北京東城區智慧養老服務需求調查及分析

趙天地，李 博，岳衛金，王海華

（深圳國人通信股份有限公司，廣東 深圳 518057）

北京東城區智慧養老服務需求調查及分析

趙天地，李 博，岳衛金，王海華

（深圳國人通信股份有限公司，廣東 深圳 518057）

面對老齡化社會的到來和2億多老年人口的龐大養老需求，公共養老資源變得十分有限，為此，國內很多城市選擇將智慧養老引入社區來彌補養老服務的不足。為了解城市老年人的養老現狀及其智慧養老需求，本文對北京東城區27個社區的60歲以上老年人進行了了實地走訪和抽樣調查，并與社區街道的相關工作人員進行交流。根據對調查數據的統計和分析，本文提出建設城市智慧養老服務平臺的若干意見。

智慧；養老服務；需求調查；北京

1　調查基本情況

東城區共有17個街道、182個社區、10個養老機構，調研采取問卷調查及座談交流的形式在兩個街道、27個社區進行。其中，和平里街道為全區最大的街道，包括20個社區，60歲以上的老年人將近2.4萬人，服務提供商39家；體育館路街道包括10個社區，60歲以上的老年人約1萬人，服務提供商28家。在民政局和街道辦領導的幫助下，筆者上門走訪了上述兩個街道的27個社區、174戶老人，完成了調查問卷。問卷涉及被訪者的基本信息、養老方式及養老服務等方面的內容。

2　調研分析

2.1智慧養老服務需求分析

從問卷調查結果可以看出，受老人收入水平的限制，現在的養老方式主要以居家養老為主，收入較高且穩定的老人更容易接受機構養老。此外，目前社區中養老服務不夠完善，基礎設施不夠健全，需要大力提升和完善養老服務內容。

通過與東城區社區服務中心、街道辦領導及工作人員的座談交流，了解各部門在養老工作中的實際需求。社區服務中心主任提出關于養老服務提供商監督管理的需求，包括服務商的資質審批及接入管理、服務商的退出管理、退出之后如何告知老人、服務價格、服務優惠點、服務商的評估與考核、如何對其服務進行反饋、如何獲悉服務是否提供、如何進行回訪、服務滿意度調查以及服務商如何進行對接等方面；同時，他希望該平臺能夠對全區服務商每月、每季度、每年的總體基礎數據進行匯總統計。

東城區和平里街道民政科科長介紹了目前養老工作方面的情況。和平里街道養老服務以志愿者隊伍和老年協會為主，典型代表為居家養老服務指導中心、愛心大姐服務隊、銀發互助服務隊等；同時，街道為老年人提供了181菜籃子生活服務平臺、一刻鐘生活服務圈等服務。科長指出，目前養老服務比較分散，線上線下未能有效結合，希望能通過養老公共服務平臺的建設，解決這些問題。

東城區體育館路街道民政科李科長指出，要加快養老服務設施建設，包括養老服務中心、社區托老所、日間照料中心以及老年餐桌等，并逐漸將其信息化、智能化。此外，在軟件方面，由于缺乏手段和技術支撐，管理和服務處于比較被動的狀態，比如養老服務商的管理、養老卡和養老券的發放等，要逐步完成民政、公安、衛生及殯葬等多部門的數據對接，提高養老服務質量。

2.2智慧養老問題

結合調研情況，總結和平里及體育館路街道養老工作存在的問題。

2.2.1居家養老服務內容單一

居家養老服務內容單一，不能滿足多樣化的需求，尤其是最需要服務的失能老人得不到服務保障。兩個街道開展的居家養老服務，雖然公開的服務內容和項目較多，但實際上真正提供給老年人的往往比較單一，如181送菜，菜品有限，且無法實現送貨上門；小幫手便民服務主要提供繳費等服務，無法為殘障老人提供上門服務，也就是說目前提供的居家養老服務內容與老人的需求之間存在一定程度的錯位，如何為最需要服務的失能老人提供服務是重中之重。

2.2.2居家養老服務隊伍的素質有待提高

居家養老服務隊伍的素質有待提高，規模亟需擴大，缺乏規范化管理。社區居家養老服務人員工資待遇偏低，基本上是外來女工，志愿者很少。大部分人員都沒有經過系統培訓，缺乏專業服務知識，只能從事一般的家政服務和簡單的照顧工作，降低了社區居家養老服務的質量。例如和平里社區的某位老人，雇傭的保姆月薪為3 500元，保姆過年回家，老兩口即進入無人照料的狀態，如何有效整合連鎖型服務機構或針對志愿者進行有效管理，需要各方及時介入，緩解當前情況。

3　智慧養老建設意見

3.1智慧養老建設要點

第一，響應政府政策，符合養老服務標準。東城區智慧養老公共服務平臺的建設，要符合國家居家養老服務的要求與技術標準，建立一站式居家養老服務體系，滿足更多老年人的養老需求。第二，規范管理，完善養老服務。可靈活地對平臺的各種交易主體、參與主體以及他們的行為進行有效管理。形成統一的、規范的、標準化的市場秩序，增加服務的專業性和區隔性，增強核心競爭力。

3.2智慧養老服務架構

如圖1所示，東城區智慧養老公共服務整合社區居民健康信息、社區基礎信息、養老服務信息等三大數據庫和實體資源，針對社區居家養老老人提供整合管理、養老熱線、社區商圈、健康管理、家庭安防以及智能家居改造六大服務，平臺可通過老人手機、門戶網站、APP三個渠道立體訪問。

圖1　智慧養老服務架構

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.152

D631.42

A

1673-0194（2015）18-0202-01

2015-06-01