“走出去”是一盤很大的棋

文 黃旻旻 編輯 徐臻

“走出去”是一盤很大的棋

文 黃旻旻 編輯 徐臻

1990年代中期播種的“走出去”，開始收獲果實(shí)，但李克強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)人還應(yīng)該更胸懷世界

李克強(qiáng)在4月3日主持召開了“中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)”。這至少是這位“推銷員”總理在進(jìn)入2015年以來第三次提到“走出去”。

在1月28日主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)關(guān)心的是鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等裝備的“走出去”；兩會(huì)上，他再次提及中國(guó)企業(yè)要“走出去”。

“走出去”第一次被明確提出是在1996年。時(shí)任國(guó)家主席江澤民作為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次去非洲，那里豐富的自然資源給江澤民留下深刻印象。他在回國(guó)后提出：“要加緊研究國(guó)有企業(yè)如何有重點(diǎn)有組織地走出去，做好利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源這篇大文章。”

之后，江澤民又密集訪問了西班牙、挪威、羅馬尼亞、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦。這一年里，他還去了菲律賓、印度、巴基斯坦和尼泊爾。在隨后的十幾年里，這些國(guó)家中的很大一部分，以市場(chǎng)、資源提供者的合作姿態(tài)，緊密了同中國(guó)的關(guān)系。

“走出去”在當(dāng)年相當(dāng)罕見，中國(guó)在非洲的援建項(xiàng)目一般是為了友誼。當(dāng)時(shí)的企業(yè)也對(duì)進(jìn)一步開放心存疑慮，擔(dān)心國(guó)內(nèi)工業(yè)無法應(yīng)對(duì)加入WTO后的沖擊。2001年，也是中國(guó)入世那一年，國(guó)際大專辯論賽的辯題之一就是“全球化利于/不利于發(fā)展中國(guó)家”，最終認(rèn)為有利于發(fā)展中國(guó)家的溫莎大學(xué)5：0橫掃對(duì)手。

曾任中共中央文獻(xiàn)研究室第四編研部主任的陳揚(yáng)勇就對(duì)1996年提出的“走出去”做過分析，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的大量產(chǎn)品積壓，以及人口、資源、環(huán)境的壓力增大，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不得不往外走的重要理由。

1997年，在金融危機(jī)的沖擊下，出于擴(kuò)大出口的考慮，政府把鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工裝配業(yè)務(wù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。金融危機(jī)結(jié)束的1999年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判最終敲定。2002年，“走出去”被寫入十六大報(bào)告。

“走出去”再次出現(xiàn)在十八大報(bào)告里的時(shí)候，經(jīng)過了數(shù)十年加速開放的中國(guó)所推崇的“出口品”已經(jīng)升級(jí)換代，在鐵路、房地產(chǎn)、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)方面，積累了豐富的產(chǎn)能和經(jīng)驗(yàn)。10年前中國(guó)拒絕放開市場(chǎng)，10年后的中國(guó)對(duì)各國(guó)倡議自由貿(mào)易。

2014年李克強(qiáng)的5次出訪帶回了約1400億美元訂單，高鐵幾乎每次都在總理出訪時(shí)被提起。自2008年中國(guó)開通第一條高鐵，只花了6年時(shí)間就建設(shè)超過1.6萬公里的高鐵路線，一躍成為世界上高鐵里程最長(zhǎng)的國(guó)家。

30天簽約1400億的“超級(jí)推銷員”

2014年，李克強(qiáng)出訪30多天，期間出席270余場(chǎng)活動(dòng)，簽署250多項(xiàng)合作文件，帶來1400億美元的大單，涉及能源、基建、金融和民生領(lǐng)域等項(xiàng)目。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英表示：“曾有一種說法是‘中國(guó)只有賣出8億件襯衫才能進(jìn)口一架空客380’。如果將‘襯衫換飛機(jī)’的階段視作1.0時(shí)代，那么李克強(qiáng)的‘推銷’已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代，也就是制造業(yè)和大項(xiàng)目走出去的階段。如果以后中國(guó)的服務(wù)、金融走出去了，就到了3.0階段。”

30

多天

250

多項(xiàng)合作文件

270

余場(chǎng)活動(dòng)

1400

億美元

“許多國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，而中國(guó)很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。”李克強(qiáng)說。

中國(guó)鐵路部門在幾年前就提出：“一條鐵路從中國(guó)的東北出發(fā)，一路往北，經(jīng)西伯利亞抵達(dá)白令海峽，以修建隧道的方式穿過太平洋，抵達(dá)阿拉斯加，再?gòu)陌⒗辜尤ネ幽么螅?jīng)過不到兩天的時(shí)間最終抵達(dá)美國(guó)。”在幾年前這種設(shè)想可能還接近于“把喜馬拉雅山炸一個(gè)口子青藏高原變良田”的狂想。

“除了市場(chǎng)，現(xiàn)在所面臨的更急切的需求是資源。”經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者李子旸說。2014年5月中國(guó)土木工程集團(tuán)獲得了尼日利亞131億美元鐵路大單，是迄今中國(guó)對(duì)外工程單個(gè)合同的最高金額。中國(guó)也從非洲獲得了鐵、銅、鉆石、橡膠、稀有金屬等礦藏。2009年后，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。

這期間中國(guó)人的觀念和氣質(zhì)也在發(fā)生變化。

4月15日，F(xiàn)T中文網(wǎng)發(fā)布李克強(qiáng)采訪實(shí)錄。“我們和世界銀行等機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)了很多先進(jìn)理念；我們加入世界貿(mào)易組織，使中國(guó)企業(yè)懂得如何更好地按照國(guó)際規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)。無論是和平還是發(fā)展，中國(guó)都是現(xiàn)行國(guó)際體系的受益者。中國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，我們還要繼續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。”李克強(qiáng)說。

這段話可能是對(duì)繼續(xù)“走出去”的最好注解。

同一個(gè)采訪當(dāng)中，李克強(qiáng)提到了經(jīng)濟(jì)下行和世界經(jīng)濟(jì)蕭條的壓力：“中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元，今年再增長(zhǎng)7%左右的速度應(yīng)該說是不容易的。”

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的1980、1990年代，內(nèi)部對(duì)如何改革有爭(zhēng)議，但關(guān)于對(duì)外開放卻從沒有反對(duì)聲，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難期，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的最好時(shí)機(jī)。