞏固農業基礎地位，再造農業新優勢。歷史經驗證明，轉變農業發展方式，是實現農業現代化，提升農業產業質量、效益和競爭力的必然選擇；是鞏固農業基礎地位、推進農業現代化的必由之路；是應對國際市場挑戰、增強農業競爭力的必然要求；是突破資源環境約束、實現可持續發展的根本出路。

參考文獻

[1]唐季，李永勤.2014高原特色農業發展中的環境保護問題探討[J].現代農業科技，2015（1）.

（責任編輯：趙中正）